Выступая на заключительном заседании 13-го Центрального исполнительного комитета 25 ноября, Генеральный секретарь То Лам подчеркнул свою решимость завершить обобщение и доложить Центральному комитету о плане реорганизации и консолидации политической системы в первом квартале 2025 года. В частности, Центральный комитет поручил Политбюро поручить Правительственному партийному кадровому комитету предложить и оптимизировать организационную структуру и штатное расписание в учреждениях, подразделениях и организациях в сфере и областях руководства и управления.

Генеральный секретарь То Лам . Фото: Нят Бак

«Это особенно важная задача, революция в упорядочении организационного аппарата политической системы, требующая высокого уровня единства восприятия и действий во всей партии и всей политической системе», — заявил Генеральный секретарь .

Многие предлагают переименовать и сократить количество министерств и ведомств.

Что касается организации аппарата правительства, то в Постановлении № 18/2017 6-й сессии Центрального комитета 12-го созыва «О ряде вопросов, связанных с продолжением инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективного функционирования» предлагается следующая политика: «Продолжить изучение и уточнение теоретических и практических основ многоотраслевого и многопрофильного управления рядом министерств и отраслей, особенно тех, которые имеют схожие и пересекающиеся функции и задачи, для выработки соответствующих решений и осуществления консолидации, организационного упорядочения и сокращения координационных центров в следующем периоде (2021–2026 годы), таких как: транспортно-строительный сектор; финансы – инвестиционное планирование; этнорелигиозный сектор…». В целях конкретизации Постановления № 18 Правительство поручило Министерству внутренних дел подвести итоги организации аппарата правительства на период 2016–2021 годов и разработать планы развития аппарата правительства на период 2021–2026 годов. Правительство также поручило Министерству внутренних дел продолжить исследования и уточнить теоретические и практические основы многоотраслевого и многопрофильного управления рядом министерств и ведомств. В частности, особое внимание следует уделить министерствам и ведомствам со схожими и дублирующими функциями и задачами для разработки соответствующих решений и осуществления консолидации, организационной структуры и сокращения числа координационных центров.

В процессе формирования организационной структуры 15-го правительства (2021–2026 годы) многие участники предложили план переименования некоторых министерств и ведомств, а также реорганизации и сокращения числа координаторов некоторых министерств и ведомств со схожими функциями и задачами. Представление правительства об организационной структуре правительства на период 2021–2026 годов.

Выполняя указание правительства, Министерство внутренних дел организовало очень тщательное, научно обоснованное и взвешенное исследование и обсуждение по этому вопросу. Однако в сложных условиях, вызванных последствиями пандемии COVID-19 (2021), правительству необходимо сосредоточиться на реализации «двойной цели». Политбюро также сделало вывод и постановило: «В ближайшем будущем сохранить стабильность названия, организационной структуры, количества министерств и ведомств 15-го правительства, как и в 14-м созыве». Поэтому на первой сессии 15-го Национального собрания в июле 2021 года правительство предложило Национальному собранию в ближайшем будущем «сохранить стабильность названия, организационной структуры, количества министерств и ведомств 14-го созыва в Правительстве на 2021–2026 годы, как и в 14-м созыве», и это предложение было одобрено Национальным собранием.

Правительственный аппарат остается стабильным с 2007 года.

Оглядываясь назад на процесс реструктуризации аппарата с момента обновления (1986) и по настоящее время, была поднята история слияния министерств и отраслей со схожими и пересекающимися функциями и задачами. В зависимости от каждого исторического периода аппарат правительства организован соответствующим образом. Был период, когда в правительстве было 36 министерств и отраслей (9-й срок, период 1992 - 1997 гг.). К 10-му сроку, 1997 - 2002 гг., в правительстве было 48 координационных центров. К 11-му сроку, 2002 - 2007 гг., в правительстве было 38 координационных центров, включая: 26 министерств, ведомства министерского уровня и 12 ведомств при правительстве. К 12-му сроку, 2007 - 2011 гг., аппарат правительства был организован до 30 координационных центров, включая: 22 министерства, ведомства министерского уровня и 8 ведомств при правительстве. Упорядочение и слияние министерств и секторов в середине 2007 года сформировали аппарат правительства в направлении многоотраслевого, многопрофильного министерства. В частности, Министерство промышленности объединилось с Министерством торговли, образовав Министерство промышленности и торговли . Министерство рыболовства объединилось с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов. Министерство культуры и информации было разделено на два сектора, в котором сектор культуры объединился с Комитетом по спорту и физической культуре и Генеральным департаментом туризма, образовав Министерство культуры, спорта и туризма; а Департамент печати и Департамент издательств объединились с Министерством почт и телекоммуникаций, образовав Министерство информации и коммуникаций. Кроме того, в этот период правительство также распустило Комитет по делам народонаселения, семьи и детей и передало функции этого Комитета соответствующим министерствам. Функции и задачи государственного управления народонаселением были переданы Министерству здравоохранения; функции и задачи государственного управления семьями были переданы Министерству культуры, спорта и туризма; Функции и задачи государственного управления детьми были переданы Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел.

