Ряд нефтяных предприятий нарушили правила, что привело к большим убыткам.

Недавно было обнаружено, что ряд нефтяных предприятий, таких как Xuyen Viet Oil, Hai Ha Petro и Thien Minh Duc, допустили серьезные нарушения в коммерческой деятельности, что привело к большим убыткам для государственного бюджета.

В частности, было установлено, что компания Xuyen Viet Oil Trading, Transport and Tourism Company Limited (Xuyen Viet Oil) незаконно присвоила и использовала средства Фонда стабилизации цен (BOG) и налога на охрану окружающей среды.

Г-жа Май Тхи Хонг Хань, председатель правления Xuyen Viet Oil, воспользовалась тем, что компании было поручено собирать, управлять и использовать средства Фонда стабилизации цен, поручив Нгуен Тхи Нху Фыонг (заместителю директора Xuyen Viet Oil) не переводить 219 млрд донгов из фонда на счёт Xuyen Viet Oil, а перевести их на свои собственные счета и затем снять для личного пользования. При этом г-жа Май Тхи Хонг Хань не уплатила 1,244 млрд донгов налога на охрану окружающей среды, который ей было поручено собрать.

Вышеуказанные действия г-жи Май Тхи Хонг Хань и Нгуен Тхи Нху Фыонг представляют собой преступление по статье «Нарушение правил управления и использования государственного имущества, повлекшее растраты и убытки». Г-жа Хань и её сообщники дали взятки на общую сумму более 31 миллиарда донгов восьми лицам, включая шесть бывших должностных лиц Министерства промышленности и торговли, за получение лицензий на импорт и экспорт нефти, не отвечавших установленным требованиям.

W-gasoline.png
Нефтегазовые компании неоднократно нарушали правила, что приводило к убыткам в миллиарды донгов. Фото: Минь Хиен

Аналогичным образом, компания Hai Ha Petro, ведущее нефтеторговое предприятие в провинции Тхайбинь , также была уличена в нецелевом использовании средств Фонда BOG и задолжала тысячи миллиардов донгов по налогу на охрану окружающей среды. Компания не перевела сумму, выделенную для Фонда BOG, на счёт фонда, как предписано, а оставила её на расчётном счёте предприятия.

Расследование установило, что с 2017 года по 12 января 2024 года компания Hai Ha Petro должна была перечислить в Фонд банка Индии (BOG) в общей сложности около 613 миллиардов донгов. Однако, воспользовавшись назначением управляющей этим фондом, г-жа Чан Тует Май, председатель совета директоров Hai Ha Petro, напрямую поручила главному бухгалтеру Ле Тхи Хюэ выплатить более 295 миллиардов донгов, при этом задолженность по-прежнему составляла более 317 миллиардов донгов.

Используя эту сумму, г-жа Май распорядилась изъять 266,3 млрд донгов из Фонда BOG, а затем перевела деньги другой компании для исполнения договора купли-продажи товара.

Акционерное общество «Thien Minh Duc Group» – крупное нефтяное предприятие в провинции Нгеан – уличено в многочисленных нарушениях. Следственное управление полиции приняло решение о возбуждении уголовного дела по статье «Хищение имущества; незаконная печать, выдача и торговля счетами-фактурами и платежными документами в государственный бюджет», совершенного на предприятии «Thien Minh Duc» и связанных с ним подразделениях.

Тот факт, что предприятия неоднократно нарушали нормативные требования, что приводило к огромным убыткам, свидетельствует о том, что в нефтяной отрасли по-прежнему существует множество недостатков как с точки зрения политики, так и возможностей предприятий. В то же время, нормативные акты по управлению, распределению и расходованию средств Фонда стабилизации цен на нефть выявили недостатки. В течение последних десятков периодов регулирования цен на нефть Фонд стабилизации цен на нефть не использовался, поскольку уровень колебаний цен на нефть не позволял эффективно использовать средства Фонда в соответствии с действующим законодательством. Необходимо срочно внести изменения в механизм управления фондом.

Срочно издать указ о закрытии «лазеек» и сделать рынок прозрачным

В беседе с корреспондентом VietNamNet эксперт Нгуен Тьен Тхоа, бывший директор Департамента управления ценами и председатель Вьетнамской ассоциации оценки, заявил о необходимости принятия мер в отношении предприятий-нарушителей. В то же время необходимо полностью устранить пробелы в системе управления, чтобы избежать повторения подобных нарушений.

