(Дэн Три) — Бывший министр Ле Доан Хоп сравнил эту революцию по оптимизации аппарата с «золотой возможностью» отобрать талантливых людей и устранить плохих. Он подчеркнул необходимость механизмов и стандартов для этого.
Оптимизация работы партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно- политических организаций была одним из важных вопросов, поднятых на X конференции. Это также ключевой вопрос, о котором Генеральный секретарь То Лам неоднократно говорил с момента вступления в должность. В беседе с корреспондентом Dan Tri бывший министр информации и коммуникаций Ле Доан Хоп подчеркнул, что эта реструктуризация и оптимизация политической системы – настоящая революция, поскольку она затрагивает значительное число кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы; затрагивает функции и задачи учреждений, а также старые привычки, поэтому эта революция «непростая». Однако он подтвердил, что пришло время оптимизировать аппарат по трём причинам. Во-первых, заработная плата аппарату достигла уровня, который « экономика больше не выдержит». «Мы не можем иметь аппарат, который не может содержаться на народные деньги», – сказал г-н Хоп. Во-вторых, аппарат настолько переполнен, что вместо того, чтобы служить обществу, он порождает притеснения и негатив. В-третьих, в аппарате слишком много кадров, которые не выполняют свои функции и задачи и не служат народу в соответствии со своими способностями, сильными сторонами и квалификацией. По словам бывшего министра Ле Доана Хопа, эффективность оптимизации аппарата, прежде всего, будет способствовать децентрализации и сокращению числа задач, стоящих перед начальством, чтобы у него оставалось время для «занятия важными делами». Г-н Хоп указал на существующую неадекватность ситуации, когда руководителям приходится брать на себя множество задач подчиненных. Другой эффективный способ — повысить полномочия подчиненных и ускорить ход выполнения работы для народа. Тем временем, доктор Тханг Ван Фук, бывший заместитель министра внутренних дел , бывший директор Института государственных организационных наук, сравнил эту революцию со «вторым обновлением», поскольку она «затрагивает» всю политическую систему. «После всей моей жизни, посвященной реформам, теперь у меня есть реальная надежда на сильную реформу», — выразил свои ожидания г-н Фук, отметив, что у Вьетнама есть множество преимуществ для проведения революции по оптимизации аппарата. По словам г-на Фука, до этого мы тоже прошли довольно долгий путь формирования аппарата, но при создании нового всё было просто, а вот при слиянии — очень сложно, поскольку затрагивались интересы. Как сказал Генеральный секретарь, если мы не умеем жертвовать, если мы не работаем ради великого дела нации, мы не сможем этого сделать. Возлагая надежды на решимость Генерального секретаря То Лама, г-н Нгуен Дык Ха (бывший глава Отдела партийных баз Центрального организационного комитета) верил в успех этой революции, поскольку, занимая пост министра общественной безопасности, генеральный секретарь То Лам в то время также руководил и внёс значительный вклад в новаторскую оптимизацию аппарата Министерства общественной безопасности . По словам г-на Ха, Министерство общественной безопасности стало пионером в деле ликвидации главного управления, департаментов, отделов, управлений, отделов, управлений и команд; внедрив регулярную полицию в коммуны, то есть синхронно организовав её на всех четырёх уровнях: центральном, провинциальном, окружном и коммунальном, в духе «совершенного министерства, сильной провинции, всеобъемлющего района и низовой коммуны». Министерство общественной безопасности в то время также направляло сотрудников и исследователей из департаментов и отделов вышестоящего уровня в приграничные базы и труднодоступные районы, а также ротировало полицейских из местных отделений для обучения. Г-н Ха, достигнув множества результатов, оценил работу Министерства общественной безопасности в то время как яркий пример оптимизации аппарата, а также расстановки и распределения кадров. По мнению эксперта, это была успешная революция. Генеральный секретарь То Лам тогда был министром общественной безопасности, поэтому г-н Ха отметил, что указания лидера партии на этот раз продемонстрировали твёрдую решимость, а также преимущества, связанные с практическими