Сокращая 9 групп административных процедур, бизнес видит, что возможны дальнейшие сокращения

Законопроект о химических веществах сокращает до 9 групп административных процедур по сравнению с действующим Законом, но предприятия по-прежнему видят много условий, которые можно дополнительно сократить.

Внесение поправок в Закон о химических веществах: сокращение 9 групп административных процедур, предприятия видят возможность дальнейшего сокращения

Законопроект о химических веществах сокращает до 9 групп административных процедур по сравнению с действующим Законом, но предприятия по-прежнему видят много условий, которые можно дополнительно сократить.

Подходит ли 5-летний сертификат производственной квалификации?

Этот вопрос поднимали многие предприятия, высказывая своё мнение по проекту закона о химических веществах. Г-н Нгуен Хыу Зунг, вице-президент Вьетнамской ассоциации лабораторий, даже хотел уточнить, нужно ли рассматривать вопрос о перевыпуске сертификата соответствия требованиям для условного производства химических веществ.

«Если для обеспечения соответствия объекта производственным условиям в соответствии с нормативными актами применять механизм проверки или признавать результаты какой-либо соответствующей оценки, например, сертификата ISO 9001... Если нормативные акты предусматривают, что сертификат о пригодности к производству действителен в качестве 50-летней инвестиционной лицензии, повлияет ли это на управление?»

Именно по этой причине г-н Дунг предложил продлить срок действия сертификата о допуске к производству химической продукции.

Г-жа Нгуен Тхи Май, заместитель начальника технического отдела Vietnam Chemical Group

Разделяя эту обеспокоенность, г-жа Нгуен Тхи Май, заместитель руководителя технического отдела Vietnam Chemical Group, отметила, что химические вещества, соответствующие условиям, строго проверяются и контролируются для получения лицензии на производство. Ежегодно компетентные органы реализуют программы косвенного и прямого мониторинга химической деятельности на предприятиях посредством периодических отчётов предприятий и прямого надзора за ними.

«Предприятия обязаны предоставлять Департаменту химических веществ и местному Департаменту промышленности и торговли отчеты о деятельности в химической отрасли за предыдущий год в соответствии с нормативными актами. Проверки, проверки и надзор со стороны компетентных органов осуществляются на предприятиях в отношении соблюдения и реализации правовых норм в химической отрасли в соответствии с нормативными актами. В случае изменения местоположения объектов производства и торговли химической продукцией, типа, масштаба и видов производимой химической продукции, подразделение должно подать запрос на корректировку сертификата в соответствии с нормативными актами», — подробно проанализировала г-жа Май.

При этом, согласно положениям Закона об охране окружающей среды, срок действия экологической лицензии для инвестиционных проектов 1 группы (проекты с высоким риском негативного воздействия на окружающую среду) составляет 7 лет, а для остальных случаев — 10 лет.

«Срок действия «Сертификата о допуске к условному производству химической продукции» составляет 10 лет с даты выдачи», — предположила г-жа Май.

В проекте закона о химических веществах (с поправками), пересмотренном после 42-й сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи в феврале 2025 года, Сертификат о праве на условное химическое производство действителен в течение 5 лет с даты выдачи и выдается, перевыдается, корректируется и отзывается Народным комитетом провинции или города центрального подчинения.

  Химическая группа также рекомендует, чтобы организации и лица, получившие сертификат на право заниматься производством и торговлей химической продукцией от компетентного органа до даты вступления в силу настоящего Закона, могли продолжать свою деятельность на основании выданного сертификата до истечения срока его действия, указанного в сертификате, вместо того, чтобы перевыдавать его после 31 декабря 2027 года, как в проекте.

Кроме того, Вьетнамская ассоциация лабораторий рекомендует не включать деятельность по химическому консультированию в перечень условных видов деятельности. Причина заключается в том, что в проекте условия для «химических консультантов» не содержат специальных требований, даже заимствуя критерии из Закона о строительстве, но добавляя административную процедуру «выдачи лицензии на осуществление деятельности по химическому консультированию».

Следует ли изменить систему классификации химических веществ, чтобы она отличалась от глобальной системы?

Компания Canon Vietnam Co., Ltd., также вносящая свой вклад в разработку проекта закона о химических веществах, выражает обеспокоенность в связи с изменением принципов классификации химических веществ, предлагаемым в проекте. Речь идёт о применении принципов классификации Министерства промышленности и торговли вместо принципов, предусмотренных Согласованной на глобальном уровне системой классификации и маркировки химических веществ ООН.

Г-жа Дао Тхи Тху Хуен, заместитель директора по внешним связям Canon Vietnam Co., Ltd.

Г-жа Дао Тхи Тху Хуен, заместитель директора по внешним связям Canon Vietnam Co., Ltd., обеспокоена тем, что это изменение «идет вразрез с мировой тенденцией».

Расчеты компании Canon Vietnam показывают, что, хотя компания является производственным предприятием, а не предприятием по производству/торговле химической продукцией, она импортировала более 400 видов химикатов, из которых более 100 включены в список химических веществ, подлежащих декларированию.

«В настоящее время мы декларируем товары 1-2 раза в неделю, и для этого нужен всего один ответственный. Если бы нам пришлось декларировать все импортируемые химикаты, нам пришлось бы делать это более 400 раз в неделю, и только для декларирования потребовалось бы 4 человека. Таким образом, декларирование всех видов химикатов увеличивает количество процедур, расходы и человеческие ресурсы в 4 раза», — сказала г-жа Хуен.

Проблема, по словам представителя Canon Vietnam, заключается в том, что страны мира контролируют только контролируемые или требующие особого контроля химические вещества, а именно токсичные. Необходимость контроля химических веществ, не относящихся к этим двум типам, необоснованна и не соответствует международным принципам и практике.

В настоящее время в некоторых странах, например, в Таиланде, при импорте необходимо декларировать только химические вещества, входящие в список контролируемых химических веществ и химических веществ, требующих особого контроля. В Японии же химические вещества из списка MEIT (химические вещества, производимые в Японии) поступили в продажу и имеют коды MEIT, поэтому их не нужно декларировать при импорте.

О новых химических веществах, не входящих в список MEIT, необходимо сообщать до их производства или импорта. В Корее предприятия обязаны декларировать токсичные химические вещества из списка только при импорте.

До сих пор Вьетнам без каких-либо проблем применял принципы классификации, установленные в Согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ ООН. Вьетнамские правила также предусматривают очень строгие правила обращения с химическими веществами на каждом этапе, включая транспортировку, хранение, использование и обработку.

«Мы предлагаем сохранить его в качестве действующего Закона о химических веществах», — подала петицию г-жа Хуен.

Источник: https://baodautu.vn/sua-luat-hoa-chat-giam-9-nhom-thu-tuc-hanh-chinh-doanh-nghiep-thay-co-the-giam-them-d255309.html