Решение проблемы жилой и производственной земли для этнических меньшинств в Каобанге: положительные результаты (часть 1)

Из этнических программ и политик провинция Каобанг уделила внимание поддержке жилых и производственных земель для этнических меньшинств. Однако по многим причинам жилые и производственные земли по-прежнему являются насущной потребностью части этнических меньшинств. Чтобы кардинально удовлетворить потребности людей и в то же время конкретизировать новые положения Закона о земле 2024 года, Народный комитет Каобанга разработал и представил Провинциальному народному совету Резолюцию, регулирующую земельную политику для этнических меньшинств в провинции. Днем 30 октября Центральная рабочая группа под руководством заместителя главы Центрального комитета по массовой мобилизации Чиеу Тай Виня провела рабочую сессию по 5-летнему обзору реализации Заключения № 65-KL/TW от 30 октября 2019 года Политбюро о продолжении реализации Резолюции № 24-NQ/TW от 13 марта 2003 года Центрального исполнительного комитета (Срок IX) об этнической работе в новой ситуации в районе Конкуонг (Нгеан). В работе Рабочей группы со стороны Комитета по делам этнических меньшинств (ИК) принял участие заместитель министра, заместитель председателя И Тонг. Со стороны провинции Нгеан присутствовали заместитель главы Комиссии по массовой мобилизации провинциального партийного комитета Фан Тхань Доай, заместитель главы Комиссии по делам этнических меньшинств Лыонг Ван Кхань и члены делегации. 30 октября в Ханое генеральный секретарь То Лам, глава Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией, расточительством и негативом, председательствовал на заседании Постоянного комитета Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией, расточительством и негативом, чтобы обсудить и дать мнения о ситуации и результатах рассмотрения случаев и инцидентов, связанных с коррупцией и негативом, с 26-й сессии по сегодняшний день, а также о политике рассмотрения ряда случаев и инцидентов под надзором и руководством Руководящего комитета. Днем 30 октября по местному времени премьер-министр Фам Минь Чинь принял участие в церемонии открытия штаб-квартиры FPT Group на Ближнем Востоке, расположенной в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, и стал свидетелем церемонии передачи меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству между FPT и компанией THIQAH. В сводке новостей газеты «Этнические дела и развитие» от 30 октября содержалась следующая примечательная информация: После шторма № 3 Куангнинь продолжает сталкиваться с риском крупных лесных пожаров. Сезон наводнений в высокогорье Муонг Лай. Уникальная церемония подношения риса народом Сан-Диу в Донг-Хи. Наряду с другими новостями в этнических меньшинствах и горных районах. Днем 30 октября Центральная рабочая группа во главе с заместителем главы Центрального комитета по массовой мобилизации Триеу Тай Винем провела рабочее заседание по пятилетнему обзору реализации Заключения № 65-KL/TW от 30 октября 2019 года Политбюро о продолжении реализации Резолюции № 24-NQ/TW от 13 марта 2003 года Центрального исполнительного комитета (срок IX) об этнической работе в новой ситуации в районе Конкуонг (Нгеан). В рабочей группе со стороны Комитета по делам этнических меньшинств (UBDT) присутствовал заместитель министра, заместитель председателя Y Thong. Со стороны провинции Нгеан присутствовали заместитель главы Комиссии по мобилизации масс провинциального партийного комитета Фан Тхань Доай, заместитель главы Комиссии по делам этнических меньшинств Лыонг Ван Кхань и члены делегации. Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг только что подписал Решение № 1280/QD-TTg от 28 октября 2024 года, обнародующее План по реализации Заключения № 86-KL/TW от 10 июля 2024 года Секретариата о развитии вьетнамской традиционной медицины и Ассоциации восточной медицины Вьетнама в новый период. Защита лесов, предотвращение и борьба с лесными пожарами (PCCCR) всегда определялись как регулярная и важная задача партийных комитетов на всех уровнях, политической системы и каждого гражданина. Для эффективного выполнения вышеуказанных задач в последнее время Департамент по защите лесов провинции Туенкуанг всегда активно внедрял множество решений для повышения эффективности управления лесами, защиты, предотвращения и борьбы с лесными пожарами. В сводке новостей газеты «Этнические меньшинства и развитие» от 29 октября содержится следующая примечательная информация: Куангбинь серьезно пострадал из-за наводнений. «Прикоснись к Са Па — прикоснись к облакам в 2024 году». Кхмерская этническая женщина-ремесленница возрождает ремесленную деревню. Наряду с другими новостями в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. 30 октября в информации Народного комитета провинции Куангнам говорилось, что провинция только что опубликовала план по организации Международного фестиваля женьшеня Нгок Линь (вьетнамского женьшеня) в провинции Куангнам в 2025 году. Утром 30 октября в городе. Фан Ранг - Тхап Чам, руководящий комитет кампании «Вьетнамцы отдают приоритет использованию вьетнамских товаров» в провинции Ниньтхуан, организовал Форум «Прислушиваясь к голосам предприятий и дистрибьюторов вьетнамских товаров» в 2024 году. Г-жа Нгуен Тхи Суан Кыонг, заместитель председателя Народного комитета округа Туан Нам (провинция Ниньтхуан), сказала, что в 2024 году источник капитала Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2030 годов (Национальная целевая программа 1719) поддержал населенный пункт 9 319 млн донгов для реализации проектов и подпроектов в округе. С учетом капитала, переведенного с 2022 и 2023 годов на 2024 год, общий инвестиционный капитал Программы составляет более 25 957 млн ​​донгов. С целью применения информационных технологий для развития экосистемы интеллектуального туризма туристическая индустрия провинции Куангнгай активно применила множество цифровых технологий для развития устойчивого туризма. Туризм всегда считался ключевым сектором экономики провинции Лаокай; однако из-за последствий шторма № 3 этот сектор экономики в настоящее время сталкивается со многими трудностями. В этой ситуации все уровни, сектора и предприятия провинции Лаокай имели много позитивных и гибких решений для восстановления туризма после наводнений.