уроками и опытом реализации. Г-н Ха также отметил заслугу премьер-министра Фам Минь Чиня, главы правительственного Руководящего комитета по реализации Резолюции №18, который ранее также возглавлял Центральный организационный комитет, непосредственно руководивший разработкой Резолюции №18. Учитывая столь важную роль лидера, его образцовое, решительное и опытное руководство, г-н Ха верит в позитивные результаты этой революции по оптимизации аппарата. «На этот раз мы полны решимости и революционного духа, теперь мы должны встать и действовать. Мы не можем просто сидеть и размышлять, потому что времени больше нет. Если мы будем действовать решительно, мы добьемся успеха», — сказал г-н Ха. Оглядываясь на революцию в структуре и организации Министерства общественной безопасности в середине 2018 года, эксперты считают её масштабной и всеобъемлющей «революцией» в организации, позитивно изменившей все аспекты деятельности Народных органов общественной безопасности. В то время Центральный партийный комитет общественной безопасности и Министерство общественной безопасности активно исследовали и консультировали Политбюро по вопросам политики и направления разработки проекта «Некоторые вопросы дальнейшего нововведения и упорядочения организационной структуры Министерства общественной безопасности с целью оптимизации, повышения эффективности и результативности» (проект № 106). После одобрения проекта № 106 Центральный партийный комитет общественной безопасности продолжал рекомендовать Политбюро принять Постановление № 22 «О дальнейшем нововведении и упорядочении организационной структуры Министерства общественной безопасности с целью оптимизации, повышения эффективности и результативности». Это стало особенно важной основой для издания Правительством Постановления № 01, определяющего функции, задачи, полномочия и организационную структуру Министерства общественной безопасности. Принцип, которому Министерство общественной безопасности неукоснительно следует при проведении реструктуризации аппарата, заключается в централизованной, единообразной и глубокой организации и управлении по каждому направлению деятельности, сочетая отраслевое управление с территориальным и разделяя на уровни управления. Министерство общественной безопасности также выступает за разделение органов государственного управления и организаций, предоставляющих государственные услуги, четко определяя обязанности, функции, задачи и полномочия каждого уровня, организации и подразделения органов общественной безопасности. Организационная структура была ориентирована на унификацию от Министерства до местных органов общественной безопасности по принципу «Министерство – утонченное, провинция – сильное, район – всеобъемлющее, коммуна – близкое к низам»; координация и сотрудничество между силами, подразделениями и уровнями общественной безопасности становились все более тесными и эффективными. В результате Министерство общественной безопасности в то время сократило 6 общих департаментов, но по-прежнему обеспечивало более быстрое, точное и своевременное руководство от Министерства к департаменту, без прохождения через промежуточный уровень. Министерство также объединило подразделения со схожими функциями и задачами, чтобы сократить 55 подразделений уровня департамента и почти 300 подразделений уровня департамента; упорядочило и сократило подразделения общественной службы. В местных органах общественной безопасности 20 подразделений пожарной охраны, пожаротушения и спасательной полиции с провинциальными и городскими органами общественной безопасности были объединены и организованы в подразделение уровня департамента под эгидой провинциального управления общественной безопасности; объединил ряд подразделений с теми же функциями и задачами... сократить более 500 подразделений на уровне департаментов, сократить более 1000 подразделений на уровне команд. К июлю 2023 года Министерство общественной безопасности продолжит совершенствовать внутреннюю организацию общественной безопасности подразделений и населенных пунктов, сократив еще 279 подразделений на уровне департаментов, 1237 подразделений на уровне команд... К настоящему времени Министерство общественной безопасности увеличило тысячи офицеров и солдат из Министерства в местную общественную безопасность, от общественной