Особая политика для города Хошимин: избегайте больших количеств, но ограничьте вес.

Комитет по финансам и бюджету считает, что создание специального механизма для города Хошимин не должно быть слишком большим по количеству, но при этом ограниченным по весу и креативности.

Утром 26 мая, представляя отчет об изучении проекта резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань сказал, что количество политик в проекте довольно велико: 7 групп механизмов и десятки конкретных содержаний.

Однако агентство-разработчик не разъяснило, достаточен ли такой широкий охват политики для устранения институциональных и правовых проблем, которые мешают развитию города Хошимин. Комитет по финансам и бюджету рекомендует, чтобы проект был сфокусированным, избегая разбросанности, обеспечивая осуществимость и избегая стереотипов, как в других населенных пунктах.

«Включайте в Резолюцию только те политические меры, которые четко основаны на практике и имеют четкое содержание, уделяя особое внимание действительно прорывным политическим мерам, которые эффективно используют потенциал и стратегическое положение Хошимина», — сказал г-н Мань.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань рассматривает проект резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин утром 26 мая. Фото: Фам Тханг — Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань рассматривает проект резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин утром 26 мая. Фото: *Фам Тханг*

По данным Комитета по финансам и бюджету, агентству-разработчику необходимо изучить вопрос баланса ресурсов, поскольку проект во многом сосредоточен на политике бюджетных расходов, в то время как политика сбора средств (такая как налоги, сборы) и эксплуатации ресурсов по-прежнему ограничена. В рамках верховного надзора за темой практики бережливости и борьбы с расточительством агентство Национальной ассамблеи также обнаружило, что в городе Хошимин по-прежнему есть много проектов, которые медленно реализуются в течение многих сроков, что приводит к растрате земельных ресурсов. Поэтому г-н Мань предложил городу пересмотреть и внести поправки в правила и правовые основы, чтобы высвободить ресурсы.

При разработке механизмов стимулирования и привлечения законопроекта агентству-разработчику также необходимо обратить внимание на большой разрыв в доходах и льготах между работниками в Хошимине и других населенных пунктах; четко указать в условиях реализации работу, которую необходимо выполнить; назначить конкретные обязанности, избегая ситуации, когда Постановление издано, но не может быть введено в действие из-за неясных оснований.

Статья 6 проекта децентрализует полномочия Народного комитета города Хошимин утверждать местные корректировки генерального плана для строительства функциональных зон, общего городского планирования и планирования специализированной технической инфраструктуры. Однако член Комитета по финансам и бюджету предложил не оговаривать это содержание, поскольку город Хошимин играет особую роль и занимает особое положение, и корректировки планирования должны быть тщательно продуманы.

Что касается принципа компенсации при изъятии государством земель, существуют мнения, предполагающие, что он должен быть реализован в соответствии с положениями закона о земле, а не с использованием отдельного механизма, чтобы обеспечить последовательность и избежать несправедливости. В случае реальной необходимости проектный орган должен четко указать конкретные факторы и основу для предложений, которые будут представлены Национальной ассамблее, чтобы избежать дублирующих положений.

Правительство предложило разрешить Хошимину инвестировать в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) в спортивные и культурные проекты; применять контракты BOT для проектов по обновлению, расширению и модернизации существующих дорог. Член Комитета по финансам и бюджету предложил не внедрять ГЧП для культурных реликвий и наследия, поскольку это не узкое место, которое нужно устранить для распространения.

Большинство мнений согласны с предложением правительства применять контракты BOT к инвестиционным проектам по строительству, модернизации, расширению и модернизации существующих дорожных работ. Однако для обеспечения строгости проектное агентство подробно оговаривает ответственность за выбор работ, которые действительно соответствуют характеру BOT; принцип обеспечения прав и интересов, не создающий налогового и сборного бремени для населения, не увеличивающий стоимость перевозки грузов; избежание жалоб.

В 2017 году Национальная ассамблея приняла Резолюцию 54 со многими конкретными механизмами для Хошимина, чтобы создать новый импульс для города с населением 13 миллионов человек, чтобы совершить прорыв. Однако после 4 лет реализации город не получил ожидаемых результатов из-за множества препятствий со стороны министерств и отраслей. Большинство конкретных политик по финансовому управлению для увеличения доходов, таких как акционирование государственных предприятий и доходы от аукционов государственных активов, не были реализованы.

После того, как правительство представит проект резолюции, Национальная ассамблея обсудит его в группах и залах, а затем 24 июня нажмет кнопку его одобрения.

Сон Ха - Вьет Туан

Ссылка на источник