Эту точку зрения высказал г-н Тран Кхак Там, член 13-го Национального собрания, Народного совета, председатель Ассоциации предпринимателей провинции Шокчанг , в интервью репортеру Dan Tri сразу после того, как Национальное собрание приняло Резолюцию о механизмах и политике развития частной экономики .
Радость, доверие и ожидание — это эмоции, которые испытывают лидер бизнеса, бизнес-ассоциация в частности, такой как г-н Тэм, и бизнес-сообщество в целом, становясь свидетелями исторического момента принятия этой резолюции.
Национальная ассамблея только что приняла резолюцию о механизмах и политике развития частного сектора, получив высокую степень консенсуса. Как представитель делового сообщества, какие чувства вы испытываете, наблюдая особое внимание партийного и государственного руководства к частному сектору, которое на этот раз стало причиной множества прорывных направлений и политических решений?
— Я считаю, что это действительно переломный момент. Впервые за много лет частный сектор экономики больше не остаётся в стороне от принятия стратегических решений, а, напротив, признан партией «важнейшей движущей силой» национальной экономики.
Политбюро в резолюции 68 также потребовало полностью устранить представления, мысли, концепции и предрассудки относительно частной экономики Вьетнама, при этом правильно оценивая важную роль частной экономики в развитии страны.
Это не только признание, но и помощь в обретении уверенности, а также духовное лекарство для бизнес-сообщества, которое изо всех сил пытается преодолеть бесчисленные трудности.
Недавно, после принятия Политбюро резолюции № 68 о развитии частного сектора экономики, Генеральный секретарь То Лам также написал статью «Новая движущая сила экономического развития». В ней Генеральный секретарь особо подчеркнул роль материального производства как основы построения социализма. Это имеет не только теоретическое значение, но и создаёт чёткий политический коридор для развития частных предприятий, позволяя им уверенно, самоуважительно и самостоятельно развиваться.
Пожалуй, никогда мы не стояли так близко к стратегическому потоку страны.
Как руководитель бизнеса и председатель Ассоциации местного бизнеса, какие прорывные направления произвели на вас наибольшее впечатление в стратегии приоритетного развития частной экономики, разработанной Политбюро, Национальным собранием и правительством?
— Меня особенно впечатляют фундаментальные и основополагающие политические решения, направленные на полное обеспечение свободы бизнеса, прав собственности и права на честную конкуренцию для частных предприятий, а также права на справедливый доступ к ресурсам страны. Эти положения, по сути, давно признаны, но в реальности по-прежнему существует множество барьеров, ограничивающих свободу предприятий.
Наряду с политикой расширения доступа к таким важнейшим ресурсам, как земля, капитал и высококвалифицированные кадры для частного сектора, прорывы в направлении борьбы с нарушениями являются как фундаментальными, так и практическими изменениями, создавая прочную правовую и психологическую основу для того, чтобы бизнес мог уверенно инвестировать, расширять производство, внедрять инновации и интегрироваться.
Мы много слышали о страхе перед юридическими рисками и массовыми проверками со стороны предприятий. Но новое постановление развеяло эти опасения, требуя, чтобы ни одно предприятие или домохозяйство, принадлежащее предпринимателю, не проверялось чаще одного раза в год, за исключением случаев явных нарушений; переведя все административные процедуры в режим постинспекции (за исключением особых зон), сократив как минимум на 30% количество процедур и расходы на обеспечение соответствия.
Это весьма конкретная политика, требующая от правоохранительных органов не только говорить, но и действовать, а не «расстилать ковры сверху и забивать гвозди снизу», как это было долгое время.
В долгосрочной перспективе, на мой взгляд, необходимо как можно скорее принять отдельный закон о развитии частного сектора экономики, чтобы полностью институционализировать политику на законодательном уровне и создать более конкретные, чёткие и надёжные правовые условия для развития частного сектора. В частности, этот закон должен установить права доступа к ресурсам, права на защиту собственности, права на поддержку инноваций, а также обязательства по обеспечению прозрачности и добросовестной конкуренции.
