Общественная деятельность Союза молодежи Хюэ . Газета сегодня.

Позвольте мне начать эту историю с Закона о молодёжи, который изначально был призван раскрыть потенциал молодых людей, но после четырёх лет реализации многие его положения стали препятствиями, а не стимулами. Например, кажущееся простым правило о возрасте молодёжи «от 16 до 30 лет» непреднамеренно заблокировало возможность доступа к страховым полисам для миллионов молодых людей, которые поздно начинают карьеру. Почему бакалавр, получивший степень магистра в 31 год, больше не считается молодым человеком, претендующим на получение поддержки для стартового кредита?

Закон не только застрял на концепции, но и не содержит инструментов для её реализации. Перечислены десять групп мер политики в отношении молодёжи, но нет конкретной программы действий и гарантированного бюджета. «Цифровая трансформация» или «международная интеграция» — ключевые слова нашего времени, но в Законе о молодёжи 2020 года это всего лишь лозунги без конкретных положений, чётких обязанностей по реализации и, конечно же, без механизма мониторинга.

Этот недостаток не только ослабляет эффективность закона, но и превращает молодёжную политику в пустую формальность. На самом деле, молодые люди вносят вклад во все сферы жизни общества: от волонтёрства на отдалённых островах до городских инноваций и открытия бизнеса в сельской местности, но политика не поспевает за ними. Так возможно ли, что закон не отвечает потребностям тех, кого он призван поддерживать?

Аналогичная ситуация наблюдается и в другом законе: Законе о взаимной правовой помощи по гражданским делам. В условиях глобализации ежегодно приходится рассматривать десятки тысяч гражданских дел с иностранным элементом. Однако действующий закон, принятый в 2007 году, уже не отвечает новым требованиям. Проект поправок, предложенный на этой сессии, всё ещё имеет множество недостатков, в частности, отсутствует принцип взаимности, лежащий в основе рассмотрения запросов со странами, не имеющими двусторонних соглашений.

Отсутствие чётких правил сроков обработки, отсутствие санкций за просрочку исполнения решений и нехватка ресурсов для их реализации приводят к тому, что судебная помощь превращается в «старое вино в новых бутылках». Необходимо не только внести поправки в законодательство, чтобы оно соответствовало международному праву, но и урегулировать правовые ситуации между вьетнамцами и вьетнамцами, проживающими за рубежом.

В ходе обсуждения председатель Коллегии адвокатов города Хюэ Нгуен Ван Фыок заявил, что система правоохранительных органов, от суда до приёмной комиссии, перегружена. «Почему бы не легализовать роль судебных приставов, почтовых работников и общественных организаций в доставке документов? Почему мы до сих пор пытаемся переложить всю ответственность на одно лицо, в то время как современная судебная модель движется в сторону децентрализации и контролируемой социализации?», — сказал г-н Фыок.

Что касается более фундаментального вопроса, каким бы хорошим ни был закон, если нет людей, которые могли бы его исполнять, он остаётся лишь формальностью. Именно об этом делегат Нгуен Тхань Хай (делегация Национального собрания города Хюэ) откровенно заявил на заседании рабочей группы: «Возложение ответственности без людей, которые могли бы его исполнять, — это просто лозунг».

Невозможно просто внести поправки в закон, не реструктурировав аппарат правоохранительных органов. Невозможно оптимизировать аппарат, а затем распределить дополнительные задачи. И ещё более невозможно переложить ответственность на плечи низовых органов, не снабдив их кадрами, инструментами и механизмами координации. Застой кроется в самой организации и функционировании нынешней правоохранительной системы; ни один отдельный закон не способен решить эту проблему без комплексного подхода.

Тревожно, что феномен «законы на бумаге — жизнь на периферии» уже не уникален. Мы создаём и изменяем законы довольно быстро, но их реализация идёт очень медленно. Законы принимаются в зале заседаний, но должны жить в реальной жизни, где каждый день приносит очередное происшествие, очередную просьбу, очередное право, требующее защиты.

Если мы будем рассматривать закон только как законодательный продукт, а не как инструмент управления страной, то все усилия сведутся лишь к... созданию ещё большей бумажной волокиты. Закон — это столп порядка, инструмент защиты людей, мост между обязательствами и действиями.

Для этого каждый законопроект должен быть изучен с точки зрения практики. Каждое положение должно быть связано с механизмом реализации. Консультанты по разработке законопроекта должны поставить себя на место исполнителя, затронутого лица и надзорного органа. Ведь закон, который невозможно исполнить, — это уже не закон, а всего лишь неисполненное обещание.

Статья и фотографии: Куинь Вьен

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/dung-de-thuc-tien-phai-cho-chinh-sach-154626.html