Обеспечение современности, синхронизации и устойчивости
Согласно проекту закона о столице (с поправками), инвестиции в развитие городской железной дороги в Ханое имеют приоритетное значение для применения модели городского развития, основанной на ориентации общественного транспорта (TOD), и обеспечения современности, синхронизации и устойчивости. Разработка, принятие решений и управление планированием городской железнодорожной системы и зон TOD осуществляются в соответствии со следующими положениями и другими соответствующими законодательными актами.
На основании Плана капитального строительства и Генерального плана капитального строительства Народный комитет Ханоя уполномочен корректировать функции землепользования в районе TOD в целях эффективного использования земельных фондов и повышения добавленной стоимости земли в районе TOD, развития городских железных дорог и развития городских территорий в районе TOD. В районе TOD Народный комитет Ханоя уполномочен принимать решения о применении критериев архитектурного планирования, технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры, требований к пространству и землепользованию, отличных от предусмотренных национальными техническими правилами планирования строительства, обеспечивая соблюдение Генерального плана капитального строительства.
Для территорий с утвержденными планами зонирования или аналогичными документами, но при разработке плана маршрута, расположения объектов строительства городской железной дороги и планирования территорий TOD, организация, назначенная для разработки плана и планирования, представляет в городской народный комитет для рассмотрения и принятия решения новые предложения, отличающиеся от утвержденного содержания плана. Этот документ об утверждении или решение имеет силу замены соответствующего содержания плана зонирования в утвержденном плане зонирования или аналогичном документе и не требует процедуры корректировки всего ранее утвержденного проекта планировки.
Народный совет Ханоя принимает решение об инвестиционной политике для проекта городской железной дороги, следуя модели TOD, в соответствии с инвестиционными фазами на каждом этапе; принимает решение о разделении содержания компенсации, поддержки и переселения на отдельные проекты. Народный комитет Ханоя принимает решение об инвестициях в проекты по приобретению земель, компенсации, поддержки, переселению и компоненты проектов для городских железных дорог. Содержание, порядок, процедуры и полномочия по оценке проектов, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 31, реализуются аналогично проектам Группы А, находящимся в ведении Народного совета провинции, в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях. Народный комитет Ханоя уполномочен принимать решения о применении стандартов и норм для городских железных дорог города.
В районе TOD городу Ханой разрешено собирать и использовать 100% следующих доходов для реинвестирования в строительство городских железных дорог, систем общественного транспорта и технической инфраструктуры, соединяющей с городской железнодорожной системой: а) Доход от увеличения площади застройки объектов гражданского строительства в связи с повышением коэффициента использования земли в соответствии с планированием района TOD; б) Доход от использования добавленной стоимости земли в районе TOD; в) Плата за улучшение инфраструктуры.
Народный совет Ханоя подробно определяет порядок управления, эксплуатации и эксплуатации городских железных дорог и зон TOD; методы определения уровней взимания, полномочия, порядок и процедуры взимания сборов, указанных в пункте 7 настоящей статьи.
Реагирование на неотложные потребности развития общественного транспорта в столице
22 марта 2024 года Комитет по праву Национальной ассамблеи представил доклад по ряду важных вопросов, связанных с разъяснением, принятием и пересмотром проекта закона о столице (с поправками). Согласно докладу, развитие TOD — это новая модель, которая в настоящее время пилотируется в городе Хошимин в соответствии с резолюцией Национальной ассамблеи № 98/2023/QH15.
На основе мнений депутатов Национальной ассамблеи , консультаций с экспертами и руководителями, а также в целях обеспечения осуществимости, соответствия целям и дорожной карте развития городской железнодорожной системы Ханоя, законопроект был принят и пересмотрен в направлении сосредоточения внимания на децентрализации полномочий в пользу города по регулированию функций землепользования в зоне TOD, выбору и применению стандартов и норм для городских железнодорожных линий и некоторых конкретных политик в области инвестиций, строительства, управления, эксплуатации и функционирования городской железнодорожной системы и зон TOD и т. д. (пункты 2, 4, 6, 7, 8 статьи 31).
В целях упрощения административных процедур, сокращения сроков подготовки проектов и повышения местной автономии законопроект, предложенный правительством, наделяет Народный совет Ханоя полномочиями по принятию решений об инвестиционной политике в отношении проектов городской железной дороги независимо от источников капитала и общего объема инвестиций (пункт 3 статьи 31). С учетом мнений Постоянного комитета Национального собрания, законопроект был пересмотрен таким образом, что решения об инвестиционной политике в отношении проектов городской железной дороги, реализуемых по модели TOD, будут приниматься Народным советом Ханоя исключительно за счет средств городского бюджета, без ограничения общего объема инвестиций.
В ходе обсуждения прозвучали мнения о том, что проекты городской железной дороги и проекты TOD зачастую требуют очень больших общих инвестиций; местные бюджеты вряд ли могут их гарантировать и нуждаются в поддержке из центрального бюджета, официальной помощи развитию (ODA) и льготных кредитах от иностранных государств. Всё это требует разрешения и решения Национальной ассамблеи и не может быть полностью передано на местное управление.
Таким образом, данные мнения предлагают регулировать в случае использования комбинации государственного инвестиционного капитала из центрального правительства, Национальная ассамблея рассмотрит и примет решение об инвестиционной политике для всего проекта строительства городской железной дороги в направлении TOD Ханоя в соответствии с инвестиционными фазами, на которых будет определен максимальный общий объем центрального бюджета, необходимый для инвестиций, капитала ОПР, кредитов, другого мобилизованного капитала, который может быть использован, а также ряд конкретных механизмов и политик для инвестирования в строительство, управление, эксплуатацию городской железнодорожной системы и городское развитие в районе TOD.
На основании резолюции Национального собрания Народный совет Ханоя примет решение об инвестиционной политике для проектов TOD по каждой конкретной железнодорожной линии. Решение об инвестиционной политике для всего проекта TOD также должно приниматься в соответствии с особыми процедурами, предусмотренными Законом о государственных инвестициях, для обеспечения осуществимости и удовлетворения неотложных потребностей в развитии общественного транспорта в Ханое.
Механизм TOD приносит огромную пользу людям, бизнесу, государству и общему развитию столицы. TOD создаст для Ханоя возможность в скором времени подключиться к новым пространствам роста, способствуя развитию потенциала других ключевых проектов. Примечательно, что TOD — это не только механизм привлечения внутренних ресурсов для развития инфраструктуры, но и выдающийся механизм согласования интересов всех сторон при использовании добавленной стоимости земли.
Механизм TOD, предусмотренный в проекте закона о столице (с поправками), создаст основу для ускорения завершения строительства городской железнодорожной сети столицы, способствуя реализации видения превращения Ханоя в умный, современный, зеленый, чистый и красивый город, как изложено в резолюции 15-NQ/TW Политбюро. — Доктор Ле Зуй Бинь, экономический эксперт, генеральный директор Economica Vietnam.
Источник
Комментарий (0)