Предложение об отмене экзаменов на повышение в должности госслужащих

Министерство внутренних дел предложило отменить положение об экзаменах для повышения по службе государственных служащих, сохранив только форму рассмотрения ходатайства о повышении в должности с целью снижения нагрузки на экзамены.

Проект указа о внесении изменений и дополнений в положения о кадрах, государственных служащих и государственных служащих в настоящее время согласовывается Министерством внутренних дел с рядом ведомств перед его внесением в правительство .

Действующее законодательство предусматривает два вида повышения квалификации государственных служащих: экзамен и аттестацию. Эти формы находятся в ведении профильных министерств и агентств по управлению государственными служащими.

Однако Министерство внутренних дел заявило, что в прошлом экзамены на повышение квалификации государственных служащих сталкивались со множеством трудностей. Министерства, отвечающие за специализированные профессиональные звания, не спешили выпускать циркуляры, регламентирующие содержание и форму экзаменов и повышения квалификации, что приводило к задержкам в организации и ущемляло права государственных служащих.

С 2012 по 2018 год только 6 министерств организовывали экзамены или рассматривали вопросы повышения в должности для государственных служащих. В основном, местные органы власти направляли госслужащих на экзамены, организованные министерством; экзамены проводил только Ханой . Экзамены на такие должности, как архитектор, бухгалтер, геодезист, землемер и директор, не проводились.

Учителя начальной школы Тхань Ан (островная коммуна Тхань Ан, район Кан Жо, Хошимин) 20 октября 2021 года. Фото: Куинь Тран — Учителя начальной школы Тхань Ан (островная коммуна Тхань Ан, район Кан Жо, Хошимин) 20 октября 2021 года. Фото: *Куинь Тран*

Условием сдачи экзамена для государственных служащих является наличие сертификата о прохождении профессиональной подготовки, однако для многих должностей отсутствуют программы и курсы обучения. Поэтому многие экзамены на повышение по службе не проводятся.

По данным Министерства внутренних дел, экзамены пока не связаны с требованиями повышения квалификации госслужащих, поскольку их содержание носит формальный характер, не соответствует должности и специфике работы по каждой должности.

Система должностей, структура государственных служащих по должностным должностям, описание и рамки компетенций государственных служащих не являются полными. Это приводит к тому, что государственные служащие до и после повышения в должности не испытывают никаких изменений в работе, качестве выполнения задач, а также различий в способностях и квалификации при назначении на более высокую должность. В настоящее время повышение государственных служащих в основном касается системы оплаты труда и доходов.

Учитывая большое количество государственных служащих (около 1,8 млн), работающих во многих профессиях и сферах по всей стране, организация ежегодных экзаменов на повышение по службе обходится дорого; в некоторых местах имеют место нарушения и негативные явления.

Исходя из вышеизложенного, Министерство внутренних дел считает, что в случае отсутствия реформы системы оплаты труда и соответствующих нормативных актов необходимо отменить экзамен и сохранить только форму повышения по службе. В процессе подведения итогов реализации и внесения поправок в Закон о кадрах, государственных служащих и Закон о государственных служащих Министерство продолжит предлагать комплексные решения по управлению и повышению качества работы государственных служащих.

В проекте Указа Министерство внутренних дел также предложило децентрализовать полномочия по организации экзаменов для продвижения по службе государственных служащих и повышения профессиональных званий государственных служащих .

В частности, агентство по управлению государственными служащими децентрализовано на основе перечня должностей и структуры рангов государственных служащих с целью организации экзаменов для продвижения по службе от рядового до офицера, от офицера до специалиста, от специалиста до старшего специалиста без необходимости получения мнения Министерства внутренних дел или Центрального организационного комитета.

Агентство по управлению государственными служащими осуществляет руководство рассмотрением вопросов повышения квалификации первой категории, а также назначения и классификации должностных окладов государственных служащих категории А3 без консультации с Министерством внутренних дел. Рассмотрение вопросов повышения квалификации второй и третьей категорий возлагается на агентство, уполномоченное нанимать сотрудников.

Вьет Туан

Ссылка на источник