Можно ли снять «желтую карточку» ЕК?

Прошло 5 лет с тех пор, как Вьетнам получил «желтую карточку» от Европейской комиссии (ЕК) за незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел (ННН). Более чем через 2 месяца инспекционная группа ЕС приедет во Вьетнам для четвертой проверки соблюдения правил против ННН-промысла. Результаты этой проверки будут решающими в том, сможет ли Вьетнам снять «желтую карточку» за морепродукты или нет?

Все еще есть суда, нарушающие иностранные воды.

Как и другие прибрежные провинции и города по всей стране, Биньтхуан в последние годы радикально и синхронно реализовал множество решений для предотвращения нарушения рыболовными судами и рыбаками иностранных вод. Усиление пропаганды и распространение законов среди рыбаков. Строгое управление, проверка и контроль рыболовных судов, заходящих и выходящих из портов и работающих в море, а также рассмотрение и составление списка высокорисковых рыболовных судов для их особого управления и мониторинга. Требование к судовладельцам и капитанам морских рыболовных судов подписывать обязательство не нарушать иностранные воды. В то же время энергичное развертывание установки оборудования для мониторинга рейса на рыболовных судах (VMS) и использование данных мониторинга рейса для мониторинга и надзора за рыболовными судами, работающими в море. Однако случай с рыболовным судном в районе Хам Тан, нарушившим иностранные воды в начале 2023 года, показал, что эта ситуация по-прежнему очень рискованна.

Заместитель председателя провинциального народного комитета Нгуен Хонг Хай во время инспекции Провинциального центра мониторинга данных рыболовных судов.

По данным провинциального департамента рыболовства, за первые 6 месяцев 2023 года Центр мониторинга данных рыболовных судов выявил и призвал к возвращению в воды Вьетнама 5 случаев пересечения рыболовными судами морской границы; выдал 4 уведомления, запроса и напоминания судовладельцам и капитанам о необходимости проверить и устранить проблему потери сигнала соединения VMS в море. Однако ситуация потери рыболовными судами соединения VMS в море по-прежнему часто встречается, что вызывает трудности в управлении и потенциально создает риск нарушения рыболовными судами иностранных вод.

Совсем недавно в провинции Камау власти обнаружили рыболовное судно, скрывающее 10 устройств VMS. В ходе расследования владелец судна признал, что на рыболовных судах в провинции Камау было установлено 7 устройств VMS, а на рыболовных судах в провинции Кьензянг — 3 устройства. После выхода в море эти суда сняли устройства VMS и наняли это судно для ловли кальмаров, чтобы оно хранило их за плату в размере 30–60 литров масла за судно. По данным профессиональной группы по борьбе с нарушениями Руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом в провинции Камау, рыболовные суда, которые сняли устройства контроля за маршрутом, находились в группе высокого риска по нарушению иностранных вод. Кроме того, рыболовные суда длиной менее 15 м не были обязаны устанавливать VMS и им разрешалось работать только в прибрежных зонах, но нарушения в прибрежных зонах также имели место. В Биньтхуане эта ситуация не является исключением, и у властей возникли трудности с управлением. До настоящего времени не было ни одного случая наказания рыболовных судов, нарушивших иностранные воды, в соответствии с Постановлением Правительства № 42/2019/ND-CP.

Во всей провинции осталось всего 6 судов, на которых не установлено оборудование VMS. Фото: Н. Лан.

Принять решительные меры

Что касается других судов, занимающихся ННН-промыслом, ситуация по-прежнему сложная. С начала года власти усилили патрулирование и контроль и вынесли 133 решения о нарушениях/наложили штрафы на сумму более 1,4 млрд донгов. В частности, основными нарушениями являются: эксплуатация рыболовных судов без регистрации (26 случаев); рыболовные суда длиной 15 м и более, не причаливающие в назначенных портах для выгрузки продукции (23 случая); хранение и использование инструментов, электрошокеров и токсичных веществ для добычи морепродуктов (21 случай); неуведомление организации управления рыболовного порта перед входом в порт в соответствии с правилами (21 случай); использование запрещенных орудий лова и видов деятельности (16 случаев)...

Другие нарушения, связанные с ННН-промыслом, по-прежнему остаются сложными.

