Проект плотины соленой воды Виньфыок поврежден, серьезно изношен и нуждается в ремонте. Фото: ТРАН ТУЕН
« Узкие места» в управлении
Директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Хо Суан Хоэ сообщил, что в настоящее время в провинции имеется 123 ирригационных водохранилища и 2 плотины, управляемые в соответствии с Указом № 114/2018/ND-CP; из них 13 крупных водохранилищ, 1 большая плотина, 22 средних водохранилища, 88 малых водохранилищ и 1 малая плотина. Кроме того, Куангчи также владеет около 481 другими ирригационными сооружениями (исключая плотины и водохранилища), включая: 221 плотину, 243 насосные станции, 17 шлюзов для предотвращения соленой воды и 2125 км каналов. Децентрализация управления осуществляется в соответствии с Решением № 3147/QD-UBND Народного комитета провинции.
Соответственно, крупные и средние водохранилища, а также сложные проекты переданы в ведение компании Irrigation Works Management and Operation Company Limited. В настоящее время это подразделение управляет 18 плотинами и водохранилищами и располагает командой хорошо обученных и квалифицированных сотрудников и рабочих. Однако самым большим «узким местом» является большое количество малых плотин и водохранилищ (20 средних и 87 малых) и других проектов внутреннего орошения, управление которыми поручено местным ирригационным организациям.
Между тем, большинство этих организаций не обеспечивают минимально допустимую мощность, как предписано. Персонал зачастую не имеет достаточной квалификации или не прошел повышение квалификации. Эти недостатки создают трудности в управлении и эксплуатации, в том числе при ремонте и углублении внутрипромысловых каналов, что негативно сказывается на регулировании водопользования.
Другой правовой вопрос, вызывающий обеспокоенность, касается водохранилища Бау Нхум, проектом, управление которым охватывает провинции Куангбинь и Куангчи. Согласно циркуляру № 03/2022/TT-BNNPTNT, водохранилище Бау Нхум передано в ведение Народного комитета провинции Куангчи. Однако Закон о водных ресурсах 2017 года и Указ № 114/2018/ND-CP предусматривают, что Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды отвечает за управление ирригационными проектами особой важности или проектами, охватывающими две или более провинций. «Эта непоследовательность затрудняет создание консультативного совета для оценки безопасности плотин и принятия решений по планам накопления воды, требуя от Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды конкретных рекомендаций», — сказал г-н Хоэ.
Г-н Хоу также сообщил, что подразделение провело комплексную проверку и оценку безопасности плотин и водохранилищ в период паводкового сезона 2025 года на 125 из 125 проектов. Результаты показали, что 88 проектов были оценены как безопасные (уровень A), 3 проекта – как практически безопасные (уровень B). Однако тревожным является тот факт, что до 34 проектов водохранилищ были оценены как имеющие высокий риск небезопасности (уровень C), что свидетельствует о значительном уровне повреждений и деградации.
В частности, 37 плотин протекали, из которых 5 имели сильную протечку, а 22 — незначительную. Кроме того, у 35 плотин были деформированы склоны (оползни, оползни вверх и вниз по течению), а у 7 небольших плотин в районе Виньлинь были трещины по всему телу плотины. Плотина Фудзунг относится к сильно поврежденным плотинам, требующим особого внимания в период паводков. Что касается паводковых водосбросов, 1 водосброс Ban Chua 2 не был укреплен, 37 водосбросов имеют незначительные трещины, а 5 водосбросов серьезно повреждены. Что касается водопропускных труб, 41 водопропускная труба была незначительно повреждена, при этом через стыки водопропускных труб наблюдалась утечка воды.
Что касается прочих ирригационных сооружений (кроме плотин и водохранилищ), то после обследования 481 объекта было выявлено, что 51 объект поврежден и находится в аварийном состоянии. В настоящее время ведутся ремонтные работы и модернизация 2 объектов.
Необходимость определения приоритетов в финансировании ремонтных работ
Столкнувшись с многочисленными трудностями и проблемами, особенно в сфере финансирования и управления на низовом уровне, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции Куангчи указал на недостатки и дал срочные рекомендации. По словам г-на Хо Суан Хоэ, нехватка финансирования является главным препятствием, затрудняющим для владельцев проектов полную реализацию положений по обеспечению безопасности плотин и водохранилищ в соответствии с Указом 114/2018/ND-CP.
Кроме того, лицензирование деятельности в зоне защиты ирригационных сооружений в настоящее время децентрализовано и передано только Народному комитету провинции, что влияет на сроки выполнения административных процедур. До сих пор отсутствуют подробные инструкции о чрезвычайных ситуациях и уровнях воды в озере, соответствующих уровням тревоги, что затрудняет разработку, оценку и утверждение планов реагирования на чрезвычайные ситуации.
В частности, большинство проектов, находящихся в ведении местных органов власти, были реализованы давно, и архивные записи практически исчезли. Ежегодные бюджетные ассигнования слишком ограничены, что лишает местные органы власти возможности выполнять важные задачи, такие как разработка эксплуатационных процедур, установка межевых знаков и проверка безопасности водохранилищ.
Руководящий состав низовых ирригационных организаций по-прежнему недостаточен и не обладает достаточным опытом, а также не уделяется должного внимания государственному управлению безопасностью плотин и водохранилищ, что приводит ко многим недостаткам в управлении и эксплуатации сооружений.
Чтобы обеспечить безопасность работ перед паводковым сезоном 2025 года и в последующие годы, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции Куангчи направил документ с просьбой к Департаменту управления и строительства ирригационных сооружений предложить Министерству сельского хозяйства и окружающей среды ежегодно поддерживать финансирование для полной реализации положений по обеспечению безопасности плотин и водохранилищ в соответствии с положениями Постановления правительства 114/2018/ND-CP; поддерживать финансирование для ремонта и модернизации 51 водохранилища в провинции.
В ближайшем будущем приоритет будет отдан срочной поддержке выделения средств (по оценкам, около 34,5 млрд донгов) для инвестирования в ремонт и восстановление серьезно поврежденных объектов, таких как: резиновые понтоны для сброса паводков ирригационного проекта Нам Тхать Хан; водосбросы для сброса паводков водохранилищ Чук Кинь и Ай Ту; водосброс для предотвращения соленой воды Чаутхи; плотина Фу Дунг; и поверхность плотины водохранилища Ай Ту для обеспечения безопасности проекта до паводкового сезона 2025 года.
Обеспечение безопасности водохранилищ и ирригационных сооружений — это не только неотложная задача в преддверии паводков, но и долгосрочная ответственность, требующая синхронных и устойчивых инвестиций. Только благодаря тесному сотрудничеству между центральным и местным уровнями, своевременному решению вопросов финансирования, управленческого потенциала и совершенствованию правовой базы провинция Куангчи сможет более эффективно предотвращать стихийные бедствия, минимизировать ущерб, обеспечивать безопасность жизни людей и производства, продвигаясь к устойчивому развитию.
Чунг Линь
Источник: https://baoquangtri.vn/dam-bao-an-toan-ho-chua-va-cong-trinh-thuy-loi-194249.htm
Комментарий (0)