Распределение центрального бюджета в соответствии с целями развития промышленности и сектора

Постоянная комиссия Комитета по экономике и финансам предложила не вносить поправки в проект Закона о государственном бюджете, предложенный правительством, поскольку сохранение его в нынешней редакции позволит обеспечить его соответствие Конституции.

Выступление заместителя премьер-министра Хо Дык Фока

Продолжая 46-ю сессию, во второй половине дня 9 июня Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по приему, разъяснению и доработке проекта Закона о государственном бюджете (с изменениями).

В отчете подводятся итоги принятия, разъяснения и пересмотра Правительством проекта Закона о государственном бюджете (измененного), в котором говорится, что на основании мнений депутатов Национального собрания, обсуждавших его в группах и залах, обзорных заключений Комитета по экономике и финансам и представителей Комитета по праву и правосудию, Правительство приняло ряд положений и изменений по сравнению с планом, представленным Правительством Национальному собранию.

В частности, в рамках реализации политики прорыва в развитии науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в соответствии с Постановлением № 57-NQ/TW, а также реорганизации аппарата и построения двухуровневой модели местного самоуправления был принят и пересмотрен проект Закона следующего содержания: «Обобщение бюджетных смет, исполнение государственного бюджета, децентрализация провинциальных и коммунальных бюджетов в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации», вступающий в силу с 1 июля 2025 года.

Кроме того, в целях оперативного и инициативного использования увеличенных источников доходов и экономии расходов по сравнению с оставшимися бюджетными сметами и сметами расходов бюджетного уровня законопроект предусматривает, что Национальная Ассамблея децентрализует Правительству управление и эксплуатацию увеличенных источников доходов по сравнению с оставшимися бюджетными сметами и сметами расходов, обеспечивая эффективность и отчитываясь перед Постоянной комиссией Национальной Ассамблеи о результатах реализации...

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай

Согласно Сводному отчету о мнениях по содержанию приема, разъяснения и пересмотра проекта Закона о государственном бюджете (измененного) Экономического и финансового комитета Народного собрания, относительно содержания полномочий Народного собрания, предусмотренных в статье 19, законопроект исключает положение о полномочиях Народного собрания принимать решения о смете и распределении центрального бюджета по каждой области.

В Отчете о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона Правительство предложило сохранить его в том виде, в каком он был представлен в Национальное Собрание.

Большинство мнений в Постоянном комитете Экономического и финансового комитета предложило сохранить действующие правила по трем причинам.

Во-первых, в принципе решение по государственному бюджету должно соответствовать целям и планам социально-экономического развития страны, включая цели развития каждого сектора и области.

Согласно действующим правилам, Национальное собрание принимает решение о смете государственного бюджета и распределяет средства центрального бюджета по 13 секторам и сферам в соответствии с требованиями распределения ресурсов для всестороннего развития страны в соответствии с Постановлением съезда партии.

Это положение необходимо и также служит основой для надзора Национальной ассамблеи за эффективным использованием налоговых средств, вносимых населением.

Выступление министра финансов Нгуена Ван Тханга

Во-вторых, согласно действующим правилам, Национальная ассамблея принимает решения только по общим уровням по областям, а не по деталям каждой расходной задачи.

Действующий закон предусматривает, что министерства, ведомства и местные органы власти в соответствии со своими полномочиями принимают решения по конкретным расходным задачам, включая корректировку бюджета в соответствии с положениями статьи 53 Закона о государственном бюджете. Таким образом, в настоящее время принятие решений и корректировка детальных задач в значительной степени децентрализованы и не являются «жёсткими».

В-третьих, действующие правила также соответствуют международной практике и применяются уже более 20 лет без каких-либо проблем.

Наряду с этим законопроект изменяет полномочия правительства по корректировке сметы государственного бюджета по сравнению с действующим Законом о государственном бюджете, тем самым передавая полномочия Национальной ассамблеи и Постоянной комиссии Национальной ассамблеи Правительству принимать решения о корректировке сметы, корректировке структуры расходов на инвестиции в развитие, регулярных расходов или корректировке направлений расходов, определенных Национальной ассамблеей.

Постоянный комитет Комитета по экономике и финансам предложил не вносить поправки, предложенные Правительством, поскольку сохранение действующего Закона является обеспечением соответствия Конституции: Согласно положениям Конституции и действующих законов о государственном бюджете, Национальная Ассамблея имеет право принимать решение о смете государственного бюджета.

Соответственно, когда происходят изменения, требующие корректировки бюджета, принятого Национальной ассамблеей, задача корректировки бюджета относится к компетенции Национальной ассамблеи и Постоянного комитета Национальной ассамблеи.

Законопроект, поручающий правительству скорректировать бюджетные сметы между министерствами, отраслями, местными органами власти, структуру регулярных расходов, инвестиционные расходы, скорректировать уровень заимствований, дефицит местных бюджетов и скорректировать области расходов, определенные Национальной ассамблеей, по сути, является «пересмотром» сметы государственного бюджета, изменяющим смету государственного бюджета, определенную Национальной ассамблеей.

Вид сеанса

Это приводит к тому, что решение Национального собрания по смете государственного бюджета становится лишь формальностью, тем более не обеспечивая соблюдения принципа «какое ведомство принимает решение, то ведомство и корректирует».

По мнению Постоянного комитета Экономического и финансового комитета, действующие положения фактически полностью обеспечили рациональность, гибкость и инициативность децентрализации, тем самым максимально передав полномочия правительству и премьер-министру, обеспечив гибкость управления. В то же время, сохранение действующих положений гарантирует правильное распределение функций, задач и позиций каждого органа государственного аппарата...

Таким образом, на основе тщательного рассмотрения и многомерного обзора, для обеспечения соответствия децентрализации и делегирования полномочий функциям и задачам, возложенным на них Конституцией и действующим законодательством, и в то же время для обеспечения своевременности решения задач по корректировке бюджетных смет, возникающих между сессиями Национальной ассамблеи, Комитет по экономике и финансам предлагает внести поправки в направлении, согласно которому Национальная ассамблея децентрализует и уполномочивает Постоянный комитет Национальной ассамблеи корректировать сметы доходов и расходов государственного бюджета между министерствами, центральными агентствами и некоторыми местными органами власти, но не увеличивать общий размер заимствований и дефицит государственного бюджета, как это решено Национальной ассамблеей.

Также на заседании Постоянный комитет Национального собрания рассмотрел и принял решение о распределении и корректировке оценок и планов государственных инвестиций из центрального бюджета на 2022 и 2023 годы, завершении инвестиционных процедур; корректировке источника капитала в размере 70% консульских сборов, которые будут направлены на инвестиции в представительства Вьетнама за рубежом.

HA (по данным Vietnam+)

Источник: https://baohaiduong.vn/phan-bo-ngan-sach-trung-uong-phu-hop-voi-muc-tieu-phat-trien-nganh-linh-vuc-413647.html