С тех пор, как в феврале прошлого года Россия начала военную кампанию на Украине, Европейский союз (ЕС) ввел 11 пакетов санкций, направленных против российской нефти, угля, стали и древесины, но по-прежнему отдает предпочтение полезным ископаемым, в которых блок отчаянно нуждается для достижения своих климатических целей.
Соответственно, 34 вида сырья, классифицируемых как «критические», по-прежнему свободно поступают из России в Европу в больших объемах, обеспечивая значительные финансовые ресурсы для государственных предприятий и предприятий, принадлежащих российским олигархам.
По данным статистического агентства ЕС (Евростат) и Объединенного исследовательского центра (JRC), за 16 месяцев с марта прошлого года по июль этого года Европа потратила 13,7 млрд евро на импорт сырья из России, не подпадающего под санкции.
Только за первые семь месяцев этого года на эти цели было потрачено более €3,7 млрд, в том числе €1,2 млрд на импорт российского никеля. По оценкам Европейского политического центра, до 90% никеля, используемого на «старом континенте», поступает от российских поставщиков.
В то время как некоторые западные союзники нацелились на горнодобывающий сектор Москвы (Великобритания недавно ввела запрет на поставки российской меди, алюминия и никеля), предприятия в государствах-членах ЕС продолжают вести торговлю.
Изменения в мировой экономике , климатический кризис и рост электромобилей означают, что поставки полезных ископаемых из России будут становиться все более важными. Фото: bne IntelliNews
«Почему критическое сырье не запрещено? Потому что оно критическое, да? Честно говоря, оно критическое», — признал на конференции в сентябре спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид О'Салливан.
ЕС нуждается в «критическом» сырье — используемом в электронике, солнечных панелях и электромобилях, а также в традиционных отраслях, таких как аэрокосмическая и оборонная, — чтобы достичь своей цели климатической нейтральности к 2050 году. Но все это находится в хронически дефицитном и неравномерном мировом предложении, в то время как спрос высок.
Между тем, Россия является ведущим поставщиком. «Учитывая ее территорию как в Евразии, так и на Ближнем Востоке, Россия имеет большую долю стратегических запасов критически важного сырья, наравне с Китаем», — сказал Олег Савицкий из Razom We Stand, украинской общественной организации .
Товары по-прежнему «контрабандой» ввозятся в Европу
Продолжающийся импорт в Европу из России не только помогает наполнять «военный сундук» Москвы, но и приносит выгоду поддерживаемым Кремлем олигархам и государственным компаниям.
Анализ данных российской таможни показывает, что «ВСМПО-Ависма», крупнейший в мире производитель титана, в период с марта 2022 года по июль 2023 года экспортировала в ЕС титана на сумму не менее 308 миллионов долларов через свои дочерние компании в Германии и Великобритании.
Компания частично принадлежит российскому оборонно-промышленному конгломерату «Ростех». И «Ростех», и «Всмпо-Ависма» возглавляются председателем Сергеем Чемезовым, близким соратником президента России Владимира Путина.
Чемезов и Ростех оба находятся в «черном списке» ЕС за поставки танков и оружия российским военным. Брюссель не вводил прямых санкций против «Всмпо-Ависмы», но США запретили экспорт компании с конца сентября, поскольку «Всмпо-Ависма» «непосредственно участвует в производстве и изготовлении титановых и металлических изделий для российских военных и силовых структур».
Никелевые пластины на Кольской горно-металлургической компании, входящей в российскую группу «Норникель», в городе Мончегорске Мурманской области, 25 февраля 2021 года. Фото: Getty Images
Среди крупнейших европейских клиентов Vsmpo-Avisma — Airbus, аэрокосмический гигант, частично принадлежащий правительствам Франции, Германии и Испании. С начала российско-украинского конфликта и до марта 2023 года Airbus импортировал титан из России на сумму не менее 22,8 млн долларов; стоимость и объем выросли в четыре раза по сравнению с тем же периодом годом ранее.
