Блок CEFTA — «зал ожидания» для стран Западных Балкан, желающих реализовать свои амбиции по вступлению в ЕС; «не такая уж и маленькая» роль Китая

В то время как ЕС хочет защитить свою гегемонию на Балканах и ограничить влияние Китая, России и Турции, блок не хочет «импортировать» такие проблемы, как территориальные конфликты и бедность, которые бушуют в Центральной Европе.

Канцлер Германии Ангела Меркель выступает с речью на открытии саммита по Западным Балканам в Берлине, Германия, 14 октября. (Источник: PA/DPA)

Группа стран и территорий на Западных Балканах ждала присоединения к Европейскому союзу (ЕС), используя рамки Центральноевропейского соглашения о свободной торговле (CEFTA) для торговли друг с другом. Экономики надеялись, что соглашение облегчит им вступление в ЕС, но CEFTA зажила своей собственной жизнью.

CEFTA иногда рассматривается как «зал ожидания» ЕС или даже «учебный набор», который этот блок из 27 стран предоставляет своим амбициозным членам для «изучения искусства свободной торговли» перед присоединением к гигантскому свободному рынку блока.

И на протяжении большей части своей истории CEFTA служила ступенькой на пути к ЕС. Соглашение о свободной торговле, правила которого основаны на законодательстве ЕС, было впервые подписано Чешской Республикой, Польшей, Словакией и Венгрией в 1992 году.

При поддержке ЕС к группировке присоединились Словения, Болгария, Румыния и Хорватия. Все эти страны впоследствии вышли из CEFTA, чтобы стать полноправными членами ЕС.

Последнее крупное расширение CEFTA произошло в 2006 году, когда к ней присоединились Сербия, Черногория, Босния и Герцеговина, Албания, Северная Македония, Молдова и Косово. В настоящее время в CEFTA входят всего семь стран-членов на Западных Балканах с общим населением почти 20 миллионов человек.

ЕС - Арбитр CEFTA

ЕС продолжает участвовать в CEFTA в качестве партнера, посредника и стабилизирующей силы. Усилия союза оказались решающими в смягчении продолжающегося конфликта между Сербией и Косово, которое Сербия считает отколовшейся территорией.

Недавно ЕС подтолкнул Косово снять блокаду сербских товаров и оказал давление на Белград, чтобы тот разрешил правительству Косово направлять своих представителей на встречи CEFTA вместо общения через миссию ООН в Приштине.

ЕС имеет большое влияние через торговлю с членами CEFTA, а также помощь и инвестиции. Другим фактором является то, что меньший блок еще не договорился о своем собственном механизме урегулирования споров и поэтому должен полагаться на ЕС как на арбитра.

«CEFTA — это договорное учреждение, что значительно затрудняет решение подобных вопросов, поскольку они находятся на политическом уровне, а не на техническом или коммерческом», — сказал Ардиан Хакадж из Института сотрудничества и развития в Тиране.

Хацкай также является координатором Тиранской конференции по Берлинскому процессу, целью которой является присоединение оставшихся балканских стран и территорий к ЕС.

14 октября главы правительств шести из семи стран-членов CEFTA прибыли в Берлин, чтобы принять участие в саммите в Западном Баку с канцлером Германии Олафом Шольцем и председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен, обсудив конкретный план действий по воплощению в реальность «большой мечты» о вступлении в ЕС.

Вступать в ЕС или нет?

Официально ЕС оставил дверь открытой для присоединения к союзу оставшихся государств Западных Балкан и Молдовы при условии выполнения ими определенных условий. 14 октября канцлер Шольц подчеркнул, что ЕС «будет завершенным только тогда, когда Западные Балканы станут частью союза».

Между тем, г-жа фон дер Ляйен заявила, что в последние годы ЕС набрал новый импульс в своем расширении. «Военная кампания России на Украине внесла ясность», — сказала она, подразумевая, что сторонам нужно выбрать сторону.

Однако за групповыми фотографиями и «гламурными» заявлениями для прессы скрывается ощущение, что планы расширения ЕС на самом деле никуда не денутся.

Последней страной, вступившей в ЕС в 2013 году, стала Хорватия, бывший член CEFTA. И хотя блок стремится сохранить свою гегемонию на Балканах и ограничить влияние Китая, России и Турции, европейские лидеры не хотят импортировать проблемы территориальных конфликтов, бедности и других проблем, которые беспокоят оставшихся членов CEFTA.

Со своей стороны, такие страны, как Сербия и Албания, привыкли чувствовать себя «крупной рыбой» в крошечном пруду CEFTA, а не предоставленными сами себе — тонуть или плыть на свободном рынке ЕС с населением 450 миллионов человек.

Кроме того, правительства на Балканах не хотят отталкивать Китай, который принес новые деньги, открыто бросая вызов ЕС, особенно когда союзу с трудом удается реагировать на мировые потрясения и стимулировать стагнирующую экономику.

Флаги ЕС развеваются у здания штаб-квартиры Европейской комиссии в Брюсселе, Бельгия. (Источник: Reuters)

Китайские деньги увеличивают профицит Сербии

Сербия является крупнейшим бенефициаром рамок CEFTA. Несмотря на то, что регион Косово прекратил импорт из Сербии, Белград все равно сообщил о положительном сальдо торгового баланса с CEFTA в размере 2,71 млрд долларов США (2,48 млрд евро) в 2023 году. Однако стоит отметить, что основная часть экспорта поступила от китайских компаний, базирующихся в Сербии.

Албания также сообщила о торговом профиците с CEFTA в размере около $242 млн в прошлом году. Напротив, Косово зафиксировало дефицит в размере 583 млн евро.

Хотя экономические перспективы Приштины выглядят мрачно, уступка Белграда, позволившая Косово направлять своего представителя на встречи CEFTA, является важным политическим шагом для Косово.

«Это логичный шаг... Он также важен, поскольку демонстрирует, что, казалось бы, невозможные изменения в регионе могут быть осуществлены при наличии политической воли и четкой приверженности со стороны ЕС и балканских партнеров», — сказал Хакай.

Сербия, которая в настоящее время председательствует в CEFTA, сохраняет одну позицию: в официальном объявлении название Косово будет сопровождаться звездочкой, чтобы указать, что его использование на форуме не связано с позицией Сербии по вопросу независимости Косово.

Эту деталь можно рассматривать как предупреждение ЕС – мощному союзу, который до сих пор не смог избавиться от предвзятости по отношению к Балканам. Чтобы включить эти экономики, блоку из 27 стран необходимо видение, которое выходит за рамки денег и старых и новых балканских альянсов, предложенных его геополитическими соперниками.

Источник: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html