Политика должна быть связана с практикой

Многие считают, что введение специального налога на потребление сладких безалкогольных напитков не приводит к увеличению доходов бюджета, а наоборот, оказывает негативное влияние на экономику в целом.

Применение специального налога на потребление к сладким напиткам является одним из интересных положений проекта закона о специальном налоге на потребление (с поправками), который консультирует Министерство финансов , и 27 ноября Национальная Ассамблея также обсуждала его в Зале, при этом было высказано много противоречивых мнений.

Видно, что после многочисленных семинаров по представлению комментариев к проекту закона о специальном потребительском налоге на алкоголь, пиво и безалкогольные напитки, проект закона о специальном потребительском налоге (с поправками), представленный в Национальное собрание, практически не изменился по сравнению с предыдущим вариантом. В частности, в отношении сладких безалкогольных напитков, согласно проекту, безалкогольные напитки, соответствующие вьетнамским стандартам с содержанием сахара более 5 г/100 мл, облагаются налогом по ставке 10%, поскольку это новый пункт, добавленный в список объектов, облагаемых специальным потребительским налогом.

Фактически, с точки зрения регулирования доходов, управления производством и потреблением, специальный потребительский налог является важным инструментом, помогающим государству регулировать экономику и создавать значительный источник доходов для государственного бюджета. Кроме того, цель специального потребительского налога заключается в ограничении потребления товаров, не пользующихся спросом, таких как табак, алкоголь, сладкие напитки, бензин, нефть и т. д.

Исходя из этой реальности, предложение Министерства финансов ввести специальный потребительский налог на сладкие напитки для борьбы с ожирением и инфекционными заболеваниями можно считать разумным, однако реализовать его непросто.

Мнения о применении специального потребительского налога на сладкие напитки неоднозначны. Фото: HM

Введение налога на этот товар по-прежнему вызывает интерес у депутатов Национальной ассамблеи, экспертов и представителей бизнеса. Многие высказываются мнения и рекомендации не включать его в список товаров, подлежащих 10%-ному специальному потребительскому налогу. Это связано с отсутствием достаточных научных оснований для доказательства эффективности введения специального потребительского налога на сладкие безалкогольные напитки в борьбе с избыточным весом и ожирением, что приводит к неравенству между ассортиментом продукции.

В связи с этим, с международной точки зрения, в настоящее время более 100 стран ввели налоги на сладкие напитки для профилактики избыточного веса и связанных с ним заболеваний. Например, Мексика, одна из стран с самым высоким потреблением сладких напитков в мире и страна с самым высоким уровнем ожирения, с 2014 года ввела налог в размере 1 песо (почти 500 донгов) на 1 литр сладких напитков. Этот налог привёл к росту цен на сладкие напитки примерно на 11% и снижению потребления на 37%.

В Великобритании с апреля 2018 года действует двухступенчатый налог на сладкие напитки. Если напиток содержит 5–8 граммов сахара на 100 мл, он облагается налогом в размере 0,18 фунта (почти 6000 донгов) за литр. В то же время, в Таиланде налог на сладкие напитки действует с сентября 2017 года. Если напиток содержит более 14 граммов сахара на 100 мл, он облагается налогом в размере до 5 батов за литр (около 3500 донгов за литр).

Однако в действительности не всем странам удалось ввести акцизы на сладкие напитки. Более того, в таких странах, как Таиланд, Индия, Норвегия, Финляндия и Мексика, уровень избыточного веса и ожирения продолжает расти, несмотря на снижение потребления сладких напитков. В то же время в других странах, таких как Япония, Сингапур и Китай, где эта налоговая политика не применяется, уровень избыточного веса и ожирения хорошо контролируется.

Даже в Дании применение вышеуказанной налоговой политики привело к серьёзным последствиям, поскольку при введении налога датчане стали покупать безалкогольные напитки по более низким ценам на других рынках. С другой стороны, этот налог привёл к потере 5000 рабочих мест в Дании. Поэтому датское правительство отменило налог на сладкие напитки.

Итак, вопрос в том, столкнётся ли Вьетнам с аналогичными последствиями, если налоговая политика будет применена к сладким напиткам? Между тем, это предложение считается «шоком» для индустрии напитков, замедляя восстановление и рост как самой отрасли, так и сопутствующих отраслей.

Стоит отметить, что с юридической точки зрения, с 2003 года по настоящее время, Закон о специальном потребительском налоге изменялся пять раз (в 2003, 2005, 2008, 2014 и 2016 годах). Однако многие юристы считают, что чем больше изменений вносится в Закон о специальном потребительском налоге, тем более запутанным он становится, что приводит к нестабильности в правовой, институциональной и деловой среде, негативно влияя как на бизнес, так и на экономику.

Одна из проблем, поднятых многими экспертами, заключается в том, что применение этой налоговой политики создаёт несправедливость, поскольку она фокусируется только на готовых к употреблению бутилированных напитках, в то время как напитки, приготовленные на месте, практически не упоминаются. Соответственно, цель повышения налога — ограничить потребление сладких безалкогольных напитков, но может увеличить потребление напитков, произведённых нелегально или изготовленных вручную.

Кроме того, многие иностранные предприятия перешли на напитки с низким содержанием сахара (менее 5 г), но при этом сохраняющие сладость, поэтому они не будут облагаться налогом. Таким образом, введение специального потребительского налога для отечественных предприятий непреднамеренно создаст неравенство между отечественными и иностранными предприятиями. Это даже создаст «лазейки» для уклонения от уплаты налогов.

Также, согласно отчету по оценке экономического воздействия специального потребительского налога на сладкие безалкогольные напитки, недавно проведенному Центральным институтом экономического управления, если к безалкогольным напиткам будет применена ставка специального потребительского налога в размере 10%, то, начиная со второго года, доходы бюджета будут сокращаться примерно на 4 978 млрд донгов ежегодно за счет косвенных налогов, не говоря уже о соответствующем снижении прямых налогов.

Кроме того, эта налоговая политика напрямую повлияет не только на индустрию производства напитков, но и на 25 отраслей экономики и приведет к сокращению ВВП почти на 0,5%, что эквивалентно 42 570 млрд донгов.

В настоящее время проект продолжает находиться на рассмотрении Министерства финансов и будет одобрен на 9-й сессии в мае 2025 года. Однако Редакционному комитету необходимо тщательно оценить воздействие, меры по реализации, а также разработать подходящую дорожную карту для специальной политики налога на потребление сладких безалкогольных напитков, обеспечив при этом осуществимость и справедливость, а также поддерживая развитие отечественных предприятий.

Таким образом, введение и применение специального налога на потребление сладких напитков требует тщательного рассмотрения, всесторонней оценки, увязки с международным опытом, а также приоритетов в управлении политикой, чтобы политика была близка к реальности и реализуема.

Источник: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html