6 ноября Народное собрание обсудило проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями). Вопросы децентрализации и делегирования полномочий, сокращения сроков реализации проектов интересовали депутатов Народного собрания.
Сократить время реализации проекта
Депутат Национальной ассамблеи Чан Чи Куонг (делегация Дананга ) заявил, что законопроект исследовал и разрешил давние проблемы в осуществлении деятельности по государственным инвестициям, вытекающие из положений действующего Закона о государственных инвестициях или из того, что положения создают различные понимания и подходы к организации реализации закона для содействия эффективной реализации проектов Закона о государственных инвестициях.
По словам г-на Куонга, добавление некоторых новых положений, таких как разделение работ по расчистке территории на независимые проекты, использование источников капитала, отличных от государственного инвестиционного капитала, для работ по подготовке инвестиций, децентрализация корректировки планирования государственных инвестиций, децентрализация принятия решений по инвестиционной политике для проектных групп, будет способствовать сокращению времени реализации государственных инвестиционных проектов. Однако вопрос процедур и процессов реализации государственных инвестиционных проектов необходимо изучить, пересмотреть и скорректировать для дальнейшего сокращения времени реализации проекта.
По словам депутата Национальной ассамблеи Хоанг Нгок Диня (делегация Хазянг ), необходимо продолжать пересматривать и совершенствовать механизмы контроля при содействии реализации децентрализации государственных инвестиций. Необходимо ввести строгие правила, чтобы избежать ситуации принятия решения об инвестировании в неэффективные проекты с длительными сроками реализации, что приводит к потерям и растратам. Обеспечить принцип назначения и координации контроля власти в соответствии с положениями Конституции. Повысить операционную эффективность аппарата в управлении государственными инвестициями. Тщательно и осторожно изучить правила децентрализации и делегирования власти, которые должны соответствовать ролям, функциям, задачам и возможностям организации реализации населенных пунктов и подразделений, чтобы избежать ошибок и обеспечить осуществимость в процессе реализации.
Что касается критериев классификации важных национальных проектов, то, по словам депутата Нгуен Тхи Тует Нга (делегация Куангбиня), проект Закона о государственных инвестициях также предлагает увеличить критерии капитала государственных инвестиционных проектов. Однако г-жа Нга предложила, чтобы была конкретная оценка, обеспечивающая основу для увеличения инвестиционного капитала проекта для соответствия критериям национальной важности. В то же время необходимо оценить влияние политики на систему текущих проектов, а также контекст развития каждой местности для определения соответствующих критериев.
Депутат Фам Хунг Тханг (делегация Ханама) упомянул пункт 2 статьи 57 законопроекта, устанавливающий условия ежегодного распределения капитала. Однако, чтобы сократить время и процедуры реализации, г-н Тханг предложил рассмотреть, изменить и добавить больше условий для проектов, которым будет выделен ежегодный государственный инвестиционный план капитала в пункте 2 статьи 57. Соответственно, поправка направлена на «программы, проекты других субъектов государственных инвестиций, которые были определены компетентными органами в отношении инвестиционной политики, инвестиционных решений или процедур согласно соответствующим законам».
Ссылаясь на доказательства того, что в 2023 году многие населенные пункты не смогли выплатить капитальные планы из-за незавершенных инвестиционных процедур, что привело к ситуации избыточного капитала, который невозможно было использовать, что привело к пустой трате ресурсов, делегат Национальной ассамблеи До Нгок Тхинь (делегация Кханьхоа) предположил, что необходимо дополнить положения о критериях приоритетности распределения капитала и в то же время обеспечить механизм мониторинга и контроля использования капитала, чтобы избежать бюджетного дисбаланса и увеличения государственного долга.
Рассмотреть возможность децентрализации решений по инвестиционной политике от Народного совета к Народному комитету
Предлагая, что законопроект необходимо внимательно и осторожно рассмотреть и оценить, сравнив с положениями других соответствующих законов, чтобы обеспечить последовательность и единство и избежать создания дополнительных конфликтов и трудностей, которые влияют на эффективность правоохранительной деятельности, депутат Нгуен Фыонг Туи (делегация Ханоя) упомянул группу политик, связанных с продолжением содействия децентрализации и делегированию полномочий. Соответственно, наряду с делегированием полномочий нижестоящим органам, особенно местным органам власти, для надлежащей реализации политики необходимо дополнить механизмы и решения для обеспечения требований контроля за полномочиями. Усилить инспекцию, проверку, надзор, повысить публичность и прозрачность при принятии решений о содержании инвестиций, а также повысить подотчетность учреждений, наделенных полномочиями по принятию решений.
Что касается полномочий по принятию решений об инвестиционной политике, правительство предложило передать полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для государственных инвестиционных проектов групп B и C, использующих местный бюджетный капитал, от Народного совета Народным комитетам на всех уровнях. Г-жа Туй сказала, что принятие решений об инвестиционной политике, а также инвестиционных решений должно быть поручено двум разным агентствам для обеспечения требований надзора и контроля власти.
