Что будет с «любовным романом» США и НАТО после выборов?

Отношения между Соединенными Штатами и Организацией Североатлантического договора (НАТО) вступят в новую фазу, независимо от того, кто станет президентом в следующей гонке.

Отношения между США и НАТО вступят в новую фазу, независимо от того, кто займет Белый дом на предстоящих выборах. (Источник: Shutterstock)

Такова оценка, содержащаяся в последнем докладе Центра стратегических и международных исследований (CSIS) — независимого института политических исследований, базирующегося в Вашингтоне, который изучает будущее отношений между США и НАТО после борьбы за власть 5 ноября.

Решающий поворот

По данным CSIS, если бывший президент Дональд Трамп вернется в Белый дом, весьма вероятно, что США постепенно сократят свое присутствие в НАТО, что приведет к глубокому кризису внутри альянса.

Напротив, если вице-президент Камала Харрис победит и станет хозяйкой Белого дома, ситуация в отношениях США и НАТО может измениться более «тонким» образом, поскольку, как утверждается, г-жа Харрис с большей вероятностью продолжит политику своего предшественника Джо Байдена.

Однако, согласно политике г-жи Харрис, как и президента Обамы, Белый дом, представляющий поколение лидеров, пришедшее после окончания холодной войны, также будет менее привязан к НАТО и Европе. Приоритеты и интересы Америки постепенно сместятся в сторону от этого региона.

Бывший президент США Дональд Трамп на саммите НАТО в Уотфорде (Великобритания) в 2019 году. (Источник: AP)

В докладе Центра стратегических и международных исследований (CSIS) утверждается, что российская спецоперация на Украине в 2022 году выявила глубокую военную зависимость Европы от своего союзника-сверхдержавы, США. Фактически, европейская безопасность зависит от Вашингтона через военный альянс НАТО, который поддерживает операции под руководством США.

Хотя государства-члены НАТО в Европе выделяют значительные силы и ресурсы, Соединенные Штаты остаются «локомотивом», обеспечивающим континент многими важными стратегическими возможностями, такими как дозаправка в воздухе, тактическая разведка, управление полем боя и, особенно, резервы боеприпасов — ресурсами, которых не хватает Европе.

Кроме того, европейские союзники НАТО увеличили свои расходы на оборону на треть, составив в общей сложности около 380 миллиардов долларов в год. Однако, несмотря на увеличение оборонных расходов, альянсу не удалось снизить свою зависимость от США. Таким образом, Вашингтон остаётся незаменимым участником европейской и НАТОвской безопасности.

Внезапный выход США из НАТО создаст зияющую брешь в архитектуре европейской безопасности, которую будет трудно заполнить. Европейским странам потребуются годы на приобретение оборудования и наращивание ключевого военного потенциала, а также на изменение методов сотрудничества.

Если Трамп победит?

В CSIS полагают, что при второй администрации Дональда Трампа НАТО столкнется со многими «трудностями».

Г-н Трамп давно критиковал НАТО и теперь, похоже, разработал конкретные планы по сокращению участия США в альянсе. Однако в случае переизбрания г-на Трампа США не смогут полностью выйти из НАТО, поскольку для этого потребуется одобрение Сената.

Военно-морские силы США и НАТО участвуют в совместных учениях в Северной Атлантике. (Источник: ABC News)

Организации, поддерживающие Трампа, предлагают конкретные политические инициативы, такие как программа «Тихое НАТО» и проект «Проект 2025» фонда «Наследие», направленный на «перестройку НАТО» путём перераспределения военного бремени в сторону Европы. Согласно видеоролику , опубликованному на сайте предвыборной кампании бывшего президента Трампа в марте 2023 года, он готов «завершить переоценку цели и миссии НАТО» в течение своего первого срока.

Хотя Европа может надеяться, что увеличение расходов на оборону смягчит сопротивление Трампа, вряд ли это окажет существенное влияние. Бывший президент и его союзники в конечном итоге разочаруются в военной зависимости Европы от Вашингтона. Таким образом, увеличение расходов направлено на снижение роли Америки в обеспечении европейской безопасности, а не на укрепление НАТО.

Союзники Трампа больше не рассматривают расходы на оборону как вопрос НАТО, а ищут способы заставить европейские страны «взять на себя больше» военной ответственности. Среди предложений: сохранение ядерного зонтика США для НАТО, сохранение баз в Германии, Великобритании и Турции, а также принуждение Европы взять на себя управление обычными вооружёнными силами.

