Делегаты согласились с необходимостью принятия Закона об институционализации руководящих принципов и политики Партии и политики государства по содействию применению информационных технологий, активному участию в Четвертой промышленной революции, построению электронного правительства , осуществлению административных процедур и предоставлению государственных услуг в режиме онлайн; созданию правовой основы для реализации, достижению прорыва в цифровой трансформации во всех областях.
Предложение не удалять раздел о родном городе из удостоверения личности
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Баккан Нгуен Тхи Туй. Фото: Доан Тан/VNA
Оценив досье проекта закона как тщательно подготовленное, серьезное и высококачественное, делегат Нгуен Тхи Туй (Бак Кан) внесла свой вклад в конкретное содержание.
Что касается сбора и интеграции информации о гражданах в Национальную базу данных о населении (статья 10), законопроект предусматривает, что в Национальную базу данных о населении собираются и интегрируются данные о 24 группах граждан. Однако последний пункт этой статьи гласит: «Помимо вышеуказанной информации, будет также собираться и интегрироваться другая информация о гражданах, предоставленная Национальной базой данных и специализированными базами данных». Делегаты предложили дополнительно рассмотреть эти положения, поскольку существует множество специализированных баз данных, например, в области здравоохранения, образования, труда, налогообложения, ценных бумаг и т. д.».
В то же время, в законопроекте указано, что «иная информация граждан» не чётко определяет, о какой именно информации идёт речь, что вызывает опасения относительно информации, касающейся частной жизни граждан. Поэтому разработчикам законопроекта необходимо продолжить работу над тем, чтобы конкретно указать в законе «иную информацию граждан».
Что касается субъектов, которым разрешено использовать информацию (статья 11), законопроект гласит: «Субъектами, которым разрешено использовать информацию, являются органы государственного управления, политические организации и общественно-политические организации». По словам делегата Нгуен Тхи Туй, информация в Национальной базе данных населения очень обширна, например, если номера телефонов граждан не будут обрабатываться должным образом, это создаст неудобства для граждан. Кроме того, каждое агентство и организация имеют различные функции и задачи, поэтому цели и масштабы использования информации различны. Например, дорожной полиции необходимо использовать только информацию, связанную с водительскими удостоверениями, в то время как агентствам по управлению земельными ресурсами необходимо использовать только информацию, связанную с земельными участками и домами граждан.
«Законопроект регулирует только субъектов использования информации, но не определяет сферу использования информации и возлагает её регулирование на правительство. Информация непосредственно касается отдельных граждан, а также информации, касающейся частной жизни граждан. Я предлагаю, чтобы в процессе пересмотра был пересмотрен и конкретно регламентирован круг субъектов использования информации в Законе, с обеспечением надлежащих функций и задач», — заявил делегат.
Что касается информации, содержащейся в удостоверении личности гражданина (статья 19), законопроект вносит некоторые изменения в информацию, указанную в удостоверении личности, по сравнению с действующим законом, в том числе исключает раздел о месте жительства. Делегаты отметили, что в контексте содействия созданию Национальной базы данных населения и базы данных по идентификации населения корректировка информации, указанной в удостоверении личности, является целесообразной; однако необходимы дальнейшие исследования по исключению раздела о месте жительства из удостоверения личности.
Делегат проанализировал, что статья 3 законопроекта гласит, что «идентификация помогает установить биографию человека». Согласно действующим правовым нормам, использовать информацию, содержащуюся в удостоверении личности, могут только учреждения и организации, имеющие право использовать информацию из Национальной базы данных населения и использующие специализированное оборудование, проверенное и оцененное Министерством общественной безопасности. Повседневные транзакции с другими организациями и необходимость использования этого удостоверения личности для установления биографических данных человека. В связи с этим делегат предложил не удалять раздел о месте жительства из удостоверения личности.
