Министерство промышленности и торговли управляет новыми подходящими запасами нефти

14 декабря Министерство финансов направило в канцелярию правительства документ с отчетом о запасах нефти.

Что касается предложения Министерства промышленности и торговли о передаче Правительству функции управления национальными запасами нефти от Министерства промышленности и торговли Министерству финансов в период 2024–2025 годов, Министерство финансов однозначно выразило свое несогласие.

хранилище нефти.jpg
Министерство промышленности и торговли отвечает за поддержание национальных резервов нефти и коммерческой нефти.

Ссылаясь на Закон о национальных резервах и соответствующие постановления, Министерство финансов заявило: Министерство промышленности и торговли уполномочено правительством управлять национальными нефтяными резервами, а Министерство финансов управляет государством в области национальных резервов.

Кроме того, нефть является особым товаром, легковоспламеняющимся, токсичным и условным видом деятельности; ее хранение, транспортировка, покупка, продажа, импорт и экспорт должны соответствовать строгим техническим стандартам; нефтяные резервуары, трубопроводные системы и транспортные средства должны быть специализированными и специфическими.

Следовательно, национальное агентство по управлению нефтяной отраслью должно быть компетентным, профессиональным и техническим агентством, осуществляющим функции государственного управления отраслью и сферой деятельности. Исходя из возложенных на него функций, задач и полномочий, Министерство промышленности и торговли является агентством, назначенным Правительством для осуществления функций государственного управления промышленностью и торговлей, включая следующие отрасли и сферы деятельности: электроэнергетика, угольная промышленность, нефтегазовая промышленность, энергетика и т.д. (согласно Постановлению Правительства № 96/2022/ND-CP от 29 ноября 2022 года).

Таким образом, поручение Правительством Министерству промышленности и торговли Российской Федерации управления государственным резервом нефтепродуктов соответствует его функциям, задачам и возможностям, а также реальному состоянию организации и управленческого аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В случае, если Министерство промышленности и торговли предлагает передать национальный нефтяной резерв из Министерства промышленности и торговли в управление Министерству финансов, Министерство финансов просит Министерство промышленности и торговли тщательно оценить правовую основу, преимущества, недостатки, решения и дорожную карту реализации, чтобы иметь основу для отчета компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.

Почему существуют правила, но при этом сохраняются резервы вместе с коммерческим бензином?

Что касается разрешения трудностей и проблем в области сохранения национального резерва нефти, то в документе № 13833/BTC-TCDT от 14 декабря 2023 года, направленном в Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов заявило: С момента обнародования Закона о национальном резерве в 2012 году (вступил в силу с 1 июля 2013 года) Министерство промышленности и торговли осуществляло сохранение национального резерва нефти вместе с товарной нефтью в соответствии с контрактом на сохранение и приложением к контракту на сохранение, заключенным с 4 предприятиями.

Между тем, согласно закону о государственных резервах, резервный бензин должен храниться отдельно, но на самом деле резервный бензин хранится Министерством промышленности и торговли вместе с бензином, реализуемым предприятиями.

Ежегодно (с 2014 по 2022 год) Министерство промышленности и торговли будет продлевать действие контрактов на хранение, заключенных в 2014 году, путем подписания приложений к контрактам на хранение нефтяного резерва государственного значения; в 2023 году ни один контракт на хранение нефтяного резерва государственного значения не был заключен.

По разъяснениям Минпромторга, раздельное хранение нефтепродуктов не внедрено, поскольку размер платы за хранение нефтепродуктов государственного резерва не соответствует действительности.

Однако в ответе Министерства финансов подтверждается, что, согласно положениям циркуляра № 108/2013/TT-BTC от 13 августа 2023 года, Министерство промышленности и торговли отвечает за разработку плана, формирование национальной топливной квоты и сбор комментариев от соответствующих ведомств и подразделений для направления в Министерство финансов для оценки и публикации. С момента публикации Закона о национальном топливе в 2012 году Министерство финансов не получало от Министерства промышленности и торговли никаких запросов с досье на разработку квоты.

Для решения проблем, связанных со стоимостью сохранения национального резерва бензина при его раздельном хранении в соответствии с положениями статьи 51 Закона о национальных резервах, Министерство финансов совместно с Министерством промышленности и торговли и соответствующими подразделениями разработало и представило Премьер-министру для обнародования Постановление № 16/2020/QD-TTg от 15 мая 2020 года «О правилах управления национальным резервом бензина». В частности, статья 3 Положения «О принципах управления национальным резервом бензина» гласит: «Ежегодно правильно и в полном объеме рассчитывать стоимость сохранения национального резерва бензина в соответствии с нормативными актами».

Таким образом, Министерство финансов считает, что: Действующий механизм политики создает достаточные условия для реализации раздельного хранения национального резерва бензина и нефти; Министерство финансов просит Министерство промышленности и торговли организовать реализацию в соответствии с положениями Циркуляра Министерства финансов № 108/2013/TT-BTC от 13 августа 2023 года, регулирующего технико-экономическое управление товарами национального резерва.

Согласно отчёту Министерства промышленности и торговли, опубликованному в официальном сообщении № 5513/BCT-KHTC от 15 августа 2023 года, общий объём национальных запасов нефти по состоянию на 31 декабря 2022 года составляет 367 125 м3 тонн. Этот объём нефти соответствует объёму, отслеживаемому Министерством финансов, и составляет около 2 603 млрд донгов, что составляет около 95% от общего объёма национальных запасов нефти.

По данным Министерства финансов, национальный резервный бензин никогда не использовался для экспорта в соответствии с положениями Закона о национальном резерве; только для продажи (14 751 м3 национального резервного керосина в 2012 году), для преобразования типов (121 435 м3 0,25%S дизельного топлива в 0,05%S дизельного топлива в 2015 году) и для потерь (ежегодно в соответствии с нормативом).

Министерство промышленности и торговли предлагает передать управление запасами нефти Министерству финансов . Министерство промышленности и торговли предлагает передать задачу управления национальными запасами нефти Министерству финансов в период 2024–2025 годов.