Это показывает, что некоторые рыбаки плохо осведомлены о правоприменении и ради своих собственных и семейных экономических интересов, несмотря на предупреждения властей и местных органов власти, намеренно нарушали закон и незаконно добывали морепродукты в иностранных водах. Кроме того, управление рыболовными судами выявило множество ограничений и медленно преодолевало ситуацию с рыболовными судами, работающими без лицензии на ловлю рыбы, как предписано (хотя Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов объявлял об этом еженедельно, до сих пор все еще насчитывается 1023 рыболовных судна без лицензии на ловлю рыбы). Управление рыболовными судами в провинции, которые регулярно работают, находятся и отплывают из портов за пределами провинции, выявило множество ограничений и не является строгим. Обмен, координация и обработка информации о рыболовных судах как в пунктах отправления, так и прибытия в соответствии с правилами координации между провинциями не на должном уровне, отсутствуют эффективные методы и меры...

осень-рыба-фото-н.-лан-14-.jpg — Управление рыболовными судами в провинции, которые регулярно работают, находятся и выходят из портов за пределами провинции, выявило множество ограничений. Фото: Н. Лан.

Что касается ключевых решений до октября 2023 года, провинциальный руководящий комитет по борьбе с ННН-промыслом требует от местных властей принятия жестких мер для решительного предотвращения незаконной эксплуатации рыболовными судами морепродуктов в иностранных водах. Усилить инспекцию и строго контролировать рыболовные суда, заходящие в порты и выходящие из них в соответствии с правилами; решительно не позволять рыболовным судам, не соответствующим условиям для лова, покидать порты для эксплуатации. Продолжать расследование и тщательно рассматривать случаи рыболовных судов провинции, которые нарушили правила и были задержаны иностранными странами в 2022 и 2023 годах. Расследовать и преследовать организации и лиц, которые участвуют в посреднических действиях, сговоре с целью привлечения вьетнамских рыболовных судов и рыбаков к незаконной эксплуатации морепродуктов в иностранных водах и посредничестве в выкупе рыболовных судов и рыбаков, незаконно задержанных иностранными странами, и т. д.

На сегодняшний день во всей провинции Биньтхуан имеется всего 20 рыболовных судов длиной 15 метров и более, на которых не установлено оборудование VMS (1941/1961 рыболовных судов); из которых 14 повреждены и больше не могут эксплуатироваться или ожидают исполнения судебных решений или гражданских споров. В отношении 6 рыболовных судов, на которых не установлено оборудование, руководители провинции поручили функциональным силам и местным властям работать с владельцами судов, чтобы потребовать установки в августе этого года и решительно не позволять им покидать порт для эксплуатации.

Отмена «желтой карточки» в рыболовстве в этом году — это решимость Вьетнама в целом и Бинь Туана в частности. Эта задача заключается не в том, чтобы иметь дело с инспекционной группой ЕС, а в том, чтобы изменить рыболовство Вьетнама в сторону более устойчивого направления. Поэтому не только рыбаки должны изменить свое сознание, но и соответствующие агентства должны работать вместе, а также иметь соответствующую политику, чтобы помочь рыбакам чувствовать себя в безопасности, использовать морские ресурсы законно, способствуя решению многих рабочих задач, улучшая жизнь людей.

Усиление пропаганды против ННН-промысла
С начала года Департамент рыболовства скоординировался с местными органами власти для организации 7 занятий/526 рыбаков, распространил 1816 листовок, 2500 брелоков для рыбаков, уделяя особое внимание рыболовным судам и профессиям с высоким риском нарушений ННН. Кроме того, провинциальное командование пограничной охраны организовало 208 пропагандистских сессий/21 514 рыбаков, потребовав от 452 судовладельцев и капитанов подписать обязательство не нарушать ННН-промысел. Кроме того, советы по управлению рыболовными портами периодически (3 сессии в неделю) ведут пропаганду через громкоговорители, распространяют рыболовные журналы, пропагандистские листовки среди судовладельцев, капитанов и моряков; публикуют множество пропагандистских статей в провинциальной газете, на радио и в местной системе громкоговорителей.
Пойдите в каждый дом и убедите рыбаков и их родственников не добывать морепродукты незаконно в Ла-Джи.
В некоторых населенных пунктах, особенно в округах и коммунах города Ла-Джи, существует множество эффективных методов и мер по пропаганде закона о борьбе с ННН-промыслом, таких как: создание группы пропаганды, мобилизация каждого судовладельца для распространения листовок и пропаганда против нарушений ННН-промысла. В то же время, координация с религиозными сановниками и священниками церкви для пропаганды и мобилизации рыбаков не нарушать иностранные воды; вывешивание рекламных щитов на главных дорогах о борьбе с ННН-промыслом, предотвращение нарушения иностранных вод рыболовными судами и рыбаками; трансляция по беспроводным системам вещания, мобильная трансляция в каждый переулок и угол в районе...
МВ