Комплексная реструктуризация для преодоления старых ограничений
В последние годы партийные комитеты провинций Ханам, Намдинь и Ниньбинь сосредоточились на лидерстве, руководстве, использовании возможностей, преодолении трудностей и стремлении в основном к достижению целей и задач социально-экономического развития, при этом было отмечено много ярких моментов в инновационной модели роста, особенно в обновлении традиционных драйверов роста, с упором на разработку новых драйверов роста, основанных на ценности высокотехнологичных отраслей, цифровой экономики, креативной экономики, экономики наследия, круговой экономики; реструктуризации экономической структуры секторов и внутри секторов в направлении индустриализации и модернизации.
Согласно данным, собранным властями, к концу 2024 года общий экономический масштаб трех провинций, как ожидается, достигнет 310 282 млрд донгов, заняв 11-е место из 34 провинций и городов после слияния; общий доход бюджета достигнет 55 018 млрд донгов, заняв 6-е место из 34 провинций и городов после слияния; общий экспортный оборот достигнет 17,56 млрд долларов США, что составляет 12,3% от общего экспортного оборота провинций и городов в дельте Красной реки, что составляет 4,3% от общего экспортного оборота всей страны. Сельское хозяйство развивается в органическом и круговом направлении; Новое сельское строительство и городское развитие добились множества прорывов, инвестиции в инфраструктуру осуществляются синхронно, облик сельской местности полностью обновляется, качество жизни в сельской местности приближается к городскому, что является прочной основой для цели превращения новой провинции Ниньбинь в централизованный город с характеристиками города-объекта культурного наследия тысячелетия и креативного города.
Новые экономические модели развиваются быстро: электронная коммерция, ночная экономика, общественный туризм, деревни креативных ремесел, местное сельское хозяйство и т. д., способствуя увеличению нового импульса роста для местности. Вступил в действие ряд цифровых и зеленых экономических проектов, создающих основные моменты реструктуризации, утверждающих бренд и положение в регионе и всей стране, такие как: «зеленое» производство материалов, информационные технологии в Нам Дине; машиностроение и автомобилестроение, организация мероприятий и туризм в Ниньбине; электронная промышленность, индустрия развлечений, вспомогательная промышленность в Ханаме. В частности, появились вьетнамские предприятия, способные владеть совместными предприятиями, более глубоко участвуя в глобальной цепочке создания стоимости, что является положительным признаком независимого и автономного потенциала развития.
Однако, помимо достижений, в процессе построения и развития социально-экономической сферы трех провинций все еще существуют некоторые ограничения и трудности. Первое, что следует отметить, это то, что пространство развития административно-территориальной единицы после периода сильного развития стало узким, что создало барьеры для разделения ресурсов и рынков, что вызвало трудности для планирования промышленности, связанные с пространственным планированием в условиях сильного развития производительных сил после 40 лет обновления; это все еще «низина» с точки зрения международной логистики, особенно не хватает аэропортов и глубоководных морских портов.
Что касается экономического развития, то оно в основном опирается на традиционные драйверы роста; производительность совокупных факторов и вклад науки и технологий в рост невысоки; необходимо решить вопрос охраны окружающей среды и устойчивого развития. При этом цифровая трансформация и инновации не создали новых драйверов развития, цифровая экономика занимает низкую долю в валовом региональном внутреннем продукте (ВРП); отсутствуют учебные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские (НИОКР) и инновационные центры, экономическое развитие не увязано со стратегией развития ключевых отраслей.
Эти ограничения и трудности являются не только препятствиями, но и реальной почвой, которую необходимо преодолеть, чтобы открыть новую модель развития. Объединение трех провинций Ханам, Намдинь и Ниньбинь является исторической возможностью для всеобъемлющей реструктуризации модели роста и реорганизации пространства развития с целью устойчивого развития.
Освобождение ресурсов — создание импульса для прорывов
Выдающиеся достижения провинций Ханам, Намдинь и Ниньбинь за последние годы, особенно в перспективе 2020-2025 годов, достигли порога необходимости более широкого пространства развития, позволяющего разблокировать и освободить все ресурсы, в полной мере продвигать все потенциалы, преимущества и традиционные ценности земли культуры и героев, преодолевая ограничения административно-территориальных единиц, связанные с двухуровневой моделью местного самоуправления, реализуемые посредством революции по оптимизации аппарата и организации административных единиц, откроют для новой провинции Ниньбинь сильные возможности развития в эпоху национального развития.
Когда территория провинции расширяется, это естественным образом приводит к расширению «шахматной доски» социально-экономического развития с большими перспективами, большими амбициями и большей ответственностью. Доктор Ле Ань Дык, руководитель отдела регионального планирования и развития Института экономической и финансовой стратегии и политики, сказал: «Слияние открывает историческую возможность перестроить пространство развития Ниньбиня в более современном, устойчивом и конкурентоспособном направлении. Прежде всего, необходимо значительно улучшить инвестиционную и деловую среду с четкими обязательствами со стороны правительства провинции и прямой поддержкой со стороны нового уровня коммуны, особенно в управлении административными процедурами, доступе к земле, кредитам и рабочей силе. На этой основе Ниньбинь должен способствовать привлечению разнообразных инвестиционных ресурсов в ключевые области, формируя новые полюса роста в направлении зеленой, круговой и цифровой экономики. Пространство развития должно быть организовано в ключевые промышленные кластеры на основе местных преимуществ, связанных с приоритетной политикой развития чистых и высокотехнологичных отраслей, модернизации цифровой инфраструктуры и построения инновационной экосистемы.
