Содействие децентрализации и делегированию полномочий в рассмотрении административных правонарушений

Утром 28 апреля, продолжая работу 44-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений.

Изменения и дополнения в нормативные акты, затрагиваемые организационной реструктуризацией

Выступая на заседании, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что целью принятия Закона является внесение изменений и дополнений в положения Закона о рассмотрении административных правонарушений, касающихся организации и устройства аппарата, с целью обеспечения бесперебойной, бесперебойной и бесперебойной работы системы учреждений и компетентных лиц.

В то же время продолжать осуществлять децентрализацию и делегирование полномочий в санкционирования административных правонарушений; расширения применения информационных технологий, цифровой трансформации и упрощения процедур рассмотрения дел об административных правонарушениях; оперативного устранения основных и общих ограничений и недостатков в процессе реализации Закона в последнее время.

Законопроектом изменяются и дополняются содержание 64/143 статей (в том числе вносятся изменения и дополнения в 26/143 статьи, вносятся технические изменения в 22/143 статьи (в дополнение к измененным и дополненным статьям), отменяются 16 статей Закона о производстве по делам об административных правонарушениях) и добавляется 1 новая статья.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь. (Фото: National Assembly Media)

Что касается измененного и дополненного содержания, министр Нгуен Хай Нинь заявил, что конкретные положения о полномочиях по наложению санкций за административные нарушения каждой должности в статьях 38–51 Закона о рассмотрении административных правонарушений больше не соответствуют изменениям, внесенным организовать аппарат.

Таким образом, для обеспечения гибкости и соответствия новой ситуации предполагается дополнить пункт 4 статьи 1 законопроекта статьей о полномочиях по наложению санкций за административные правонарушения, установить наименования и системы сил, имеющих полномочия по наложению санкций за административные правонарушения, а также поручить Правительству подробно определить наименования органов, имеющих полномочия по наложению санкций.

При этом пунктом 31 статьи 1 законопроекта предполагается отменить 16 положений о полномочиях по рассмотрению дел об административных правонарушениях каждой должности в действующем Законе о рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Кроме того, законопроект также способствует расширению полномочий Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и Правительства по определению должностей с полномочиями налагать штрафы; полномочий налагать штрафы, применять формы штрафов и меры воздействия для каждой должности на основе системы сил; конкретные должности предусмотрены в Законе о рассмотрении административных правонарушений.

Сосредоточение внимания на пересмотре содержания, служащего реорганизации государственного аппарата

Представляя свое заключение по итогам проверки, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет согласен с необходимостью внесения изменений и дополнений в Закон о рассмотрении административных правонарушений по причинам, изложенным в представлении правительства.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг. (Фото: National Assembly Media)

Комитет по законодательству и правосудию предложил четко определить сферу применения поправок как положений, касающихся организации государственного аппарата и внедрения двухуровневого местного самоуправления с учетом контекста 9-й сессии; не вносить поправки в положения о сроках исковой давности по штрафам и максимальных размерах штрафов, поскольку эти положения оказывают существенное влияние на права отдельных лиц и организаций, хотя полного обобщения и оценки воздействия еще не проводилось, но продолжить изучение вопроса с целью внесения всесторонних поправок в этот Закон, как и было запланировано на 10-й сессии.

В отношении срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, проверяющая организация согласилась увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, переданные органами прокуратуры для преодоления трудностей, возникших в прошлом, а также добавить срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, связанные с рассмотрением жалоб, заявлений, представлений и отзывов по запросам уполномоченных органов. При этом предлагается не изменять Положение о сроке давности привлечения к ответственности за правонарушения, связанные с обеспечением порядка и безопасности дорожного движения, с одного года до трёх лет.

Что касается максимальных штрафов в различных областях, Комитет по праву и правосудию согласен добавить области и максимальные штрафы за нарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений для выполнения требований компетентных органов.

В отношении предложения о добавлении некоторых новых сфер деятельности рекомендуется уточнить причины их добавления и основания для определения максимального размера штрафа по каждой сфере деятельности. В отношении увеличения максимального размера штрафа по некоторым сферам деятельности, предусмотренным действующим Законом, рекомендуется продолжить изучение этого вопроса и внести соответствующие предложения при комплексном внесении изменений в Закон.

Проект закона может быть представлен в Национальное собрание на 9-й сессии.

В ходе обсуждения было достигнуто согласие о внесении изменений и дополнений в Закон «О порядке рассмотрения административных правонарушений» в целях скорейшего институционализации политики партии по совершенствованию политической системы, формированию двухуровневого местного самоуправления, содействию децентрализации и делегированию полномочий. При этом необходимо преодолеть некоторые общие ограничения и недостатки действующего Закона, обеспечить согласованность и единство с другими законами, особенно с законами об организации государственного аппарата.

Кроме того, в заключениях предлагалось также уточнить ряд нормативных актов, касающихся сферы внесения изменений и дополнений, сроков давности рассмотрения дел об административных правонарушениях, максимальных размеров штрафов в различных сферах, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях...

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил работу редакционного агентства и оценочного агентства за тесную координацию и подготовку пакета законопроектов в полном объеме в соответствии с нормативными актами, гарантируя качество и соблюдение условий для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на 9-й сессии в соответствии с сокращенной процедурой.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. (Фото: National Assembly Media)

Касаясь отдельных положений законопроекта, заместитель Председателя Национального Собрания отметил, что, касаясь объёма изменений и дополнений, Постоянная комиссия Национального Собрания предлагает сосредоточиться на внесении изменений только по тем вопросам, которые действительно необходимы для организации государственного аппарата, внедрения двухуровневой системы местного самоуправления, содействия децентрализации и делегирования полномочий, а также строгого соблюдения требований инновационного мышления в законотворчестве. Другие положения законопроекта предлагается продолжить для комплексного рассмотрения на 10-й сессии.

Что касается срока давности по наказаниям, Постоянный комитет Национального собрания согласился увеличить срок давности по наказаниям за нарушения, переданные органом прокуратуры для преодоления прошлых трудностей, а также дополнить срок давности по наказаниям за нарушения при рассмотрении жалоб, доносов, рекомендаций и размышлений по запросу компетентных органов.

В то же время рекомендуется продолжить исследования, обобщения и тщательную оценку с целью внесения предложений по изменению сроков давности привлечения к ответственности за нарушения правил дорожного движения и безопасности дорожного движения при комплексном внесении изменений в Закон «О производстве по делам об административных правонарушениях».

Что касается максимальных штрафов в различных областях, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи соглашается добавить области и максимальные штрафы за нарушения при рассмотрении жалоб, доносов, рекомендаций и размышлений; и просит разъяснить причины добавления и основу для определения максимальных штрафов в новых областях.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также отметил и тщательно рассмотрел добавление положений об обращении с вещественными доказательствами и средствами, временно изъятыми в рамках административных процедур, обеспечивающих строгость и соответствие требованиям уважения имущественных прав граждан, защищаемых Конституцией.

Источник