В ориентации Политбюро, изложенной в Резолюции 68, и в Резолюции о механизмах и политике развития частной экономики, недавно принятой Национальным собранием, также четко излагается политика рассмотрения нарушений в направлении решительного отказа от криминализации экономико-гражданских отношений; приоритет отдается применению экономических и административных мер для устранения нарушений до рассмотрения уголовных дел.
В случаях, находящихся на грани между уголовным преследованием и не уголовным преследованием, уголовное преследование должно быть категорически не применено. Если же уголовное преследование необходимо, приоритетное внимание следует уделять применению экономических мер для устранения последствий и использованию результатов этих мер в качестве основы для рассмотрения и принятия последующих мер, в частности, для смягчения уголовной ответственности в случае, если предприятие активно устраняет последствия.
Это прорывной и важный документ, способствующий минимизации правовых рисков и созданию безопасной деловой среды, позволяющей предприятиям чувствовать себя уверенно в своей деятельности. Эта политика также способствует повышению уровня деловой среды во Вьетнаме и делает её более привлекательной для отечественных и иностранных инвесторов.
По Вашему мнению, является ли новая ориентация в борьбе с нарушениями, которая отдает приоритет административным, экономическим и гражданско-правовым мерам вместо уголовных, достаточно эффективной, чтобы помочь бизнесу чувствовать себя более уверенно и защищенно в своей инвестиционной и производственной деятельности?
— Прежде всего, это важная политика, твёрдая приверженность делу, создающая основу для прорывного развития частного сектора экономики. Частный бизнес долгое время находился в «серой зоне» правового регулирования: правильные поступки не признаются, неправильные преследуются.
Мы не пропагандируем спекуляцию, но в действительности многие ошибки возникают из-за изменений в политике, различного толкования закона или неясных положений правовой системы.
В резолюции 68 Политбюро, а также в только что принятой Национальным собранием резолюции был изложен весьма прогрессивный принцип: «Если правовые положения находятся на грани между уголовным и неуголовным деянием, то мы ни в коем случае не должны криминализировать их».
Это важный политический поворотный момент, но для его реализации необходимы конкретные шаги по институционализации. Соответственно, необходимо внести поправки в Уголовный кодекс, направленные на исключение из сферы криминализации чисто экономических деяний, оставив только мошеннические действия с умышленными, изощрёнными и повторяющимися элементами.
Я также хотел бы предложить вынести совместное постановление органов прокуратуры о методических указаниях по чёткому разграничению экономических, гражданских и уголовных правонарушений; или закрепить в законе принцип «приоритета устранения экономических последствий перед уголовным преследованием» в качестве обязательного положения. Кроме того, необходимо в ближайшее время применять принципы «презумпции невиновности» и «отсутствия обратной силы» во всех экономических спорах...
Мы также рекомендуем правительству создать систему раннего оповещения о правовых рисках, чтобы предприятия могли заблаговременно предотвращать их, а не пассивно «принимать удар».
Раньше предприятия рассматривались как объект управления, но с новым подходом Политбюро определило частные предприятия как партнёров государства в строительстве и развитии страны. Как вы считаете, как отказ от традиционного управления поможет частным предприятиям преодолеть давние ограничения?
- Только что принятая Национальной ассамблеей резолюция решительно подтверждает, что предприятия имеют право на свободу предпринимательской деятельности и пользуются равенством в конкурентной среде.
Все новые механизмы и политика строятся на принципе, согласно которому люди и бизнес являются центральным и главным субъектом; вся политика направлена на создание благоприятных условий для развития людей и бизнеса. Частному бизнесу также предоставляется возможность участвовать в крупных, стратегических и важных для страны проектах.