Другой план предлагает разделить союзников на две группы: тех, кто соответствует порогу расходов на оборону не менее 2% ВВП, и тех, кто этого не делает. Однако этот план противоречит статье 5 Устава НАТО о коллективной обороне и взаимной защите.

Наследование и корректировка

По данным CSIS, победа г-жи Харрис ознаменует собой смену поколений в руководстве Вашингтона. Взгляды президента Байдена во многом обусловлены холодной войной, тесно связаны с НАТО и трансатлантическими отношениями. Поэтому администрация г-жи Харрис, вероятно, продолжит поддержку НАТО и Украины, которую г-н Байден проводил в отношении НАТО. Однако, учитывая, что европейская безопасность столкнулась с самой большой угрозой со времен холодной войны, европейским союзникам будет сложно избежать чувства неуверенности при переходе от г-на Байдена к г-же Харрис. Эти страны будут постоянно искать гарантии, которые г-жа Харрис вряд ли сможет предоставить в полном объёме.

В случае победы Камала Харрис, вероятно, продолжит поддержку НАТО президентом Джо Байденом. (Источник: Агентство Анадолу)

По данным Центра стратегических и международных исследований (CSIS), г-же Харрис также может быть сложно поддерживать тот же уровень взаимодействия и глубокой приверженности Европе, что и г-н Байден, который на протяжении десятилетий выстраивал связи с этим континентом.

Хотя у г-жи Харрис нет глубоких связей с Европой, её нынешняя команда по национальной безопасности, включая советника по национальной безопасности Фила Гордона и посла США в НАТО Джулианну Смит, является экспертами по Европе. Если они продолжат работать в её администрации после её избрания, это будет способствовать укреплению доверия к Европе.

Если бы Харрис была в Белом доме, США всё ещё могли бы переключить внимание на другие вопросы, особенно на ранних этапах президентского срока, который часто сосредоточен на внутренних проблемах. Как и Обама, Харрис, вероятно, сохранила бы верность НАТО, хотя и в разной степени. Однако бывший премьер-министр Италии Энрико Летта заявил, что «многие европейцы не испытывают к президенту Обаме достаточной любви».

Кроме того, в CSIS также подчеркнули, что США следует быть более осторожными с НАТО, поскольку это самый сильный и продолжительный военный альянс в истории.

США следует действовать более осторожно в отношениях с НАТО. (Источник: Reuters)

Изменить, чтобы адаптироваться

Внезапный вывод американских войск из НАТО серьёзно подорвёт европейскую безопасность, особенно в контексте многочисленных угроз безопасности на её периферии. Потребуются годы, а то и десятилетия, чтобы континент создал «европейскую опору» в рамках НАТО и снизил свою традиционную военную зависимость от США. Эти усилия следовало начать сразу после окончания холодной войны, когда был основан Европейский союз (ЕС). Однако из-за внутренних европейских разногласий и противодействия США это намерение не было реализовано.

США пора усилить поддержку формирования «европейской опоры». Администрации Трампа на это потребуется время. Администрации Харрис противодействие США формированию европейской опоры, а также усилия ЕС по обороне потребуют от Вашингтона более глубокого и долгосрочного участия на континенте, что будет сложно поддерживать в условиях смещения акцентов в Индо-Тихоокеанский регион.

Наконец, по мнению экспертов Центра стратегических и международных исследований (CSIS), создание «европейской опоры» НАТО потребует значительной интеграции в сфере обороны со стороны стран континента, в которой ЕС должен активнее отстаивать свою роль. Кроме того, ЕС должен активизировать усилия в сфере обороны, начиная с создания общего фонда и заканчивая объединением разрозненной оборонной промышленности Европы.

Короче говоря, предстоящие президентские выборы в США не только определят будущее Соединённых Штатов, но и окажут глубокое влияние на мировой порядок и стратегические альянсы. Независимо от того, кто победит, новая администрация столкнётся с рядом внутренних и международных проблем, начиная с экономики и безопасности и заканчивая глобальными проблемами, такими как изменение климата и технологии.

В этом контексте решения Вашингтона окажут сильное влияние на союзников и соперников по всему миру, требуя стратегического видения и твердой приверженности.

Источник: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html