Предлагается ряд специальных механизмов, которые помогут вьетнамским подрядчикам «открыть дверь» проектам высокоскоростных железных дорог.

Среди 7 конкретных механизмов, предложенных премьер-министром для рассмотрения при реализации проекта скоростной автомагистрали Север-Юг, Ассоциация строительных подрядчиков Вьетнама предложила много механизмов, которые откроют двери для участия отечественных подрядчиков.

Размер строительного пакета не более 1,5 млрд долларов США

В интервью газете Giao thong председатель Вьетнамской ассоциации строительных подрядчиков (VACC) г-н Нгуен Куок Хьеп заявил, что VACC только что направила премьер- министру документ с просьбой рассмотреть конкретные механизмы для проекта высокоскоростной железной дороги (ВСМ) Север-Юг.

Перспектива проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» (фото AI)

«Определение общего объёма инвестиций в проект высокоскоростной железной дороги в размере более 67 миллиардов долларов США, из которых на базовую строительную часть приходится около 33 миллиардов долларов США, является одновременно и возможностью, и серьёзным вызовом для вьетнамских предприятий и подрядчиков. VACC предложила премьер-министру рассмотреть 7 конкретных механизмов», — сообщил г-н Хиеп и сказал, что относительно разделения компонентов проекта и масштаба тендерного пакета VACC предложила премьер-министру отделить компонент строительства инфраструктуры от других специализированных компонентов (информация, сигналы, электроснабжение, подвижной состав).

Масштаб строительного пакета должен быть в пределах от 1 млрд до 1,5 млрд долларов США, что обеспечит финансовые возможности подрядчиков, участвующих в торгах; провести исследование, позволяющее применять в проекте форму назначенных торгов и применять скидку в размере 5%.

Что касается выбора подрядчика, по данным VACC, это особенно крупный проект с использованием отечественного капитала, и приоритет следует отдать привлечению вьетнамских подрядчиков. Это обеспечивает создание рабочих мест внутри страны, повышает инициативность и самостоятельность, а также является наилучшим способом подготовки высококвалифицированных местных кадров для реализации аналогичных проектов или участия в международных тендерах в будущем.

Исходя из этого, VACC рекомендует, чтобы критериями отбора отечественных подрядчиков, обладающих возможностями и опытом, были подрядчики, имеющие возможности и опыт; принявшие участие в проектах и транспортных работах с рангом (согласно классификации строительных работ, предписанной в Циркуляре 06/2021/TT-BXD), эквивалентным рангу высокоскоростных железнодорожных линий или с рангом, преобразованным из не менее 3 работ на соседних более низких уровнях.

Модель подрядчика должна поощрять совместные предприятия между отечественными или отечественными и иностранными подрядчиками, но отечественный подрядчик играет роль руководителя совместного предприятия; поощрять бонусные баллы для совместных предприятий подрядчиков, которые используют отечественных подрядчиков для большей доли работ.

«В случае, если иностранные подрядчики захотят участвовать, они должны создать совместное предприятие с вьетнамскими подрядчиками, в котором вьетнамские подрядчики должны взять на себя не менее 50% объёма работ. Также необходимо рассмотреть правила использования вьетнамской рабочей силы, отдавая приоритет местной рабочей силе (не менее 70%)», — предложила VACC.

Что касается финансовых критериев, то для содействия отечественным подрядчикам VACC рекомендует рассмотреть и разрешить суммировать финансовые возможности всех подрядчиков в консорциуме и, возможно, снизить требования к финансовым возможностям.

Что касается подрядчика-консультанта, то, по данным VACC, проект использует процесс FEED-проектирования и тендер на EPC-подрядчика. Однако вьетнамские подрядчики часто разделяют подрядчиков по проектированию, консультированию и строительству. В тендере обязательно наличие совместного предприятия между этими двумя группами подрядчиков, включая иностранных.

«Поскольку в нашей стране по-прежнему не хватает консультационных подрядчиков, участвующих в технико-экономическом обосновании и этапах проектирования FEED, компетентные органы должны разрешить консультационным подрядчикам, участвующим в технико-экономическом обосновании и на этапах FEED, по-прежнему участвовать в тендере в консорциуме генерального подрядчика EPC, если они смогут доказать свою юридическую и финансовую независимость от строительных подрядчиков, входящих в консорциум генерального подрядчика EPC, или разрешить подрядчику EPC выбрать консультанта по проектированию после победы в тендере», — говорится в петиции.

Что касается консалтинга по надзору и технических стандартов, оценка проектов предъявляет высокие технические требования, особенно к точности и ограниченным допускам. VACC рекомендует усилить консалтинг по надзору. Модель консалтинга по надзору заключается в объединении усилий иностранных и отечественных консультантов для реализации проекта.

В ходе строительства надзорный орган обратился к иностранной стороне с просьбой передать вьетнамскому подрядчику строительные технологии.

Перспектива пассажирской станции Нгок Хой на высокоскоростной железнодорожной линии Север-Юг.

Нужен специальный кредитный пакет

По мнению VACC, предлагая специальный финансовый механизм, проект предполагает очень крупные инвестиционные пакеты. Для обеспечения бизнеса капиталом премьер-министру следует рассмотреть возможность предоставления банкам специального кредитного пакета для финансирования строительных проектов с льготными процентными ставками (возможно, 5% годовых). Необходимо предусмотреть отдельный механизм гарантии исполнения контрактов, соответствующий возможностям отечественных подрядчиков (обычно с небольшим капиталом).

Что касается вопроса стандартов цен за единицу, VACC отметил, что в действительности у нас по-прежнему не хватает многих специализированных стандартов перевозок, проекты высокоскоростных железных дорог требуют очень специфических технических стандартов, и, в частности, время с настоящего момента до начала строительства составляет всего около 2 лет, чего недостаточно для разработки полного набора стандартов.

Таким образом, Ассоциация рекомендует не использовать текущую детальную систему цен за единицу, а использовать отдельную систему цен за единицу проекта в соответствии с методом общей цены за единицу или инвестиционной ставки для формирования цены за единицу пакета; рассчитать скидку в размере 5%, если назначены торги.

VACC также рекомендовала компетентным органам рассмотреть возможность использования модели контракта FIDIC (Международной федерации инженеров-консультантов) в связи с участием в проекте иностранных элементов.

Кроме того, VACC также предложила для внедрения два других конкретных механизма по управлению, эксплуатации месторождений полезных ископаемых и развитию человеческих ресурсов.

В частности, компетентным органам следует рассмотреть и дополнить положения о ценах на единицу компенсации и ценах на поставку материалов для проекта; разъяснить, как будет осуществляться управление и эксплуатация рудника после его окончания.

Что касается развития человеческих ресурсов, необходимо разработать проект по развитию человеческих ресурсов, чтобы учебные заведения могли готовить кадры для отрасли железнодорожного строительства от проектирования и строительства до эксплуатации, чтобы обеспечить устойчивое и долгосрочное развитие; Поощрять организации и подрядчиков предоставлять стипендии и оказывать поддержку студентам для изучения железнодорожного строительства и машиностроения.

Source: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-loat-co-che-dac-thu-de-nha-thau-viet-sang-cua-vao-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221205353889.htm