Возможно, это революция в мышлении и институтах: от решительного отказа от механизма «проси – дай», отказа от установки «не можешь справиться – запрети» – безопасной, но препятствующей развитию, установки, к реформированию, инновациям и устранению многочисленных барьеров с целью создания благоприятной среды для развития, чтобы экономический поток мог циркулировать естественным образом.
Как только мышление «управления» сменится мышлением «поддержки и товарищества», когда государство станет его партнером в создании и развитии страны, у предприятий снизится риск неопределенности, из-за которого многие предприятия долгое время колебались.
В настоящее время многие местные органы власти и ведомства по-прежнему считают предприятия подозрительными и легко поддающимися проверке. Но с этим постановлением, с конкретными правилами, такими как перенос всех процедур на постинспекционный этап, обязанность лицензирующих органов нести ответственность за любые задержки, наносящие ущерб предприятиям, и установление связи между ответственностью сотрудников и результатами поддержки бизнеса... это действительно серьёзные перемены.
В резолюции Национальной ассамблеи изложены многочисленные меры по институционализации и облегчению доступа к ресурсам. С какими наиболее серьёзными препятствиями сталкивается частный сектор в ведении бизнеса? Как, по вашему мнению, новаторские решения, содержащиеся в недавно принятой резолюции, помогут устранить эти препятствия?
— Лично я считаю, что для частных предприятий сегодня три самых больших узких места — это: капитал, земля и рынок. Постановление № 68 Политбюро и только что принятое Национальным собранием постановление предлагают конкретные решения для всех трёх узких мест.
Что касается капитала, новая резолюция требует серьезной реформы фондов гарантирования кредитов; поощрения кредитования цепочки поставок; совершенствования правовой базы для финтеха (финансовых технологий), краудфандинга; освобождения от налогов венчурных фондов... Это новые каналы привлечения капитала, которые являются весьма перспективными.
Что касается земли, постановление конкретно устанавливает приоритетный коэффициент земельного фонда для стартапов в индустриальных парках (5–10%), поддерживает снижение арендной платы за землю и вычет арендной платы за землю для инвесторов в инфраструктуру, если они сдают ее в аренду малому бизнесу по низким ценам.
Что касается рынка, резолюция требует содействия локализации, связывания цепочек создания стоимости, требования прямых иностранных инвестиций для передачи технологий и наличия механизма, принуждающего крупные предприятия использовать продукцию малых предприятий в цепочке.
Я считаю, что если эти меры будут реализованы в полном объеме, они устранят препятствия и барьеры, которые долгое время мешали частному сектору развиваться так, как ожидалось.
В качестве важного решения на этот раз упоминается укрепление связей между частным сектором и другими секторами экономики, а также участие в глобальной цепочке создания стоимости. На самом деле, связи между предприятиями долгое время были слабым звеном. Учитывая эту конкретную направленность, как, по вашему мнению, следует развивать связи между предприятиями, чтобы сформировать «лидеров» с большой силой?
— «Птицы-лидеры» не могут родиться естественным путём, им нужна экосистема для полёта. В настоящее время крупные частные предприятия во Вьетнаме по-прежнему «одиночки», без спутников и цепочек.
В резолюции 68 чётко указано, что крупные предприятия должны нести ответственность за управление цепочкой поставок. В частности, я считаю, что государство должно предоставлять кредиты и налоговые льготы крупным предприятиям, если они заключают долгосрочные контракты с малыми отечественными предприятиями.
Помимо предоставления малому бизнесу возможности обучаться, использовать инженеров, технологии и заводы крупных предприятий с политикой поддержки, необходимо разработать критерии оценки «лидерских» предприятий, чтобы иметь механизм поощрения, стимулирования и защиты долгосрочной стабильной политики для них.
На этот раз мы стремимся к тому, чтобы к 2030 году число частных предприятий составляло не менее 2 миллионов, обеспечивая около 55–58% ВВП. Для достижения этой амбициозной цели необходимо три приоритетных принципа: стабильные правовые институты, готовое финансирование и высококвалифицированные кадры.
