Недавно производители горячекатаной стали (HRC), такие как Formosa и Hoa Phat, подали ходатайство о начале антидемпингового расследования в отношении этой продукции, импортируемой из Китая и Индии, из-за угроз внутреннему производству.
Каким образом массовый импорт стали влияет на внутреннее производство и следует ли Вьетнаму провести расследование и в конечном итоге ввести налоги на этот продукт?
Защитите производство от восходящих потоков
По данным Главного таможенного управления, в 2023 году объем импорта горячекатаной рулонной стали составил 143% от объема внутреннего производства.
Ожидается, что в первом квартале 2024 года объем импорта горячекатаных рулонов достигнет 3 млн тонн, что в 1,5 раза превысит объем внутреннего производства, при этом импорт из Китая и Индии резко возрастет и составит 75%.
Впервые за год Вьетнам импортировал больше рулонов горячей прокатки, чем произвел внутри страны. Согласно отчёту Вьетнамской ассоциации производителей стали за 2023 год, производство двух отечественных производителей горячекатаной стали, Formosa и Hoa Phat, сократилось, достигнув лишь 73% от проектной мощности по сравнению с 86% в 2021 году из-за недобросовестной конкуренции со стороны импортной продукции, продаваемой по цене ниже себестоимости.
Что касается цен, то импортные цены резко упали с 613 долларов США в начале 2023 года до 541 доллара США в четвертом квартале 2023 года.
Представитель отечественного предприятия сообщил: «Это вызывает тревогу. В некоторых странах, таких как Таиланд или Индонезия, производство ниже, чем во Вьетнаме, а объём импорта значительно меньше внутреннего производства. Кроме того, они используют меры торговой защиты для защиты производства стали на ранних этапах».
Значительный рост импорта и низкие цены реализации привели к резкому падению доли внутреннего рынка сбыта двух отечественных производителей горячекатаных рулонов с 45% в 2021 году до 30% в 2023 году.
Напротив, доля импорта из Китая и Индии на рынке увеличилась с 32% до почти 46% в 2023 году. Ожидается, что темпы импорта продолжат активно расти в 2024 году на фоне кризиса переизбытка стали в Китае.
Из-за беспрецедентного в истории объема импорта отечественное производство серьезно пострадало, что повлияло на усилия сталелитейной промышленности по достижению самодостаточности в производстве высококачественной стали, которую она развивала на протяжении последних десятилетий.
По словам г-на Фан Данг Туата, председателя Вьетнамской ассоциации вспомогательных отраслей промышленности, в прошлом Вьетнам не мог производить горячекатаную сталь, поскольку инвестиционный капитал был слишком велик, а требуемые технологии — очень сложны, но после того, как Formosa Ha Tinh и Hoa Phat вложили миллиарды долларов США, им удалось это сделать.
«Когда мы не могли производить горячекатаную сталь, естественно, нам пришлось её импортировать, но теперь мы можем её производить, и наша продукция весьма конкурентоспособна. Тем не менее, эта линейка продукции по-прежнему поступает в больших объёмах, особенно в последнее время появились признаки продажи ниже себестоимости, поэтому нам необходимо рассмотреть возможность начала антидемпингового расследования», — заявил г-н Фан Данг Туат.
Необходимо расследование.
Позиция правительства Вьетнама всегда заключается в поощрении инвестиций в производство стали на начальных этапах, отдавая приоритет внутреннему производству, поскольку сталь считается основой для изготовления промышленной продукции, помогая отечественным производственным отраслям стать самодостаточными в плане обеспечения сырьем.
Следуя этой политике, вьетнамская сталелитейная промышленность поднялась с незначительной позиции на мировой карте до позиции № 1 в Юго-Восточной Азии и одной из 13 ведущих в мире, производя разнообразную высококачественную стальную продукцию, используемую для изготовления автомобильных шин, винтов, стальных конструкций, лифтовых тросов, корпусов контейнеров, стали для рельсов и т. д.
По словам эксперта в сталелитейной промышленности Нгуена Ван Суа, защита отечественного производства также означает сохранение рабочих мест и создание устойчивого источника доходов бюджета государства.
Только компания Hoa Phat создает рабочие места для 30 000 человек, внося в государственный бюджет от 10 000 до 20 000 миллиардов донгов в год, что эквивалентно взносу средней провинции.
Инициирование антидемпингового расследования является распространенной практикой, которую страны применяют для защиты внутреннего производства при появлении признаков отклонений в объемах и ценах импортируемых товаров.
