Без революционных правил, открывающих путь развитию морской ветроэнергетики, будет сложно достичь целей, поставленных в Энергетическом плане VIII, а также выполнить обязательство правительства по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.
Морская ветроэнергетика: ожидание прорыва от новаторского государственного предприятия
При оценке объектов проектов морской ветроэнергетики в Минпромторге заявили, что отбор международных инвесторов для реализации пилотных проектов может столкнуться с множеством непредвиденных трудностей и осложнений.
Что касается отечественных частных предприятий, то, по мнению Министерства промышленности и торговли, их не следует назначать на пилотные проекты, поскольку они еще не в полной мере оценили вопросы, связанные с национальной безопасностью и обороной, а также правовые вопросы.
Министерство промышленности и торговли склоняется к варианту передачи инвестиций государственным экономическим группам, в частности, Вьетнамской нефтегазовой группе (Petrovietnam), Вьетнамской электроэнергетической группе (EVN) или предприятиям, подведомственным Министерству национальной обороны .
Однако для того, чтобы государственные предприятия могли уверенно взять на себя ведущую роль в реализации проектов морской ветроэнергетики , поправки в действующий Закон об электроэнергетике должны быть более четкими.
 |
| Строительная площадка морской ветроэнергетической базы в порту PTSC компании Vietnam Oil and Gas Group. |
Полностью соглашаясь и поддерживая политику строительных норм и механизмов по продвижению энергетических проектов в целом, особенно проектов морской ветроэнергетики , Группа нефти и газа Вьетнама (Petrovietnam) – предприятие с большим опытом инвестирования в крупные энергетические проекты – также предложила конкретные решения.
Согласно анализу Petrovietnam, текущий пересмотренный проект закона об электроэнергетике не решил такие проблемы, как поручение премьер-министром предприятиям со 100% уставным капиталом, принадлежащим государству, сотрудничать с отечественными и зарубежными партнерами для реализации первых проектов морской ветроэнергетики или поручение дочерним компаниям предприятий со 100% уставным капиталом, принадлежащим государству, реализовывать проекты морской ветроэнергетики и проводить изыскания.
В настоящее время проекты морской ветроэнергетики являются для Вьетнама совершенно новыми и зачастую требуют крупных инвестиций и сложны в процессе реализации, строительства и монтажа. Однако это сфера, связанная с национальной безопасностью и суверенитетом. Поэтому в Законе об инвестициях морская ветроэнергетика также классифицируется как «условные инвестиции в привлечение иностранного капитала».
Учитывая ограниченные возможности и опыт отечественных предприятий, самостоятельная разработка проектов морской ветроэнергетики во Вьетнаме на ранних этапах наверняка столкнется со многими трудностями.
Таким образом, для обеспечения безопасности и обороны, а также для инициирования первых проектов по морской ветроэнергетике во Вьетнаме с целью обеспечения эффективности инвестиций, необходимо ввести правила, позволяющие премьер-министру поручать отечественным предприятиям сотрудничать с компетентными и опытными международными партнерами.
С точки зрения нефтегазовой отрасли, существует много общего с морской ветроэнергетикой . Основываясь на имеющихся мощностях и опыте, PetroVietnam и её подразделения активно участвуют в секторе морской ветроэнергетики .
Однако для развития потенциала и опыта, а также эффективного использования ресурсов, помимо предприятий со 100% государственным уставным капиталом, также должны быть приняты нормативные акты, позволяющие премьер-министру поручать дочерним предприятиям предприятий со 100% государственным уставным капиталом проведение изысканий и разработку проектов морской ветроэнергетики .
В этом направлении эксперты предлагают внести изменения в пункт «а» пункта 2 статьи 26 «Об обследовании проектов морской ветроэнергетики» в следующем порядке: «Премьер-министр поручает предприятиям, в которых государство владеет 100% уставного капитала, организовать подготовку и предложение планов и схем мобилизации членских взносов для проведения обследований».
Предлагается также дополнить предложение «Правительству детально определить содержание настоящего положения» подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 об утверждении инвестиционной политики для проектов использования морской ветроэнергетики в предложении «Предприятия, в которых государство владеет 100% уставного капитала, готовят досье на утверждение инвестиционной политики и одновременно утверждают инвесторов в соответствии с нормативными актами, в том числе предлагают партнеров по сотрудничеству, определяют дочерние компании для организации реализации инвестиционных проектов или готовят досье на утверждение инвестиционной политики для участия в тендере по выбору инвесторов».
Кроме того, это история четкого определения полномочий премьер-министра в утверждении политики инвестиций в оффшорную ветроэнергетику , включая проекты по экспорту оффшорной ветроэнергетики .
Это связано с тем, что в пункте 4 статьи 12 проекта Закона об электроэнергетике четко не указано, какой уровень имеет полномочия утверждать инвестиционную политику для проектов по экспорту электроэнергии из морских ветровых источников, что приводит к правовому пробелу, поскольку неясно, какой уровень имеет такие полномочия.