безопасности провинциального уровня до низового уровня, из которых более 55 000 офицеров и солдат были мобилизованы для занятия регулярных должностей в полиции на уровне коммун в более чем 8800 коммунах и городах. Согласно статистике Министерства общественной безопасности, после внедрения новой организационной модели 172 руководителя на уровне департаментов, более 1500 руководителей на уровне департаментов, районного уровня и эквивалентном уровне; более 2300 руководителей на уровне команд и эквивалентном уровне. Несмотря на многочисленные достижения, в процессе внедрения Министерство общественной безопасности также столкнулось с многочисленными трудностями, особенно при формировании и организации руководящего и командного состава, реализации политики и режимов, стабилизации идеологии и настроений офицеров и солдат в расформированных и объединенных подразделениях... Однако уже спустя короткое время вышеуказанные проблемы были в корне решены, и было предложено множество синхронных решений. Для осуществления этой революционной оптимизации аппарата бывший министр Ле Доан Хоп подчеркнул необходимость научных принципов и практических ориентиров, чтобы «не сбиться с пути». Первый принцип, который он подчеркнул, заключался в том, что уровень, непосредственно ответственный за принятие решений, должен быть назначен на этот уровень. Дела коммуны должны решаться коммуной, не все можно спрашивать у начальника, все может решать начальник, считает г-н Хоп. Второй принцип заключается в том, что решение принимает тот уровень, который получает больше всего информации, избегая ситуации, когда один уровень получает достаточно информации, но затем представляет ее другому уровню, у которого недостаточно информации для принятия решения. Третий принцип заключается в том, что уровень, наиболее близкий к кадрам и лучше всего их понимающий, должен отдавать приоритет этому уровню в принятии решений. Четвертый принцип — четко понимать работу, людей и обязанности. Другой принцип, упомянутый г-ном Хопом, заключается в том, что децентрализация зависит от этических принципов кадров, их способностей и доверия к ним. «Кадры с разными достоинствами, талантами и надёжностью будут назначены на разные уровни, как если бы нужно было выбрать подходящего человека, которому можно доверить золото», — сказал г-н Хоп. Ссылаясь на историю децентрализации и делегирования полномочий, г-н Хоп рассказал о почти 15-летнем периоде, когда он занимал должности заместителя секретаря, председателя и секретаря провинциального комитета партии Нгеан. В то время только избрание дополнительного заместителя председателя провинции Нгеан, члена Постоянного комитета провинциального комитета партии и представление отчёта Центральному комитету, заняло почти год, в то время как срок полномочий составлял 5 лет. По его словам, если секретарь провинциального парткома будет подчиняться Политбюро, заместитель секретаря провинциального парткома – Секретариату, председатель провинциального народного комитета – правительству, председатель провинциального народного совета – Постоянному комитету Национального собрания, а остальные полномочия будут переданы Постоянному комитету провинциального парткома провинции Нгеан , то все процедуры будут проходить быстрее, с меньшим количеством ошибок, а в случае их возникновения ответственность будет более чёткой. Или другой пример: будучи министром культуры и информации, а затем министром информации и коммуникаций, он выразил мнение, что «министр не может просто сидеть и подписывать решение о приёме на работу и повышении в должности сотрудника, работающего на должности заместителя начальника отдела или начальника отдела – человека, чьё имя, лицо или способности ему неизвестны». Поэтому он решил передать полномочия начальнику отдела, чтобы назначить и повысить в должности заместителя начальника отдела или начальника отдела, поскольку именно этот уровень напрямую помогает начальнику отдела. Благодаря этому работа выполняется быстрее и эффективнее, без ошибок. Однако, по словам г-на Хопа, после децентрализации необходимо побуждать подчиненных работать быстрее, сопровождая это проверками, контролем и строгим соблюдением реалий, чтобы видеть, что разумно, а что нет, что необходимо дополнить и улучшить. «Даже если я делегирую вам полномочия, а вы не