Он подчеркнул, что если эти лазейки всё ещё существуют, даже если их устранить и предотвратить, они будут лишь лоскутным шитьём. Важно создать строгий механизм контроля, не позволяющий нарушителям повторять свои нарушения. Это не только поможет повысить эффективность государственного управления, но и будет способствовать построению прозрачной и открытой среды ведения нефтегазового бизнеса, обеспечивая при этом дисциплину. Это важнейшее требование.

Для устранения «лазеек», а также обеспечения гласности и прозрачности управления, способствующего обеспечению национальной энергетической безопасности, почти год назад Министерство промышленности и торговли разработало новый проект Постановления о торговле нефтепродуктами, который заменил Постановление Правительства № 83/2014/НД-КП от 3 сентября 2014 года о торговле нефтепродуктами и Постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление № 83/2014/НД-КП.

Указ построен на принципе рыночного механизма с государственным управлением, гармонизации интересов потребителей, предприятий, использующих бензин и нефтепродукты, и предприятий, осуществляющих торговлю бензином и нефтепродуктами, сокращения числа посредников в цепочке поставок бензина, одновременно закрепляя ответственность предприятий, осуществляющих торговлю, за обеспечение поставок бензина для нужд внутреннего потребления.

Относительно нового проекта указа г-н Тран Нгок Нам, заместитель генерального директора Вьетнамской национальной нефтяной группы (Petrolimex), заявил, что проект унаследовал преимущества действующего указа; положения были изменены, дополнены и заменены с учетом практической ситуации и текущих требований управления нефтяным бизнесом.

«Проект указа содержит множество новых позитивных моментов, направленных на устранение недостатков в управлении и торговле нефтепродуктами», — сказал г-н Нам, отметив новые правила передачи данных о торговле нефтепродуктами в компетентные органы. Благодаря передаче данных все данные в цепочке поставок нефтепродуктов станут прозрачными, и компетентные органы смогут принимать наиболее оптимальные управленческие решения.

Кроме того, по мнению экспертов, Фонд стабилизации цен на нефтепродукты в настоящее время не выполняет свою стабилизирующую функцию. Поскольку срок корректировки цен на нефтепродукты был сокращен с 10 до 7 дней, цена на нефтепродукты стала ближе к рыночной и больше не подвержена резким колебаниям. Между тем, согласно действующим нормативным актам, средства Фонда используются Межведомственным ведомством только в случае увеличения разницы между базовой ценой объявленного периода и базовой ценой предшествующего периоду, смежного с периодом регулирования, на 7% и более. В течение всего последнего времени рост базовой цены на большинство нефтепродуктов составлял менее 7%, поэтому Фонд стабилизации цен на нефтепродукты «бездействовал».

Эксперт Нгуен Тьен Тхоа отметил: «Чем короче период регулирования цен, тем ближе цена на бензин к мировой. Раньше, когда цены на бензин корректировались каждые 15-20 дней, Фонд стабилизации цен был необходим из-за нетипичных колебаний. Поэтому в будущих правилах необходимо чётко определить, что считается нетипичными колебаниями и как они влияют на уровень цен, чтобы иметь основу для использования Фонда стабилизации цен на бензин».

К настоящему моменту, после восьми консультаций с предприятиями, экспертами, профильными министерствами и т.д., положения проекта постановления в основном получили консенсус, поскольку в нём предусмотрены многочисленные «реформы», направленные на повышение прозрачности рынка нефтяной промышленности. Некоторые новые положения проекта постановления также были чётко разъяснены Министерством промышленности и торговли.

Кроме того, Министерство промышленности и торговли в инициативном порядке подготовило циркуляр, детализирующий ряд статей нового Указа по торговле нефтепродуктами, и направило его в соответствующие ведомства и организации для получения комментариев...

Исходя из вышеизложенного, по мнению экспертов, необходимо в ближайшее время издать новый Указ о торговле нефтепродуктами, который позволит усовершенствовать рынок, обеспечить гласность и прозрачность управления, а также будет способствовать обеспечению национальной энергетической безопасности.

Минпромторг: Пусть бизнес сам определяет цены на бензин, реформируйте систему управления . Многие новые положения проекта указа о регулировании бензинового бизнеса были четко разъяснены Минпромторгом. В частности, цели и принципы управления были «реформированы» для обеспечения публичности, прозрачности и согласованности интересов всех сторон.