Возможность увеличения внутреннего производства
При осуществлении инвестиций в крупные гидроэнергетические проекты в период 2003-2014 гг. государство способствовало участию отечественных гидромехаников в производственном процессе, что существенно повысило их производственные мощности.
Однако поддержка более широкого участия отечественного производства в проектах морской ветроэнергетики в настоящее время неясна. В частности, проект Закона об электроэнергетике не содержит положений о механизмах поддержки проектов морской ветроэнергетики (пункт 4 статьи 25 «Общие положения»), а Закон о налоге и Закон об инвестициях не содержат конкретных положений для морской ветроэнергетики .
 |
| Компания PTSC выполняет прокладку подземного кабеля для проекта ветроэнергетики Тан Туан. |
«Необходимо прояснить механизмы стимулирования, а также установить правила предоставления приоритета отечественным предприятиям, участвующим в отрасли морской ветроэнергетики , начиная с этапа изысканий до демонтажа проекта, особенно в первых проектах», — считает г-н Нгуен Куок Тхап, председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации, прокомментировав пересмотренный Закон об электроэнергетике.
Для того чтобы проекты морской ветроэнергетики вносили больший вклад в энергосистему, а также способствовали достижению нулевого уровня выбросов, также поднимается вопрос цены продажи электроэнергии и минимального объема производства электроэнергии по контракту, поскольку действующий законопроект отсутствует, что делает процесс переговоров по Соглашению о покупке электроэнергии длительным и непростым в достижении результатов.
Это также связано с тем, что EVN — единственный на сегодняшний день оптовый покупатель электроэнергии — также должен рассчитывать эффективность бизнеса, чтобы не покупать дорого и продавать дешево.
Согласно этому предложению, в пункте 4 статьи 25 необходимо четко указать «Цену продажи электроэнергии и минимальный долгосрочный контрактный объем производства электроэнергии для проектов продажи электроэнергии в национальную энергосистему на принципе мобилизации максимального объема производства морской ветроэнергетики на основе обеспечения безопасности энергосистемы для достижения инвестиционной эффективности проекта, при этом полностью отражая инвестиционные и производственные затраты для проектов морской ветроэнергетики…».
Эксперты также заявили, что необходимо четко прописать в пересмотренном Законе об электроэнергетике освобождение от уплаты и снижение сборов за использование морских территорий; сборы за землепользование/аренду земли или использование льгот по налогу на прибыль предприятий на самом высоком уровне в соответствии с положениями закона об аренде; льготы по импортной пошлине на материалы, товары и оборудование для проектов морской ветроэнергетики , а также ставку локализации для мероприятий по изысканию, строительству, разработке, эксплуатации, освоению и демонтажу проектов морской ветроэнергетики.
Также, поскольку новая редакция Закона об электроэнергетике разрабатывается как рамочный закон, эксперты считают необходимым дополнить его поручением Правительству детально прописать права предприятий, в которых государство владеет 100% уставного капитала и принимало участие в обследовании.
Кроме того, новый проект закона «Об электроэнергетике» определяет права только предприятий, в уставном капитале которых государство владеет 100% акций и которые приняли участие в назначенном обследовании (пункт «а» пункта 3 статьи 26), но не содержит четкого определения вложения капитала. Поэтому необходимо также добавить положение о «предприятиях, которым поручено вносить капитал для инвестирования в проекты в областях, определенных Премьер-министром для проведения обследований. Правительству следует подробно определить содержание и форму вложения капитала».
«Проект закона об электроэнергетике должен установить четкую политику, устранить препятствия и трудности для предприятий при участии в инвестициях, создать систему правовых документов в энергетическом секторе, которая будет синхронной, единой и эффективной для удовлетворения спроса на электроэнергию для социально-экономического развития и экспорта, и в то же время должна быть направлена на использование ветровых ресурсов, чтобы Вьетнам мог участвовать в поставках электроэнергии на международный рынок, получая валютную выручку от экспорта электроэнергии», — сказал представитель Petrovietnam.
Затем в апреле 2024 года норвежская государственная энергетическая группа Equinor подтвердила, что отменила свой инвестиционный план в морскую ветроэнергетику Вьетнама.
Хотя, по данным аналитической группы Всемирного банка, Вьетнам считается страной с «одним из лучших ветровых ресурсов в Азии», Вьетнам привлек международное внимание своими планами в области возобновляемой энергетики, но его медленная политика заставила некоторых потенциальных инвесторов пересмотреть свои планы.
Г-н Эндрю Хо, директор по связям с государственными органами и политике в Азиатско-Тихоокеанском регионе компании Orsted Group (Дания), также отметил, что, проявляя интерес к рынку, международные инвесторы должны видеть стабильную политическую основу для долгосрочных инвестиций в него. Правительство должно обеспечить важную и прозрачную правовую базу, поскольку морская ветроэнергетика не может быть быстро развернута.
Источник: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)