«Норникель», мировой лидер по добыче и выплавке никеля и палладия, в период с марта 2022 года по июль 2023 года экспортировал в ЕС через свои дочерние компании в Финляндии и Швейцарии никеля и меди на сумму 7,6 млрд долларов США и палладия, платины и родия на сумму более 3 млрд долларов США.
В 2022 году почти 50% продаж «Норникеля» пришлось на Европу. Брюссель не наказал «Норникель» или его председателя и крупнейшего акционера миллиардера Владимира Потанина.
Российский алюминиевый гигант «Русал» также использует налоговые убежища для контрабанды своей продукции в Европу. «Русалу» принадлежит крупнейший в ЕС алюминиевый завод в Ирландии и плавильный завод в Швеции.
Торговые компании, базирующиеся в Джерси и Швейцарии, поставили в ЕС алюминия на сумму не менее 2,6 млрд долларов за 16 месяцев с момента начала Россией своей кампании на Украине. В августе 2023 года компания Rusal заявила, что Европа по-прежнему обеспечивает треть ее выручки. Основным акционером Rusal является магнат Олег Дерипаска, находящийся под санкциями ЕС и его западных партнеров.
Трудность «бросить»
Европейская комиссия (ЕК) — исполнительный орган ЕС — публично не комментировала, будет ли она предлагать запрет на важнейшее сырье, но заявила, что санкции должны быть тщательно разработаны, чтобы достичь цели и при этом защитить интересы ЕС.
Отучить Россию от стратегических и критически важных сырьевых материалов сложно. Замена поставщиков и построение новых международных партнерств — кропотливый процесс. Найти сырье, например титан или медь, которое по качеству и цене похоже на российское, также является проблемой.
Введение пошлин или слишком быстрое прекращение связей может привести к скачку мировых цен, что навредит европейским покупателям и принесет пользу Москве. Запрет также может побудить Индию, Иран и Китай увеличить закупки, что еще больше истощит поставки сырья, жизненно важного для отраслей промышленности ЕС.
Ректор Киевской школы экономики (KSE) Тимофей Милованов заявил, что запрет будет сложно реализовать из-за проблем с мировым спросом и зависимости Европы от России.
«В целом, по этим конкретным видам сырья доходы, которые Россия потеряет из-за невозможности экспорта в ЕС, будут меньше, чем последствия запрета на производство в ЕС», — сказал Милованов, который также является бывшим министром торговли и экономического развития Украины.
Вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис (слева) и комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон на пресс-конференции 16 марта 2023 года, где обсуждаются принятие Европейской комиссией Закона о критически важном сырье (CRMA). Фото: S&P Global
Хотя за последние два года ЕС сократил импорт меди, никеля и алюминия из России, продажи никеля и алюминия в ЕС остались стабильными: по данным Базы данных ООН по международной торговле, объем продаж российского никеля в ЕС составил 1 млрд долларов США в первой половине 2021 года и 1,1 млрд долларов США за тот же период два года спустя.
ЕС в настоящее время пытается сократить свою зависимость. В марте ЕС ввел Закон о критических сырьевых материалах (CRMA) — новый закон, направленный на сокращение зависимости ЕС от третьих стран в отношении сырья, классифицируемого как критическое.
Целью CRMA является обеспечение того, чтобы ни одна третья страна не поставляла более 65% годового потребления сырья в ЕС. Он также устанавливает для блока цель добывать 10%, перерабатывать 40% и перерабатывать 15% годового потребления сырья к 2030 году.
«Война в Европе — это риск, которого не было за десятилетия, когда Россия была известна как надежный поставщик», — заявила Хильдегард Бентеле, немецкий депутат Европарламента, входившая в группу, представившую CRMA. «ЕС должен действовать немедленно, чтобы помочь европейским компаниям сократить и заменить критически важное сырье, поставляемое Россией, как можно скорее».
Ожидается, что Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности предложит 12-й пакет санкций в ближайшие недели, который затем будет обсуждаться государствами-членами. Брюссель надеется, что пакет окажет новое давление на российскую экономику и снизит ее боевую мощь на поле боя в Украине. Но, опять же, ограничения на жизненно важное сырье, похоже, не рассматриваются .
Минь Дык (по данным Investigate Europe, Euronews)
Источник
Комментарий (0)