Из многих этнических программ и политик этнические меньшинства в провинции Каобанг, которые нуждаются в жилых и производственных землях, получили внимание и поддержку, тем самым стабилизировав свою жизнь и постепенно увеличив свой доход. Это является основным условием для провинции для эффективной реализации области этнической работы, создавая основу для завершения целей и задач Национальной целевой программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2030 годов (Национальная целевая программа 1719).

Хотя провинция Каобанг имеет большую естественную территорию, ее рельеф в основном горный, с крутыми склонами и очень небольшим количеством земли для производства. Кроме того, в провинции нет государственных земельных фондов или нет достаточных условий для людей, чтобы использовать землю для развития производства и животноводства. (На фото: Уголок каменной деревни Кхуой Ки, коммуна Дам Туй, район Трунг Кхань)

Усилия по удовлетворению потребностей

В последние годы Каобанг получил капитал из центрального бюджета для реализации многих этнических программ и политик, направленных на инвестирование в социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, поддерживая разрешение неотложных нужд в жизни этнических меньшинств. В частности, политика поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств реализуется провинцией в течение многих лет.

По словам г-на Бе Ван Хунга, главы Комитета этнических меньшинств провинции Каобанг, почти 95% населения провинции составляют этнические меньшинства; в большинстве коммун, районов и городов провинции крайне сложные социально-экономические условия. Жизнь в основном зависит от сельскохозяйственного и лесного производства, поэтому земля играет здесь важную роль для этнических меньшинств.

«Поэтому эффективная реализация политики поддержки жилых и производственных земель для домохозяйств этнических меньшинств в районах с острыми потребностями имеет особое значение, поскольку она не только способствует сокращению бедности и улучшению жизни этнических меньшинств, но и имеет значение для целей стабилизации населения, ограничения стихийной миграции и обеспечения безопасности и порядка в районах проживания этнических меньшинств провинции», - сказал г-н Хунг.

Согласно данным Комитета по этническим вопросам провинции Каобанг, с 2015 года населенные пункты провинции активно реализуют политику поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств. В частности, период 2013 - 2015 гг. был реализован в соответствии с Решением № 755/2013/QD-TTg; период 2009 - 2013 гг. был реализован в соответствии с Решением № 1592/2009/QD-TTg; с 2009 года он был реализован в соответствии с Решением № 134/2004/QD-TTg...

В период 2016 - 2020 гг. политика поддержки жилых и производственных земель для домохозяйств этнических меньшинств в провинции была реализована в соответствии с Решением 2085/QD-TTg от 31 октября 2016 г. Премьер-министра. Процесс обзора для реализации Решения 2085/QD-TTg показал, что во всей провинции имеется более 960 домохозяйств этнических меньшинств, нуждающихся в поддержке жилых земель, более 3660 домохозяйств, нуждающихся в поддержке производственных земель.

