Орган, представляющий законопроект, должен нести окончательную ответственность.

Высказывая свое мнение в ходе группового обсуждения проекта Закона об обнародовании правовых документов (с поправками) утром 12 февраля, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман отметил, что необходимо усилить роль представляющего ведомства в принятии на себя окончательной ответственности за проект правового документа.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на утренней сессии 12 февраля. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Председатель Национального собрания заявил, что согласно представлению правительства, проект Закон об обнародовании юридических документов (измененный) состоит из 8 глав и 72 статей (на 9 глав и 101 статью меньше, чем Закон 2015 года).

Число статей, сокращенных или исключенных из закона, представляет собой положения указов и циркуляров, реализуемые в соответствии с новой точкой зрения на законотворчество, что является вопросом, находящимся в ведении Национальной ассамблеи, и будет регулироваться Национальной ассамблеей, а правительство будет издавать указы и циркуляры для проактивного управления.

«Социально-экономическая ситуация постоянно меняется. В последнее время в управлении возникли трудности из-за Закона о промульгации правовых документов. Поэтому мы вносим поправки в этот Закон как в основу разработки новых законов, а также вносим поправки и дополнения в существующие законы для обеспечения надлежащей власти», — подчеркнул председатель Национального собрания.

В действительности, в прошлом были законопроекты, которые агентства представляли, которые соответствовали только 50-60% требований, и затем их приходилось с большим трудом передавать агентствам Национальной ассамблеи; были законопроекты, которые председатель Национальной ассамблеи и заместители председателя сидели на 7-8 заседаниях. Председатель Национальной ассамблеи также сказал, что он неоднократно просил и напоминал министрам и руководителям секторов брать на себя окончательную ответственность за законотворчество своих агентств, и не мог быть назначен заместителем министра, а затем заместитель министра передавал это начальнику департамента..., не уделяя должного внимания.

«Поэтому цель состоит в том, чтобы усилить роль представляющего агентства, которое возьмет на себя окончательную ответственность за проект. Юридические документы. Это вопрос, который необходимо отметить в этой поправке к Закону. Наряду с этим, необходимо отделить политический процесс от процесса подготовки проекта законодательной программы; четко разграничить политический процесс и процесс разработки; усовершенствовать механизм внесения одним законом поправок во многие законы...», - отметил Председатель Национального собрания.

Сцена дискуссионной сессии в группе 13. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Председатель Народного собрания согласился дополнить постановление правительства в качестве правового документа для надлежащего исполнения указаний компетентных органов; предложил тщательно пересмотреть положения о содержании обнародования постановления правительства в пункте 2 статьи 4, чтобы избежать дублирования содержания при обнародовании указа.

Председатель Национальной ассамблеи также согласился с направлением инноваций в законодательном процессе в том направлении, что проекты законов и постановлений будут, в принципе, рассматриваться и утверждаться на одной сессии Национальной ассамблеи, чтобы ускорить процесс обнародования, при этом обеспечивая качество документов.

В случае, если в ходе обсуждения на сессии Национальная Ассамблея придет к выводу, что проект имеет много сложного содержания и существуют различные мнения, а также требует больше времени для изучения, усвоения и доработки, Национальная Ассамблея принимает решение о его рассмотрении и одобрении на следующей сессии.

По словам Председателя Народного собрания, принятый Народным собранием Закон об обнародовании правовых документов (с изменениями) создаст условия для построения и завершения правовой системы Народного собрания в ближайшее время, прежде всего в 2025 году, когда пройдут две очередные сессии — 9-я и 10-я.

Необходимо прояснить и разделить понятия «консультация» и «получение мнений».

Участвуя в обсуждении, депутаты Национальной ассамблеи согласились с новым предложением о политических консультациях и пришли к выводу, что положения о политических консультациях помогают ведомствам более тесно и эффективно координировать свою деятельность, способствуя повышению качества и ускорению процесса разработки и обнародования правовых документов.

Однако это новый вопрос, поэтому рекомендуется изучить и четко определить понятие «политические консультации», четко разграничив политические консультации и консультирование в процессе разработки политики, разработки законопроектов, постановлений и резолюций.

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонга, цель и суть консультаций — создание консенсуса. Процесс консультаций — это непрерывный процесс, от обнаружения практических проблем, формирования политических намерений до формулирования политики, обсуждения и одобрения политики, а затем издания законов о политике. Это делают органы, принимающие решения (такие как органы Национальной ассамблеи, правительства или Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и т. д.).

«Субъектами консультаций являются отдельные лица, организации, эксперты, ученые и люди. Процесс сбора мнений людей на информационных порталах является процессом политических консультаций», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг высказал свое мнение в ходе обсуждения в группах.

Подчеркнув, что деятельность консультационных агентств является законодательным процессом, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг предположил, что необходимо проводить четкое различие между консультацией и запросом мнений.

«Необходимо прояснить, когда запрашивать мнения, а когда изучать. Необходимо разделить консультацию, запрашивать мнения и право изучать. Если не будет четкого разделения между консультацией, запрашивать мнения и правом изучать органы Национальной ассамблеи, это не будет соответствовать сути консультации», — подчеркнул заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Делегат Нгуен Тхи Ким Ань (делегация Бакнинь) предложила ввести положение, согласно которому агентство, ответственное за подготовку документов, также должно отвечать за реагирование на комментарии или организацию встреч для получения и разъяснения комментариев.

Что касается формы консультаций, некоторые люди считают, что политические консультации в форме конференций очень сложны, например, отечественные и международные эксперты не всегда могут присутствовать на встречах для консультаций. В век информационных технологий должно быть больше гибкости в форме и методе политических консультаций.

Делегат Ву Туан Ань (делегация Фу Тхо) заявил, что при консультировании по вопросам политики целесообразнее консультироваться с экспертами, а не с консультационными агентствами.

Источник