С юридической точки зрения необходимо в ближайшее время принять Закон о развитии частной экономики, гарантирующий права ведения бизнеса, права собственности, доступ к ресурсам, а также механизм быстрого и справедливого разрешения споров.
В сфере финансов необходимо сформировать многоуровневую экосистему капитала — банки, гарантийные фонды, финтех, венчурные фонды, рынки корпоративных облигаций и отдельные фондовые рынки для стартапов.
Что касается кадровых ресурсов, необходимо вкладывать значительные средства в программы обучения предпринимателей, цифровые навыки и современный менеджмент. В резолюции Национальной ассамблеи поставлена цель подготовить 10 000 руководителей компаний к 2030 году, что, на мой взгляд, является очень правильным решением.
Для того чтобы это решение действительно вступило в силу и стало эффективным, необходимо синхронное участие всей системы. В сфере управления необходимо быстро конкретизировать и институционализировать основные направления в виде правовых норм. А как насчёт бизнеса, сэр?
- Партия и государство проложили путь прогрессивной и прорывной политике, поэтому предприятия не могут просто ждать, пока будут приняты соответствующие меры, а должны заблаговременно готовиться к использованию новых возможностей.
Прежде всего, компаниям необходимо пересмотреть все свои управленческие, финансовые и юридические модели, чтобы обеспечить прозрачность, соответствие требованиям и готовность к новым возможностям. Компаниям также необходимо активно участвовать в программах цифровой трансформации и инноваций, а также пользоваться налоговыми, земельными, кредитными льготами и льготами по обучению персонала, недавно предоставленными Национальной ассамблеей.
Крупные предприятия должны смело формировать сателлитные экосистемы, создавать цепочки связей с малыми и средними предприятиями, тем самым повышая локализацию, снижая производственные издержки и повышая конкурентоспособность. Малым предприятиям необходимо активно взаимодействовать, учиться и совершенствоваться, чтобы участвовать в этой цепочке. Обе группы должны придерживаться принципа «связь — залог выживания».
Как бизнес-ассоциация, мы будем не только отражать рекомендации, но и организовывать учебные программы, обучать генеральных директоров, руководить процедурами доступа к капиталу, земле и программам стимулирования; в то же время периодически разрабатывать специализированные отчеты для оценки реализации этой резолюции на местном уровне и направлять политические рекомендации в центральные агентства.
Резолюция о механизмах и политике развития частной экономики — это золотая возможность, но также и золотая задача доказать, что частный экономический сектор достиг зрелости и достаточно способен вступить в новую эру вместе со страной.
Эта резолюция – исторический поворотный момент в институциональной сфере. Не из-за красивых слов, а потому, что она затрагивает узкие места, в которых частные предприятия долгое время увязали: от устаревшего управленческого мышления, механизма «проси – дай» до страха криминализации ошибок, барьеров в доступе к земле, капиталу и отсутствия равных условий конкуренции.
Но хорошая политика, которая не применяется должным образом, подобна «хранению золота в сейфе без возможности его потратить». Текущая проблема заключается в задержке институционализации – от слов к законам, от постановлений к конкретным процедурам, – а также в реальности «страха ответственности» на многих уровнях реализации, что приводит к тому, что «сверху стелют ковры, внизу разбрасывают гвозди».
И самое главное, это отчасти проистекает из пассивности самих частных предприятий, часть из которых все еще боится перемен, боится прозрачности, боится долгосрочных инвестиций и не ценит связи и социальную ответственность.
Поэтому бизнес-сообщество должно рассматривать эту резолюцию как «двустороннее обязательство»: государство готово меняться и сопровождать изменения, а бизнес также должен быть готов к зрелости. Только так частный сектор сможет стать самой мощной и важной движущей силой национальной экономики.
Спасибо!
Содержание: Хоай Чт
Dantri.com.vn
Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)