В сфере туризма уникальные сильные стороны провинции должны быть перепозиционированы как международный бренд, привлекающий высококачественные потоки капитала. В то же время быстрая реализация ключевых инфраструктурных проектов, синхронно связанных с региональными и национальными системами, станет ключевым фактором в формировании новой, динамичной и широко распространенной пространственной структуры развития, постепенно превращая Ниньбинь в центр роста региона.
Для успешной реализации этих направлений необходимо иметь консенсус всей политической системы и людей; наряду с синхронным научным планированием; прорывными механизмами и политикой и эффективным инвестированием ресурсов. Г-н Нгуен Суан Ань, Национальный институт городского и сельского планирования (Министерство строительства), сказал: Слияние трех провинций Ханам-Намдинь-Ниньбинь откроет явные возможности для местного развития. Однако, чтобы превратить возможности в реальность, важно умение действовать быстро - принимать эффективные решения - преодолевать институциональные барьеры, которые мешают производственным мощностям. При преобразовании в новую провинцию эта земля не может продолжать быть связана традиционной - жесткой - перекрывающейся административной моделью работы, как это происходит сегодня. Экономические коридоры, городские кластеры, культурно-промышленные кластеры услуг или экотуристические зоны, если они хотят развиваться, - все это нуждается в крупном инвестиционном капитале, решительных инвесторах, проектах с небольшим количеством барьеров и гибких правовых механизмах.
Для повышения эффективности после слияния г-н Нгуен Суан Ань предложил: Прежде всего, необходимо предоставить более высокий механизм автономии объединенной провинции, что позволит населенным пунктам сократить процесс планирования, утверждения проектов, преобразования земель и корректировки местного планирования. Сильная децентрализация на провинциальном и коммунальном уровнях должна сопровождаться правом гибкого применения современных моделей городского управления. Экономические коридоры не могут быть просто транспортной инфраструктурой, а должны быть разработаны как комплексный пакет политики - с четкими целями, критериями, проектами и планами действий, чтобы создать реальный импульс развития. Специальные финансовые механизмы должны быть зарезервированы для новой провинции, по крайней мере, на начальном этапе: увеличение доли удерживаемых местных бюджетов; приоритетность капитала ОПР и среднесрочных государственных инвестиций; создание фонда для развития ключевых коридоров.
В то же время необходимо сократить процедуры для инфраструктурных, промышленных и сервисных проектов, особенно в экономических и инновационных зонах, до нескольких недель в соответствии с моделью «быстрых изменений». В то же время, для развития культурных индустрий и креативной экономики необходимо разрешить населенным пунктам активно строить гибкие государственно-частные организационные модели, такие как центры продвижения инноваций, инвестиционные фонды живого наследия или культурные стартап-кластеры. При выборе правильных механизмов и партнеров творческая энергия в обществе будет эффективно высвобождаться.
«Объединение провинций — это возможность реорганизовать пространство развития, но суть в том, чтобы высвободить как мыслительный, так и действенный потенциал. Крупная провинция не может работать по старому механизму. (Новая) провинция Ниньбинь — это не только более крупная административная единица, но и может стать экспериментальной моделью провинциального развития с национальным потенциалом действий и в направлении международной интеграции», — подтвердил г-н Нгуен Суан Ань, Национальный институт городского и сельского планирования Министерства строительства.
Таким образом, долгосрочное видение новой провинции Ниньбинь сегодня не останавливается на административной реорганизации, а нацелено на региональное наследие, промышленную и экологическую городскую зону. С объединением провинция Ниньбинь может изменить свою позицию в национальной стратегии развития: как центральная зона культурного наследия, высококачественный центр логистики-производства-услуг и модель устойчивого развития, сочетающая индустриализацию с охраной природы. Провинция стремится построить модель «наследия-зеленой промышленности-умной логистики городской зоны» на региональном уровне, экономический противовес югу столичного региона, важное звено в северной цепочке создания стоимости и прибрежный экономический коридор.
Однако для превращения возможностей в реальность предпосылкой является социальный консенсус и способность к трансформационному управлению. Уроки крупных провинциальных моделей, таких как Куангнинь, Тханьхоа или Дананг, показали, что: В дополнение к стратегическому видению, гибкие институты нуждаются в высоком консенсусе от центрального до местного уровня и людей, тогда любые идеи интеграции могут воплотиться в жизнь. Поэтому процесс слияния должен быть тщательно подготовлен, прозрачен, научен и, в особенности, должен быть должным образом донесен, чтобы создать доверие, пробудить дух «мы едины», как люди, объединившие руки, чтобы построить провинцию Ханамнинь в первые годы после освобождения.
Объединение трех провинций Ниньбинь, Ха Нам и Намдинь — это не только возвращение к историческим корням, но и скачок к реализации стремления построить устойчивый, самостоятельный, интегрированный и цивилизованный регион. Это типичная модель для нового мышления регионального развития: смелость мыслить масштабно, действовать решительно, стремиться к всеобъемлющей эффективности и долгосрочным выгодам для страны, людей и бизнеса. Из сегодняшнего слияния открывается процветающее будущее для земли «твердой, как треножник» у южных ворот столицы.
Источник: https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-480146.htm
Комментарий (0)