В настоящее время в состав правительства входят 27 членов, включая премьер-министра Фам Минь Чиня, 5 заместителей премьер-министра и 21 министра и руководителей секторов. Фото: Нят Бак

Благодаря многочисленным соглашениям и слияниям, аппарат правительства оставался стабильным с 12-го срока (2007 - 2011) по настоящее время и состоит из 30 координационных центров, включая: 18 министерств, 4 агентства министерского уровня и 8 агентств при правительстве. 18 министерств включают: национальной обороны, общественной безопасности, иностранных дел, юстиции, финансов, промышленности и торговли, труда, инвалидов и социальных вопросов, транспорта, строительства, информации и коммуникаций, образования и профессиональной подготовки, сельского хозяйства и развития сельских районов, планирования и инвестиций, внутренних дел, здравоохранения, науки и технологий, культуры, спорта и туризма, природных ресурсов и окружающей среды. Четыре агентства министерского уровня включают: правительственную канцелярию , правительственную инспекцию, государственный банк Вьетнама и этнический комитет.

Завершить план организационной реструктуризации в декабре

В статье под названием «Изысканный — рациональный — сильный — эффективный — действенный — действенный» Генеральный секретарь То Лам подвел итог, что за 7 лет реализации Резолюции 18 был достигнут ряд важных результатов, в первую очередь позитивных изменений в сфере инноваций, реструктуризации аппарата и повышения эффективности работы агентств, подразделений и организаций политической системы.

Резолюция № 27/2022 13-го Центрального Комитета, 6-я сессия, о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период ставит задачу дальнейшего обновления организации и деятельности правительства в целях оптимизации, повышения эффективности и результативности операций; организации министерств и многоотраслевых и многопрофильных специализированных учреждений; и разумного сокращения числа министерств и учреждений министерского уровня.

Тем не менее, Генеральный секретарь также отметил, что организация аппарата еще не является синхронной и всеобъемлющей. Некоторые министерства и отрасли по-прежнему берут на себя местные задачи, что приводит к существованию механизма запроса-гранта, который может легко привести к коррупции, растратам и негативу... Поэтому до сих пор организация аппарата политической системы все еще громоздка, со многими уровнями и многими координационными центрами. Разграничение сферы многоотраслевого и многоотраслевого управления министерствами не является полным; некоторые задачи взаимосвязаны, связаны друг с другом или находятся в одной области, но поручены многим министерствам для управления. Аппарат внутри министерств и агентств министерского уровня по-прежнему имеет много уровней, некоторые уровни имеют неясный правовой статус; Число аффилированных подразделений, имеющих юридический статус, увеличилось, что усилило ситуацию «министерства в министерстве»... По словам Генерального секретаря, в сравнении с масштабными изменениями, произошедшими в стране после 40 лет Реновации, организация аппарата нашей политической системы в основном по-прежнему соответствует модели, разработанной десятилетия назад; многие вопросы больше не соответствуют новым условиям, что противоречит законам развития; формируется менталитет «сказать – не значит сделать». Исходя из этого анализа, Генеральный секретарь указал на необходимость срочного проведения революционных преобразований в целях оптимизации организационного аппарата политической системы.

Центральный Комитет запросил отчет о плане по упорядочению и укреплению аппарата политической системы в первом квартале 2025 года.

Недавно правительство поручило министерствам, ведомствам министерского уровня и ведомствам, подчиненным правительству, срочно подвести итоги 7 лет реализации Постановления № 18/2017. В декабре этого года министерства и ведомства должны завершить разработку планов по упорядочению и реструктуризации аппарата в направлении многоотраслевого, многопрофильного министерства, сократив внутреннюю организацию, обеспечив оптимизацию, эффективность, результативность и эффективность в соответствии с указаниями Политбюро и Генерального секретаря То Лама. 16 ноября премьер-министр Фам Минь Чинь подписал решение о создании Руководящего комитета по подведению итогов реализации Постановления № 18, возглавляемого премьер-министром. Руководящий комитет отвечает за исследование и предложение премьер-министру задач и решений по внедрению инноваций и упорядочению организационной модели правительства, министерств, ведомств министерского уровня и ведомств, подчиненных правительству, чтобы они были оптимизированы, функционировали эффективно и результативно и соответствовали требованиям и задачам нового периода; Инновации и реорганизация системы государственных административных органов. Руководящий комитет разрабатывает проект по подведению итогов 20 лет реализации организационной модели Правительства и предлагает организационную структуру 16-го Правительства (срок 2026 - 2031 гг.).
В течение 14-го срока полномочий Национальная ассамблея осуществляла надзор за реализацией политики и законов по реформированию государственного административного аппарата в период 2011–2016 годов. Результаты надзора показали, что организационная структура правительства оставалась стабильной, не было добавлено дополнительных координационных центров, а организация многоотраслевых и многопрофильных министерств была эффективной. Однако надзорная делегация также отметила, что организационная структура правительства по-прежнему медленно корректируется в сторону оптимизации, повышения эффективности и результативности... В связи с этим надзорная делегация Национальной ассамблеи предложила изучить возможность объединения ряда министерств со схожими функциями, предметами и сферами управления.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html