справляетесь, я всё равно могу их отозвать», — сказал г-н Хоп. Для оптимизации аппарата и содействия децентрализации и делегированию полномочий, по словам бывшего министра информации и коммуникаций, необходимо сначала провести качественную идеологическую работу, чтобы создать единство восприятия и действий, поскольку сила организации зиждется на идеологической работе. «Неправильно уложенный кирпич может упасть, не говоря уже о людях. Мы должны сделать что-то, чтобы кадры имели правильное восприятие и решимость действовать», — высказал своё мнение г-н Хоп. Кроме того, он отметил необходимость механизма и критериев отбора добродетельных и талантливых людей, поскольку это самое главное. Бывший министр Ле Доан Хоп сравнил эту революцию по оптимизации аппарата с «золотой возможностью» для отбора талантливых, преданных своему делу и добродетельных людей и устранения недобросовестных. Кроме того, он подчеркнул необходимость разработки соответствующих механизмов и политики для чиновников, подлежащих реорганизации. Работая в аппарате, они внесли определённый вклад в развитие государства, поэтому, когда они покидают свои должности в соответствии с общей политикой, необходимо разработать соответствующую политику, учитывающую их вклад, а также предоставить ресурсы для помощи им в смене карьеры. Например, тех, у кого ещё осталось несколько лет работы, можно поощрять к досрочному выходу на пенсию, но при этом необходимо обеспечить минимальный источник средств для их жизнеобеспечения. Что касается «распределения мест» после слияния ведомств, бывший министр Ле Доан Хоп предложил организовать конкурс для отбора руководителей. Например, при слиянии двух министерств, если число заместителей министров слишком велико, можно организовать конкурс на тему: «Если бы вы были заместителем министра, курирующим данную сферу, что бы вы сделали?», а затем дать «кандидатам» возможность представить свои отчёты. Он считает, что при таком подходе он сможет отобрать более талантливых и способных людей. Между тем, с точки зрения практической реализации на местах, секретарь Винь Фука Дуонг Ван Ан сказал, что перед реализацией политики упорядочения и оптимизации аппарата необходимо встретиться с кадрами, чтобы обсудить и прояснить цель, смысл и насущные требования политики. В действительности, как прокомментировал генеральный секретарь То Лам, аппарат громоздкий, имеет много уровней, что увеличивает нагрузку на бюджет. Поэтому, по словам г-на Ана, чем раньше будет упорядочен аппарат, тем больше пользы это принесет народу и стране. Помимо мотивации духа команды государственных служащих и госслужащих, секретарь Винь Фука сказал, что необходимо пробудить дух самоотверженности и жертвенности ради общего дела кадров. Для этого необходимо установить критерии публичного и справедливого подбора кадров и распределения работы, включая такие формы реализации, как рассмотрение, оценка и демократическое голосование посредством сбора коллективных мнений ведомств и подразделений. В частности, г-н Ан заявил, что, помимо общей политики центрального правительства, местным органам власти необходимо разработать собственную политику поощрения и компенсации кадров, подлежащих реорганизации в рамках оптимизации аппарата. Секретарь Зыонг Ван Ан заявил, что после объединения двух ведомств должность руководителя будет занимать только один человек, а второй может перейти в другое подразделение на руководящую должность, если его квалификация соответствует требованиям, согласиться на понижение до уровня заместителя или даже уйти в отставку. Однако, чтобы избежать ситуации «отсеивания талантливых людей», он подчеркнул необходимость чётких критериев отбора, наряду с оценкой квалификации, престижа, ответственности и преданности кадров, для выбора подходящего кандидата. Национальное собрание , правительство, министерства, ведомства и местные органы власти в срочном порядке разрабатывают и реализуют план оптимизации аппарата и сокращения численности персонала. Согласно поручению Центрального Комитета, ведомства должны завершить подготовку резюме Постановления № 18 и представить Центральному исполнительному комитету доклад о плане по упорядочению и совершенствованию организации и аппарата политической системы в первом квартале 2025 года.
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)