С 2021 года по настоящее время, реализуя Проект 1 в рамках Национальной целевой программы 1719, провинция Каобанг продолжает проводить политику поддержки жилых и производственных земель для домохозяйств этнических меньшинств, которые остро в этом нуждаются. В Плане № 2015/KH-UBND от 8 августа 2022 года Народного комитета провинции Каобанг по реализации Национальной целевой программы 1719 провинция стремится оказать поддержку 360 домохозяйствам с жилыми землями и 1167 домохозяйствам с производственными землями в период 2021–2025 годов. Народный комитет провинции поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды председательствовать и координировать работу с Комитетом по делам этнических меньшинств и соответствующими департаментами, отделениями и населенными пунктами для реализации политики.

В условиях ограниченности земельных фондов провинция Каобанг активно мобилизовала нуждающиеся домохозяйства для получения поддержки в смене профессии или поддержки в приобретении сельскохозяйственных орудий, техники и т. д. (На фото: фермеры коммуны Каобанг, округа Тралинь, постепенно механизируют сельскохозяйственное производство)

Гибкие варианты поддержки

Начиная с Решения № 134/2004/QD-TTg, политика поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств в провинции Каобанг реализуется уже 20 лет. Многие домохозяйства с срочными потребностями были решены, но ситуация с нехваткой (или отсутствием) жилых и производственных земель в районах проживания этнических меньшинств провинции не была полностью решена.

По словам Бе Ван Хунга, главы Комитета этнических меньшинств провинции Каобанг, хотя провинция Каобанг имеет большую природную территорию, ее рельеф в основном горный, с крутыми склонами и очень небольшим количеством земли для производства. Кроме того, в провинции нет общественного земельного фонда или нет достаточных условий для использования земли людьми для развития производства и животноводства.

«В настоящее время реализуется политика поддержки жилых и производственных земель в рамках Проекта 1 Национальной целевой программы 1719, хотя Указ правительства 38/2023/ND-CP исключил содержание и механизм, провинция не смогла реализовать политику из-за способности провинции сбалансировать государственный земельный фонд и цели рекультивации, улучшения и усовершенствования коэффициента использования земли для выделения населению», - поделился г-н Хунг.

Эта реальность показывает трудности провинции Каобанг в реализации политики поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств не только в Национальной целевой программе 1719, но и в предыдущие периоды. Например, в период 2004 - 2009 гг., реализуя Решение 134/2004/QD-TTg, провинция оказала поддержку 506 домохозяйствам, не имеющим жилых земель, что составило лишь 10,7% от запланированного числа домохозяйств; оказала поддержку 810 домохозяйствам, не имеющим производственных земель, что составило лишь 12,3% от запланированного числа домохозяйств...

Из этих сложных реалий, в последнее время провинция Каобанг проявляет гибкость в реализации политики поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств. В дополнение к мобилизации общин, братьев и кланов для оказания помощи друг другу с жилыми и производственными землями; рекультивации и улучшению некоторых участков возвышенных и холмистых земель для создания земельных фондов для людей, провинция активно мобилизовала нуждающиеся домохозяйства для перехода на получение поддержки для смены карьеры или поддержки для приобретения сельскохозяйственных инструментов, техники и т. д.

Что касается Национальной целевой программы 1719, то согласно отчету № 111/BC-UBND от 13 мая 2024 года Народного комитета провинции Каобанг, реализующего циркуляр 02/2023/TT-UBDT от 21 августа 2023 года министра, председателя этнического комитета, содержание поддержки конверсии производственных земель и рабочих мест было передано населенными пунктами провинции для поддержки покупки сельскохозяйственной техники и инструментов (плуги, рисовые молотилки и т. д.). По состоянию на май 2024 года было куплено 66 домохозяйств, и ожидается, что в 2024 году поддержка будет оказана более 613 нуждающимся домохозяйствам.

Наряду с другими этническими программами и политикой, поддержка жилых и производственных земель (включая перевод в рабочие места, покупку техники и сельскохозяйственных орудий) способствовала повышению доходов этнических меньшинств в провинции.

К концу 2023 года средний доход на душу населения в провинции Каобанг достигнет 41,1 млн донгов на человека, что на 5 млн донгов на человека больше, чем в 2020 году (ожидается, что к концу 2024 года он увеличится до 46,98 млн донгов на человека); уровень бедности в провинции в период 2021–2023 годов снизится на 4% в год и более, что соответствует целевому показателю Национальной целевой программы 1719.

Хотя Каобанг добился важных успехов в сокращении бедности и повышении доходов этнических меньшинств, это по-прежнему населенный пункт с высоким уровнем бедности, в котором много бедных и почти бедных домохозяйств из-за нехватки жилых и производственных земель.

Урок 2: Множество трудностей из-за нехватки земельного фонда  

Каобанг: Гибкое устранение трудностей и препятствий при оказании поддержки в ликвидации временных и ветхих домов для людей

Источник: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm