Утром 28 апреля, продолжая работу 44-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений.
Изменения и дополнения в нормативные акты, затрагиваемые организационной реструктуризацией
Выступая на заседании, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что целью принятия Закона является внесение изменений и дополнений в положения Закона о рассмотрении административных правонарушений, касающихся организации и устройства аппарата, а также обеспечение бесперебойной, бесперебойной работы системы учреждений и компетентных лиц.
В то же время продолжать осуществлять децентрализацию и делегирование полномочий в санкционирование административных правонарушений; расширение применения информационных технологий, цифровой трансформации и упрощение процедур рассмотрения административных правонарушений; оперативное устранение основных и общих ограничений и недостатков в процессе реализации Закона в последнее время.
Законопроектом изменяются и дополняются положения статей 64/143 (в том числе вносятся изменения и дополнения в статьи 26/143, вносятся технические изменения в статьи 22/143 (в дополнение к измененным и дополненным статьям), отменяются 16 статей Закона о производстве по делам об административных правонарушениях) и добавляется 1 новая статья.
Что касается измененного и дополненного содержания, министр Нгуен Хай Нинь заявил, что конкретные положения о полномочиях по наложению санкций за административные нарушения по каждой должности в статьях 38–51 Закона о рассмотрении административных правонарушений больше не соответствуют изменениям, внесенным при организовать аппарат.
Таким образом, для обеспечения гибкости и соответствия новой ситуации предполагается дополнить пункт 4 статьи 1 законопроекта статьей 1 о полномочиях по наложению санкций за административные правонарушения, установить наименования и системы сил, имеющих полномочия по наложению санкций за административные правонарушения, а также поручить Правительству подробно определить наименования сил, имеющих полномочия по наложению санкций.
При этом пунктом 31 статьи 1 законопроекта предполагается отменить 16 положений о полномочиях по рассмотрению дел об административных правонарушениях каждой должности в действующем Законе о рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Кроме того, законопроект также способствует расширению полномочий Постоянного комитета Национальной ассамблеи и Правительства по определению должностей с полномочиями налагать штрафы; полномочия налагать штрафы, применять формы штрафов и меры по исправлению положения для каждой должности на основе системы мер воздействия; конкретные должности предусмотрены в Законе о рассмотрении административных правонарушений.
Сосредоточение внимания на пересмотре содержания, служащего реорганизации государственного аппарата
Представляя свое заключение по обзору, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет согласен с необходимостью внесения изменений и дополнений в Закон о рассмотрении административных правонарушений по причинам, изложенным в представлении правительства.
Комитет по законодательству и правосудию предложил четко определить сферу действия поправок как положений, направленных на организацию государственного аппарата и реализацию двухуровневого местного самоуправления в соответствии с контекстом 9-й сессии; не вносить поправки в положения о сроках давности по наказаниям и максимальных размерах штрафов, поскольку эти положения оказывают большое влияние на права отдельных лиц и организаций, при этом полное резюме и оценка воздействия еще не были проведены, но продолжить изучение вопроса о всестороннем внесении поправок в этот Закон, как и планировалось на 10-й сессии.
В отношении срока давности рассмотрения административных правонарушений проверяющий орган согласился увеличить срок давности рассмотрения административных правонарушений по правонарушениям, переданным органом прокуратуры для преодоления прошлых трудностей, а также добавить срок давности рассмотрения правонарушений, связанных с рассмотрением жалоб, заявлений, представлений и замечаний для реализации запроса компетентных органов. В то же время он предложил не изменять положение о сроке давности рассмотрения нарушений порядка и безопасности дорожного движения с 1 года до 3 лет.
Что касается максимальных штрафов в различных областях, Комитет по вопросам права и правосудия соглашается добавить области и максимальные штрафы за нарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений для выполнения требований компетентных органов.
Относительно предложения о добавлении некоторых новых сфер, рекомендуется уточнить причины добавления и основания для определения максимального размера штрафа в каждой сфере. Относительно увеличения максимального размера штрафа по некоторым сферам, предусмотренным действующим Законом, рекомендуется продолжить изучение и внести соответствующие предложения при комплексном внесении изменений в Закон.
Проект закона может быть представлен в Национальное собрание на 9-й сессии.
В ходе обсуждения мнения сошлись во мнении о необходимости внесения изменений и дополнений в Закон о рассмотрении административных правонарушений с целью скорейшего институционализации политики партии по упорядочению организации политической системы, организации двухуровневого местного самоуправления; содействию децентрализации и делегированию полномочий. В то же время, преодолению некоторых общих ограничений и недостатков действующего Закона; обеспечению согласованности и единства со смежными законами, особенно законами об организации государственного аппарата.
Кроме того, в заключениях предлагалось уточнить ряд нормативных актов, касающихся сферы внесения изменений и дополнений, сроков давности рассмотрения дел об административных правонарушениях, максимальных размеров штрафов в различных сферах, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях...
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил работу редакционного агентства и оценочного агентства за их тесную координацию и подготовку пакета законопроектов в полном объеме в соответствии с нормативными актами, гарантируя качество и соблюдение условий для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на 9-й сессии в соответствии с сокращенными процедурами.
Относительно некоторых конкретных положений законопроекта заместитель председателя Национальной ассамблеи сказал, что в отношении объема изменений и дополнений Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил сосредоточиться на внесении изменений только в неотложные вопросы, которые действительно необходимы для обслуживания организации государственного аппарата, внедрения двухуровневого местного самоуправления, содействия децентрализации и делегирования полномочий и строгого соблюдения требований инновационного мышления в законотворчестве. Другие положения предлагается продолжить изучать для всеобъемлющих изменений на 10-й сессии.
Что касается срока давности наказаний, Постоянный комитет Национального собрания согласился увеличить срок давности наказаний за нарушения, переданные органами прокуратуры для преодоления прошлых трудностей, а также дополнить срок давности наказаний за нарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, рекомендаций и замечаний по запросу компетентных органов.
В то же время рекомендуется продолжить исследования, обобщения и тщательную оценку с целью внесения предложений по изменению сроков давности привлечения к ответственности за нарушение порядка и безопасности дорожного движения при комплексном внесении изменений в Закон «О производстве по делам об административных правонарушениях».
Что касается максимальных штрафов в различных областях, Постоянный комитет Национального собрания соглашается добавить области и максимальные штрафы за нарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений; и просит разъяснить причины добавления и основу для определения максимальных штрафов в новых областях.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также отметил и тщательно рассмотрел добавление положений об обращении с вещественными доказательствами и средствами, временно изъятыми в рамках административных процедур, обеспечивающих строгость и соответствие требованиям уважения имущественных прав граждан, защищаемых Конституцией.
Источник
Комментарий (0)