Делегат Хоанг Ван Куонг: Проект закона о земле (с изменениями) вполне завершен и может быть принят.

Комментируя сегодня утром проект Закона о земле (с поправками), делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг ( Ханой ) высоко оценил усилия разработчиков и рецензентов, заявив, что в целом содержание законопроекта достаточно полно и может быть принято на этой сессии. Однако, по словам делегата, есть некоторые моменты, требующие дальнейшего рассмотрения и корректировки.

Делегат Хоанг Ван Куонг

По мнению этого делегата, во-первых, необходимо пересмотреть пункт 27 статьи 79, чтобы привести его в соответствие с положениями пункта а) пункта 1 статьи 126 и требованиями Резолюции 18.

В частности, пункт «а» пункта 1 статьи 126 гласит: «Государство выделяет земельные участки с взиманием платы за землепользование, сдает земельные участки в аренду на конкурсной основе для отбора инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земельных участков в следующих случаях: а) проекты, указанные в пункте 27 статьи 79 настоящего Закона, по которым Народный совет провинции КНР принимает решение о выделении земельных участков, сдает земельные участки в аренду на конкурсной основе, отборе инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земельных участков. Народный совет провинции КНР устанавливает критерии принятия решения о проведении конкурсной основы для отбора инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земельных участков в соответствии с фактическими условиями на местности».

По словам г-на Кыонга, вышеуказанное положение полностью соответствует духу Резолюции № 18: «Распределение и аренда земельных участков осуществляются преимущественно посредством аукционов по продаже прав землепользования и конкурсов на проекты, связанные с использованием земельных участков». Однако пункт 27 статьи 79 предусматривает лишь: «Реализацию инвестиционных проектов по созданию городских территорий со смешанными функциями, синхронизацию систем технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры с жилым фондом в соответствии с положениями закона о строительстве».

Таким образом, если регулирование выглядит так, как в пункте 27 статьи 79: «Только инвестиционные проекты по созданию городских территорий со смешанными функциями, синхронными системами технической инфраструктуры, социальной инфраструктурой и жильем в соответствии с положениями закона о строительстве» должны участвовать в конкурсе на отбор инвесторов. Таким образом, инвестиционные проекты по созданию городских территорий, не соответствующие требованиям пункта 27 статьи 79, или проекты жилищного строительства, где земли не являются землями населенных пунктов согласно пункту б) пункта 1 статьи 127, также не согласовываются. Как же будут реализовываться эти проекты?

По мнению г-на Куонга, положение пункта 27 статьи 79 законопроекта, ограничивающее возможность выставления на торги для избранных инвесторов только одного типа проекта, противоречит духу Резолюции 18.

Более того, мы не можем принуждать инвесторов, выигравших тендер на проект или аукцион по правам землепользования, к переговорам с населением о земле. Проекты, выигравшие тендер, не могут быть принуждены к участию. Поэтому он предложил внести следующие изменения в пункт 27 статьи 79: «Земельные проекты должны выставлять права землепользования на аукцион или тендер для отбора инвесторов в соответствии с постановлениями компетентных органов».

Во-вторых, в принципе, компенсация, поддержка и переселение при приобретении государством земли должны соответствовать требованиям Резолюции 18, которая должна содержать конкретные положения о компенсации, поддержке и переселении, чтобы после приобретения земли люди, чья земля приобретена, имели место проживания, обеспечивающее им жизнь, равную или лучшую, чем их прежнее место жительства.

Делегат Хоанг Ван Кыонг полностью согласен с весьма конкретным положением о стандартах технической инфраструктуры в районах переселения, изложенным в пункте а) пункта 2 статьи 110: «Техническая инфраструктура в районах переселения должна соответствовать новым сельским стандартам для сельских районов и городским стандартам для городских районов». Делегат предложил, чтобы это был минимальный стандарт для районов переселения. Если есть условия для строительства районов переселения в сельской местности, но при этом они соответствуют новым городским стандартам, это поощряется и не ограничивается. Поэтому в данном пункте делегат также предложил следующее: Техническая инфраструктура в районах переселения не должна быть ниже новых сельских стандартов для сельских районов и не ниже новых городских стандартов для городских районов.

Делегаты также полностью согласились с положением о приоритетном выборе мест расположения зон отселения, содержащимся в пункте 3 статьи 110, согласно которому места отселения выбираются в порядке приоритета: а) в коммуне, районе или городе, где изымается земля; б) в расширенном районе, поселке или городе; в) в других местах с равноценными условиями.

Он предложил добавить ещё один пункт: приоритет отдаётся земельным участкам, предназначенным для жилой застройки, с наиболее выгодным местоположением в районе, выбранном в качестве зоны отселения. По его словам, добавление этого положения необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда некоторые населённые пункты резервируют для аукционов земельные участки, предназначенные для жилой застройки с наиболее выгодным местоположением, а в отдалённых и труднодоступных районах, где никто не хочет покупать, организуют зоны отселения.

Практический урок состоит в том, что проекты переселения на кольцевой дороге Ханоя №4 реализуются в самых благоприятных местах для переселения и строительства инфраструктуры в сельских и пригородных районах, но поскольку в городских районах появились новые стандарты, люди, которым предстоит переселиться, оказывают им большую поддержку.

Он также высоко оценил положения пункта 4 статьи 91, в котором четко обозначена ответственность государства перед людьми, чьи земли возвращены: государство обязано оказывать поддержку людям, чьи земли возвращены, и владельцам недвижимости, создавая условия для того, чтобы люди, чьи земли возвращены, и владельцы недвижимости имели работу, доход и стабилизировали свою жизнь и производство.

Лучший и наиболее устойчивый план поддержки — не раздача денег людям, а создание пространства и помещений для производства и бизнеса. Если земля в настоящее время используется как производственно-коммерческая база, план компенсации и поддержки переселения должен включать план создания новых помещений для производства и бизнеса, которые будут перемещены в наиболее удобные места, где можно будет возобновить производство и бизнес.

Если сельскохозяйственные земли возвращены, и человек, чья земля возвращена, не может сменить род деятельности на работу в промышленном парке или городской зоне, план восстановления и компенсации должен включать в себя служебный земельный участок для строительства домов для сдачи в аренду или продажи товаров и предоставления услуг, чтобы помочь человеку, чья земля утрачена, получить работу и доход.

В нормативных актах, регулирующих вопросы изъятия земель, предусмотрены только положения об изъятии земель для мест отселения, но отсутствуют положения об изъятии земель для создания производственных и хозяйственных помещений для лиц, чьи земли изъяты. В связи с этим делегат предложил дополнить пункт 21 статьи 79 следующим: «При изъятии земель необходимо создание производственных и хозяйственных помещений для лиц, чьи земли изъяты».

Ссылка на источник: https://thoibaonganhang.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-da-kha-hoan-chinh-co-the-thong-qua-148368.html