Сегодня утром (31 октября) в Министерстве транспорта состоялось широкое рабочее совещание по сбору мнений по проекту закона «О железнодорожном транспорте» (с изменениями).
Изменить и добавить много нового контента
Г-н Чан Тхиен Кань, директор Вьетнамского железнодорожного управления, сказал, что проект закона о железных дорогах (с поправками) был определен Министерством транспорта как важная и первоочередная задача для конкретизации направления социально -экономического развития, одобренного съездом партии.
Министерство транспорта в полном объеме учтет мнения министерств, отраслей, местных органов власти, организаций, экспертов и отдельных лиц для доработки проекта закона и представления его компетентным органам.
Директор Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тхиен Кань заявил, что проект Закона о железных дорогах (с поправками) добавляет много положений, создавая основу для развития железных дорог.
Г-н Кань сообщил, что законопроект состоит из 8 глав и 79 статей. Помимо положений, унаследованных от Закона о железной дороге 2017 года, он вносит изменения и дополнения в положения об инвестициях в строительство железных дорог, эксплуатации земельных фондов вблизи железнодорожных станций, обязанностях субъектов и финансировании управления и содержания железнодорожной инфраструктуры; вносит изменения и дополнения в ряд положений, закладывающих основу для развития железнодорожной отрасли...
Министерство транспорта организовало исследования и полевые обследования в странах с развитой железнодорожной системой мира, таких как Франция, Германия, Испания, Китай, Корея и т. д., на основе которых оно предложило политику, подходящую для современных условий Вьетнама.
Директор Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тхиен Кань
Проект также предусматривает эксплуатацию земельных фондов вблизи железнодорожных станций; Правила инвестирования, строительства, управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры местными органами власти для региональных железных дорог; Правила оценки и сертификации безопасности систем; Правила развития железнодорожной отрасли и подготовки и повышения квалификации кадров для железнодорожного транспорта; а также ряд положений, связанных с охраной окружающей среды.
Представляя новую политику в области инвестиций в строительство железнодорожной инфраструктуры, заместитель директора Вьетнамского железнодорожного управления г-н Нгуен Хюй Хиен заявил, что проект Закона о железных дорогах (с поправками) дополняет тип региональной железной дороги и обязанности организаций по инвестированию в строительство, обслуживание и эксплуатацию региональных железных дорог с целью привлечения инвестиционных ресурсов от местных органов власти и создания у местных органов власти проактивной позиции по инвестированию в строительство железных дорог для удовлетворения потребностей социально-экономического развития региона.
На семинаре многие делегаты отметили, что поправка к Закону должна создать широкий и открытый правовой коридор для осуществимой и гибкой реализации на практике.
В то же время необходимо дополнить положение, разрешающее разработку общего технического проекта (Front - End Engineering Design, далее FEED design) вместо базового проекта в отчете по технико-экономическому обоснованию с целью сокращения сроков реализации проектов высокоскоростных железных дорог, проектов городских железных дорог с применением высоких технологий, новых технологий в рамках полномочий Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике.
Дополнение положений об использовании земельных фондов вблизи железнодорожных станций с целью максимального использования ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры и ответственности субъектов, занимающихся их реализацией.
Говоря о политике развития железнодорожной отрасли и кадровых ресурсах на железной дороге, заместитель директора Вьетнамского железнодорожного управления г-н Дуонг Хонг Ань заявил, что железнодорожные проекты, которые будут реализованы в ближайшее время, особенно проект строительства высокоскоростной железной дороги Север-Юг и проекты городских железных дорог, создадут огромный рынок для железнодорожной отрасли.
Для постепенного достижения самодостаточности в исследовании и производстве некоторых видов ключевых материалов и оборудования (рельсы, стрелочные переводы, электросигнальное информационное оборудование и т.д.), а также железнодорожных транспортных средств, необходимо иметь конкретный механизм создания условий для того, чтобы отечественные предприятия получали государственный заказ на выполнение некоторых ключевых и стратегических задач по развитию железнодорожной отрасли в качестве предпосылки для развития железнодорожной отрасли.
Так, в законопроект добавлены положения о специальных видах промышленной продукции, таких как: сигнальная информация, локомотивы, специальные материалы (рельсы, стрелочные переводы, комплектующие) как о высокотехнологичной продукции, приоритетной для инвестирования и стимулируемой к разработке; положения о механизмах, критериях заказа и поручения отечественным организациям и предприятиям по выполнению ряда важнейших задач развития железнодорожной отрасли.
Дополнение положений о передаче технологий и обучении; положений о экспертах и ученых, участвующих в сфере получения трансфера технологий и производства продукции железнодорожной промышленности, для использования особых преференциальных механизмов и политики по привлечению и использованию высокотехнологичных кадровых ресурсов...
Создать легальный коридор и мобилизовать ресурсы для инвестиций в железнодорожную инфраструктуру.
Г-н Нгуен Нгок Донг, бывший заместитель министра транспорта, поделился опытом развития железных дорог других стран, включая механизмы и политику.
На семинаре также выступил г-н Нгуен Нгок Донг, бывший заместитель министра транспорта, с докладом об основных результатах проекта «Передовой международный опыт поддержки Вьетнамского управления железных дорог в разработке Закона о железных дорогах (с изменениями)». В частности, особое внимание было уделено следующим темам: высокоскоростные железные дороги; городские железные дороги; изменение климата; управление безопасностью на железных дорогах, а также рекомендации по внесению изменений и дополнений в Закон о железных дорогах (с изменениями).
Говоря о международном опыте развития высокоскоростных железных дорог, г-н Дун подчеркнул, что страны мира в основном инвестируют в высокоскоростные железные дороги для пассажирских перевозок; грузовые перевозки также используются в некоторых странах, но не так широко.
«Инвестиции в высокоскоростные железные дороги в мире в основном осуществляются государственными средствами. Некоторые маршруты инвестируются в рамках ГЧП, но им всё равно требуется значительная государственная поддержка, например, в виде покрытия расходов на строительство или в виде государственных выплат на эксплуатацию и техническое обслуживание, чтобы снизить финансовые риски для инвесторов», — сказал г-н Дун.
Поэтому, по мнению г-на Дуна, необходимо дополнить законопроект положениями о роли государства в мобилизации ресурсов для приоритетного инвестирования в развитие высокоскоростных железных дорог; о роли и ответственности населенных пунктов, участвующих в проектах высокоскоростных железных дорог, проходящих через населенные пункты...
На семинаре делегаты от местных органов власти, предприятий и экспертов высказали множество идей. Среди них были предложены поправки, направленные на создание широкого и благоприятного правового коридора, мобилизующего субъектов и ресурсы для участия в инвестициях, развитии инфраструктуры, инфраструктурном бизнесе, транспортных и нетранспортных вспомогательных услугах; мобилизующие внутренние ресурсы для развития железнодорожной отрасли; обеспечивающие связь с другими видами транспорта для синхронного продвижения...
Генеральный директор Hanoi Metro Company Limited г-н Ву Хонг Чыонг заявил, что действующие правила слишком подробны, поэтому внесение поправок в закон крайне затруднительно. Поэтому пересмотренный Закон о железных дорогах не должен быть подробным, а должен быть лишь принципиальным.
«Необходим новый подход к разработке законов: закон должен обеспечивать основу и иметь долгосрочное видение; не легализовать указы, принимаемые по решению правительства, и циркуляры; не администрировать; закон должен быть доступным и гибким в решении практических ситуаций, возникающих в ходе реализации», — высказал своё мнение г-н Труонг.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm
Комментарий (0)