Г-жа Туй проанализировала: Раньше мы поручали Народному совету принимать решения по инвестиционной политике для государственных инвестиционных проектов с использованием местного бюджетного капитала. Поскольку Народный совет является местным государственным органом власти, органом, который принимает решения по важным местным вопросам, органом, который представляет народ для принятия решений об использовании местных бюджетов и осуществления права надзора, то принятие Народным советом решений по инвестиционной политике, а затем принятие Председателем Народного комитета решения и организация реализации инвестиционного проекта являются весьма разумным процессом.
С другой стороны, по оценке г-жи Туй, когда это содержание будет вынесено на рассмотрение, обсуждение и решение Народного совета, подготовка проектных документов должна будет быть более тщательной. Также будет лучше обеспечена публичность и прозрачность процесса, а также содержание инвестиционного проекта. Это важное условие для того, чтобы агентства и люди могли контролировать деятельность государственных органов. «Поэтому я предлагаю не вносить изменения в содержание положения о полномочиях по принятию решений об инвестиционной политике для проектов с использованием местного бюджетного капитала», - сказала г-жа Туй.
Разделяя ту же точку зрения, член Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) также предложил сохранить действующие правила. Если будет децентрализация для реализации только проектов группы C на провинциальном и районном уровнях, как и действующие правила, то решение по-прежнему будет приниматься Народным советом районного уровня. «Например, инвестиционный капитал проектов группы B составляет от 240 млрд до 4600 млрд донгов, группа C — менее 240 млрд донгов. Инвестиционный капитал должен контролироваться и решаться Народным советом, чтобы обеспечить объективность и контроль», — сказал г-н Хоа.
«Необходимо рассмотреть вопрос о децентрализации полномочий по принятию решений по инвестиционной политике от Народного совета к Председателю Народного комитета того же уровня», - высказал свое мнение делегат Хоанг Ван Куонг (делегация Ханоя). В настоящее время Народные советы на всех уровнях встречаются довольно часто, поэтому нам не нужно беспокоиться о том, что придется ждать, пока пройдет одобрение Народного совета. На самом деле, при прохождении одобрения Народного совета подготовка проектов должна быть более тщательной, и эта более тщательная подготовка очень необходима. При прохождении одобрения Народного совета мы внедрили механизм контроля власти. «Когда Народный совет одобряет, сам Народный совет также может предложить конкретные решения для решения конкретных проблем на местности. Это поможет проекту быть более благоприятным при прохождении Народного совета», - сказал г-н Куонг.
Объясняя на встрече вопрос децентрализации и делегирования полномочий, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг привел историю китайской провинции, которая построила 2000 км автомагистралей за 3 года, самую большую зону автомагистралей в мире, самую большую высокоскоростную железную дорогу в мире. У них 49 000 км высокоскоростной железной дороги, 200 000 км высокоскоростной железной дороги, но у нас не было ни одного км. «Если мы будем следовать таким правилам, это будет очень медленно и не будет соответствовать требованиям, мы должны децентрализовать сильнее. Это общий дух Центрального комитета партии, Национального собрания и правительства в настоящее время. Таким образом, Центральный комитет, Национальное собрание и правительство сосредоточены на роли контроля, создания, укрепления совершенствования экологических институтов и прояснения обязанностей, что приводит к сокращению и упрощению административных процедур; сокращению просьб - предоставления, сокращению ваших прав, моих прав, сокращению давления и избегания», - сказал г-н Зунг.
14-й рабочий день, 8-я сессия, 15-е Национальное собрание
6 ноября Национальная ассамблея продолжила свой 14-й рабочий день, 8-ю сессию, 15-ю Национальную ассамблею в здании Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана.
Утро: Под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея провела пленарное заседание в зале для обсуждения проекта Закона о государственных инвестициях (с поправками). На заседании по обсуждению делегаты в основном согласились с необходимостью внесения поправок в Закон о государственных инвестициях, высоко оценив процесс подготовки досье проекта Закона. Чтобы продолжить совершенствование проекта Закона, делегаты сосредоточились на обсуждении следующего содержания: Сфера регулирования; субъекты применения; основа для составления среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций; принципы управления государственными инвестициями... В конце заседания по обсуждению выступил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, который объяснил и прояснил ряд вопросов, представляющих интерес для делегатов Национальной ассамблеи.
После полудня: Под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Дык Хая Национальная ассамблея провела пленарное заседание для обсуждения проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах. На сессии обсуждения делегаты в основном согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в законы в рамках проекта Закона для устранения трудностей и препятствий в практической реализации, способствуя улучшению качества инвестиционной и деловой среды. Кроме того, делегаты сосредоточились на обсуждении содержания, связанного с Законом о планировании; Законом об инвестициях; Законом об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП); Законом о торгах... В конце сессии обсуждения выступил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, чтобы объяснить и прояснить ряд вопросов, вызывающих беспокойство делегатов Национальной ассамблеи.
Источник: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-de-giam-quyen-anh-quyen-toi-10293955.html
Комментарий (0)