Обеспечить конституционность, законность и строгость правил
Делегат До Тхи Вьет Ха (Бакзянг) отметил, что законопроект вносит поправки в 39/39 статей, добавляя 7 статей по сравнению с действующим законом, включая положения о дополнении и обновлении некоторой информации в Национальной базе данных населения, Базе данных идентификации, сборе, подключении, обмене, использовании и использовании информации в этих двух базах данных и многих других важных положениях. Все они связаны с личной неприкосновенностью и правами человека, закрепленными в Конституции 2013 года. Наряду с этим, многие положения законопроекта связаны с положениями действующих законов и международных конвенций, таких как Закон о гражданстве, Закон о гражданском статусе, Закон о проживании, Гражданский кодекс и Международный пакт о гражданских и политических правах. Поэтому делегат предложил агентству-разработчику продолжить тщательное изучение каждого конкретного положения, чтобы гарантировать, что положения являются конституционными, правовыми, последовательными, непротиворечивыми и осуществимыми.
Обеспокоенный вопросом электронной идентификации, делегат заявил, что по сравнению с действующим Законом об идентификации граждан законопроект расширяет сферу регулирования электронной идентификации и идентификации учетных записей электронной идентификации как электронной идентификации.
По словам делегата, пункт 1 статьи 10 Постановления Правительства № 59/2022/ND-CP, регулирующего электронную идентификацию и аутентификацию, гласит: «Электронные идентификационные учётные записи, создаваемые системой электронной идентификации и аутентификации, используются для выполнения административных процедур и предоставления государственных административных услуг в электронной среде. Таким образом, электронная идентификационная учётная запись — это тип учётной записи, предоставляемой определённым лицам и организациям для участия в транзакциях в сетевой среде, таких как выполнение административных процедур и предоставление государственных услуг в электронной среде».
Кроме того, информация в электронной идентификационной учётной записи при её создании будет синхронизирована с информацией в других базах данных, включая Национальную базу данных населения и Базу данных идентификации. Таким образом, одна и та же электронная идентификационная учётная запись имеет разную юридическую силу. Электронная идентификационная учётная запись физического лица идентифицируется как электронное удостоверение личности, что нецелесообразно и не обеспечивает единообразия в управлении учётными записями, созданными в одной и той же системе.
Делегат заявил, что электронная идентификация должна быть лишь способом реализации перехода от административного управления к электронному; предлагается не определять электронные идентификационные счета как электронную идентификацию. Если это всё же будет предусмотрено в законопроекте, предлагается дополнительно оценить возможность предоставления электронной идентификации, разработать дорожную карту предоставления электронной идентификации, а также дополнить положения о порядке предоставления электронной идентификации, порядке применения электронной идентификации...
Соответствовать требованиям цифровой трансформации
Министр общественной безопасности То Лам разъясняет и разъясняет ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. Фото: Доан Тан/VNA
Выступая на встрече, министр общественной безопасности То Лам заявил, что проект закона об идентификации является важным правовым документом в сфере управления населением и идентификации, направленным на упрощение поездок, выполнения административных процедур, гражданских сделок и многих других коммунальных услуг, отвечающим требованиям цифровой трансформации в нашей стране.
Министр обобщил мнения делегатов, сосредоточившись на 10 основных группах вопросов, включая: необходимость обнародования; последовательность, осуществимость; название; содержание удостоверения личности; правила выдачи удостоверений личности лицам младше 14 лет; включение информации в удостоверение личности... Правительство учтет мнения делегатов, продолжит исследования и представит доклад Национальному собранию.
Относительно необходимости обнародования министр То Лам заявил, что все мнения сошлись на обнародовании Закона об идентификации, и высоко оценил подготовку документов правительством; подтвердил, что проект закона обеспечивает соответствие правовым нормам, а также учел и разъяснил мнения, обсуждавшиеся в группах депутатов Национальной ассамблеи.
«Большинство делегатов считают, что положения проекта аналогичны законам многих стран мира, особенно развитых, соответствуют положениям Конституции и не противоречат другим законам», — заявил министр.
Что касается названия законопроекта, большинство делегатов согласились с названием «Закон об идентификации» в целях обеспечения полноты, соответствия сфере регулирования и применимым предметам закона. Некоторые делегаты предложили сохранить нынешнее название «Закон об идентификации граждан».
Министр заявил, что он продолжит отчитываться перед правительством и взаимодействовать с соответствующими агентствами Национальной ассамблеи, чтобы соответствующим образом усвоить, разъяснить и пересмотреть проект закона, обеспечив его завершенность как по содержанию, так и по форме для представления Национальной ассамблее на 6-й сессии (ноябрь 2023 года).
По данным газеты VNA/Tin Tuc
Ссылка на источник
Комментарий (0)