Кинтедотхи - Чтобы избежать нерационального использования земельных ресурсов в сфере транспорта в целом и парковки транспортных средств в частности, необходимо разработать конкретную политику, связанную с пересмотренным Законом о столице, и в то же время местные органы власти должны повысить свою ответственность, чтобы осмелиться думать и осмелиться действовать.
Это беседы магистра городского управления Фан Чыонг Тханя с Кинь Те и До Ти по поводу проблемы нехватки парковочных мест в Ханое.
Как вы оцениваете текущую ситуацию с нехваткой парковочных мест и наличием ряда заброшенных земельных участков в Ханое ?
- В то время как город испытывает нехватку инвестиций в проекты статической транспортной инфраструктуры, у людей нет нормальных парковочных мест, ряд общественных территорий без проектов или с медленной реализацией проектов остаются пустыми или превращаются в «незаконные» парковки. Это огромные и досадные растраты. Это не только растрата ресурсов, но и негативно сказывается на безопасности, порядке и безопасности дорожного движения, демонстрируя некоторые недостатки и проблемы в государственном управлении.
А конкретно, о каких отходах идет речь, сэр?
Во-первых, это растрата земельных ресурсов, одного из основных ресурсов социально-экономического развития. Государство выделяет земли инвесторам для реализации проектов, способствующих социально-экономическому развитию. Многолетнее оставление земель без реализации – это растрата ресурсов.
Задержка или невыполнение планов по реализации проектов тормозит социально-экономическое развитие, а ведение пустующих земель без стационарной транспортной инфраструктуры крайне расточительно. В ожидании реализации проектов, если выдавать временные разрешения на парковку, можно пополнить бюджет, создать рабочие места и доход для людей и предприятий.
Однако из-за проблем в механизмах и политике невозможность выдачи лицензий и их пустые места — это потеря экономической эффективности. С другой стороны, невыдача лицензий на легальные парковочные места превращает пустующие земли в «нелегальные» парковки, деньги перетекают в частные карманы, и городу и жителям приходится нести расходы, что является расточительством и потерей социальных активов.
Что касается бизнеса, то в последнее время они проявляют большой интерес к проектам по организации стационарного движения в целом и к инвестициям во временные парковки в частности. Никто не хочет строить «незаконные» парковки, нарушая закон. Однако проблемы с механизмами, политикой и неразбериха в работе районных и уездных народных комитетов отпугнули их и заставили отказаться от этой идеи. Неспособность удержать бизнес также означает напрасную трату социальных ресурсов, в то время как город по-прежнему сталкивается со множеством трудностей.
Эта реальность требует принятия своевременных мер по устранению последствий, чтобы эффективно использовать все ресурсы, способствуя как удовлетворению потребностей и ожиданий людей, так и предотвращению отходов и потерь.
По вашему мнению, в чем основная причина отказа в выдаче временных разрешений на парковку на землях, где медленно реализуются проекты, или на пустующих землях?
- Общее руководство признало эту проблему и ориентировалось на её решение. Однако конкретизация в виде нормативных актов и инструкций как основы для её реализации до сих пор отсутствует. Более того, это обусловлено неэффективным управлением на местах, даже халатностью и отсутствием должного внимания.
Выдача временных разрешений на парковку на вышеуказанных территориях является прерогативой народных комитетов районов. Если правовые нормы отсутствуют или неясны, местный орган власти должен представить городу рекомендации и предложения по их разработке или дополнению, четко изложив в письменном виде основу для их реализации.
Многие местные органы власти выдают документы, запрашивающие информацию у вышестоящих инстанций или специализированных ведомств, без каких-либо консультаций или рекомендаций, что не свидетельствует о высоком чувстве ответственности. Бывают даже отдельные случаи, когда ответственность и полномочия по принятию решений находятся в их ведении, но они всё равно избегают их и перекладывают на более высокие уровни, демонстрируя робость и нерешительность, не осмеливаясь думать или действовать.
С другой стороны, многие районы сообщили об отсутствии достаточных оснований для выдачи временных разрешений на парковку на землях, находящихся под запретом, или на пустующих землях, однако незаконные парковки появлялись и существовали долгое время, нанося ущерб государству и создавая трудности для населения. Если нормальная парковка не разрешена, почему же незаконные парковки всё ещё разрешены (?)? Это очень важный вопрос.
Существуют опасения, что выдача временных разрешений на парковку на землях, предназначенных для проектов, которые медленно развиваются или пустуют, приведёт к трудностям с восстановлением земель или к ещё более длительной «заморозке» проекта. Каково ваше мнение по этому вопросу?
— Думаю, не стоит беспокоиться по этому поводу. Временные разрешения на парковку ограничены по времени и имеют определённые условия (в любом случае, если государство потребует отзыва, разрешение должно быть возвращено без каких-либо условий и без компенсации).
Народные комитеты районов и городов могут выдавать лицензии, исходя из реальных условий каждого земельного участка; чётко указывать срок действия лицензии и обязательные условия. Если предприятие затягивает с возвратом земли и поступает запрос на отзыв или прекращение деятельности, то оно может принудительно отозвать лицензию или согласовать с компетентными органами временное приостановление деятельности предприятия. У нас достаточно санкций для предотвращения случаев преднамеренного затягивания сроков и захвата земель.
Более того, проекты, которые долгое время были «заморожены», следует решительно возвращать себе, а не расширять. Не обязательно строить парковку, чтобы проект можно было продлевать сколько угодно. Земля — важный ресурс социально-экономического развития, её нельзя растрачивать попусту, её необходимо использовать максимально эффективно, принося практические результаты как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Для этого необходимо усилить управление, гибко применять механизмы, политику и положения действующего законодательства.
Любые нормативные акты, которые ещё не разработаны или не являются полными, должны быть скорректированы и дополнены. Процесс внедрения должен быть строгим и решительным. Мы не можем уклоняться от их реализации из-за страха перед рисками.
Что следует сделать Ханою, сэр, чтобы предотвратить или устранить потери и расширить статическую транспортную инфраструктуру для обслуживания людей?
— Прежде всего, городу необходимо продолжать укреплять децентрализацию и делегирование полномочий; населённые пункты должны развивать более высокий уровень ответственности. Организация временных платных парковок на пустующих территориях крайне необходима и может быть реализована, если каждый населённый пункт уделит этому вопросу должное внимание.
Народные комитеты районов и городов должны проанализировать ситуацию, сообщить о трудностях и проблемах, а также предложить решения для рассмотрения в Ханойском партийном комитете, Народном совете и Народном комитете и принятия соответствующих письменных постановлений. Реализация этих положений возможна только при наличии конкретной и ясной правовой базы.
Для удовлетворения потребностей населения в парковке необходимо продолжать внедрять не только временную парковку на пустырях, но и парковку и мониторинг транспортных средств на дорогах большой ширины. Если действующие правила не подходят или недостаточны, местные власти должны сообщить об этом и предложить более высокие нормы.
Городские власти ввели временные правила парковки транспортных средств, обязывающие всех применять систему безналичной оплаты проезда с прямым подключением к налоговым органам для обеспечения прозрачности источников дохода. Это крайне важное условие для предотвращения расточительного использования статической транспортной инфраструктуры. Народным комитетам районов и городов необходимо лишь обеспечить правильное внедрение правил, выдавая разрешения на парковку только тем предприятиям, которые инвестировали в системы безналичной оплаты проезда, и результаты будут видны немедленным образом.
Большое спасибо!
Источник: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html
Комментарий (0)