По статистике Вьетнамской федерации промышленности и торговли (VCCI), с 2010 года по настоящее время в мире было инициировано 27 дел о проведении расследований с целью применения антидемпинговых мер в отношении горячекатаной стали, при этом показатель успешности составил 100%, что доказывает важность этой меры торговой защиты для отрасли производства горячекатаной стали во многих странах мира.
Практически все страны, имеющие собственную промышленность по производству горячекатаной стали, инициировали антидемпинговые расследования в отношении этой продукции, например, США, Таиланд, Бразилия, страны ЕС, Индонезия, Индия, Канада, Австралия и т. д. Китай и Индия часто попадают в список стран, обвиняемых в демпинге горячекатаной стальной продукции.
Hoa Phat Group заявила, что горячекатаная сталь HRC занимает очень большую долю в структуре себестоимости продукции последующего цикла, в частности, холоднокатаная сталь составляет 96% и оцинкованная сталь всех видов — более 80%.
По мнению эксперта Нгуена Ван Суа, необходимо использовать и защищать горячекатаную сталь, произведенную во Вьетнаме, для производства продукции более высокого уровня. С одной стороны, это позволит защитить внутреннее производство, с другой — избежать риска судебных исков по уклонению от уплаты таможенных пошлин при экспорте товаров в США и страны ЕС.
На практике все антидемпинговые иски об уклонении от уплаты налогов, расследованные США в последние годы, показали, что оцинкованная стальная продукция, холоднокатаная сталь и стальные трубы с использованием демпинговых материалов поступали из Китая и Тайваня (Китай).
Кроме того, использование большой доли горячекатаного проката отечественного производства в долгосрочной перспективе станет скорее положительным фактором для экспортной деятельности, повышения конкурентоспособности и прозрачности происхождения товаров, чем отрицательным, прокомментировал г-н Суа.
Г-н Фан Данг Туат также заявил о необходимости создания благоприятных условий для отечественных предприятий, особенно сталелитейной промышленности, которая является частью промышленного сектора и нуждается в защите. «Я согласен с началом расследования по этому вопросу, поскольку в настоящее время тарифных барьеров на горячекатаную сталь нет, и можно провести расследование по антидемпинговым мерам защиты», — предложил г-н Фан Данг Туат.
Г-н Фан Данг Туат заявил, что в долгосрочной перспективе правительству необходимо найти решения для поддержки развития отечественных предприятий. В настоящее время отечественные предприятия, такие как Hoa Phat, инвестируют в производство стали для вантовых мостов и железных дорог, а также готовы производить сталь для машиностроения и оборудования.
«Почему у правительства нет решения для поддержки отечественных предприятий в сфере инвестиций и производства путём введения тарифных и технических барьеров? Это решение на долгосрочную перспективу, но в краткосрочной перспективе антидемпинговые расследования необходимы. Цель расследования — не только защитить внутреннее производство, но и не допустить, чтобы импортёры, такие как США и Европа, рассматривали Вьетнам как «транзитный» рынок для китайских товаров, ввозимых в США, чтобы избежать этого», — заявил г-н Фан Данг Туат.
С точки зрения отраслевой ассоциации г-н Нгием Суан Да, председатель Ассоциации производителей стали Вьетнама, заявил, что позиция ассоциации заключается в поддержке отечественного производства стали и поощрении инвестиций в предприятия добывающей промышленности, поскольку они являются основой для обрабатывающей промышленности, объем инвестиций очень велик и обеспечивает занятость десятков тысяч работников.
«При наличии признаков демпингового импорта необходимо в первую очередь начать расследование и провести его в соответствующем порядке», — заявил г-н Да. В настоящее время в Министерство промышленности и торговли поступило обращение от отечественных производителей горячекатаной рулонной стали с просьбой применить антидемпинговые меры к импортной продукции (в основном из Китая и Индии).
Представитель Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли сообщил, что подразделение изучает досье предприятий. По результатам оценки, если она окажется обоснованной, Министерству промышленности и торговли будет рекомендовано рассмотреть вопрос о начале или отказе в начале антидемпингового расследования в отношении горячекатаной стали.
После начала расследования срок его действия составит 12 месяцев, а в некоторых случаях может быть и дольше. В течение этого времени следственный орган направит уведомление и потребует от соответствующих сторон предоставить все необходимые доказательства для проведения всестороннего, объективного и справедливого расследования. Весь процесс будет публичным и прозрачным, заявил представитель Министерства торговой защиты.
Туберкулез (по данным VNA)Источник
Комментарий (0)