Двухуровневое правительство: проверка мужества, подтверждение лидерских качеств низовых сил

Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления – важный шаг в административной реформе, не только оптимизирующий аппарат, но и предъявляющий новые требования к мышлению, способностям и духу служения персонала, особенно на низовом уровне. В частности, руководители коммун и районов находятся на переднем крае преобразований, где им предстоит столкнуться с трудностями, но также и проявить свой потенциал и мужество.

Постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь и руководители провинции Ламдонг во время инспекции деятельности коммуны Дыкчонг. Фото: Н. Нгиа

1. Более чем через полтора месяца после официального вступления в силу двухуровневой модели местного самоуправления общественное мнение, кадры, члены партии и люди по всей стране в целом и в провинции в частности уделили особое внимание эффективности ее реализации, особенно на уровне коммун и районов, где они напрямую контактируют с людьми и выполняют большинство важных ежедневных административных процедур.

На первых этапах были отмечены позитивные сигналы: муниципалитеты быстро завершили формирование аппарата, обеспечили бесперебойную работу администрации и избежали перебоев. Новая система государственного управления перешла от пассивного администрирования к проактивному обслуживанию, от управления к созданию потенциала развития. В частности, перевод Центра услуг государственного управления (PASC) на уровень коммун считается важным этапом административной реформы, что позволяет людям быстро и удобно получать государственные услуги непосредственно по месту жительства.

Сотрудники TTPVHCC коммуны Тань Линь стремятся служить людям

В коммуне Тань Линь, помимо центрального офиса, в 20 км от коммуны расположен пункт приёма документов, что облегчает работу жителей отдалённых районов. Все сотрудники TTPVHCC обладают обширными знаниями в таких областях, как земельные вопросы, регистрация домохозяйств, полисы и т.д., что создаёт условия для эффективного приёма и обработки документов. Г-н Нгуен Тхань Ту, специалист по земельному сектору, поделился: «Новая система, новое программное обеспечение и меняющиеся процедуры неизбежно приводят к первоначальным трудностям. Однако сотрудники приёмной должны твёрдо знать правила, чтобы с самого начала правильно ориентировать людей, ограничивать поездки и избегать задержек в обработке». Первые результаты весьма обнадеживают: TTPVHCC коммуны Тань Линь получил более 1500 документов, а процент досрочного разрешения достиг 99,9%.

Не только в Тань Линь, дух инициативы, ответственности и непрерывного обучения характерен для многих населённых пунктов. В коммуне Суой Киет в Департаменте культуры и общества всего 6 сотрудников, но он отвечает за множество задач: от разработки политики в отношении пожилых людей, этнических и религиозных вопросов до подготовки к новому учебному году, цифровой трансформации, профилактики и контроля заболеваний и т. д. Заместитель начальника Департамента культуры и общества Ле Тхи Ким Фыонг отметила: «Мы чётко распределяем людей и задачи. В рамках политики поддержки пожилых людей, проводимой в соответствии с Указом № 176, мы активно взаимодействуем с деревнями и хуторами, помогая людям подготовить документы, предварительно проверяя их на месте, поэтому по прибытии в коммуну нам нужно только подтвердить их, и всё».

Нагрузка растёт, требования растут, и не во всех населённых пунктах достаточно инфраструктуры и кадровых ресурсов. Тем не менее, многие чиновники стараются преодолевать трудности, не жалуясь. Г-жа Нгуен Тхи Хыонг, руководитель аппарата Народного комитета коммуны Донг Кхо, поделилась: «Уже больше месяца мы работаем без обеда и возвращаемся домой вечером, когда дети спят. Но мы чётко понимаем: миссия превыше всего».

Заместитель председателя Народного комитета коммуны Донгхо Нгуен Нгок Ву признал: «Это всестороннее испытание организаторских способностей, адаптивности и служебного духа коллектива. Мы полны решимости пройти его вместе».

Г-н Нгуен Ван Ниа удовлетворен поддержкой и руководством местных властей.

2. Трудности всё ещё существуют, но постепенно наметился путь их преодоления, и первые сладкие плоды уже появились. Не нужно громких лозунгов, удовлетворенность людей – лучшее доказательство эффективности работы правительства. В коммуне Тань Линь г-жа Чиеу Тхи Линь (деревня Тань Тхань) приехала, чтобы оформить наследственное дело в Красной книге. Хотя процедура ещё не завершена, она всё равно довольна: «Сотрудники дали мне подробные инструкции, чётко всё записали, дали подробные инструкции и даже оставили номер телефона, по которому я могу позвонить в случае необходимости. Я чувствую себя очень комфортно».

Тем временем господин Нгуен Ван Ния (деревня Лакхоа, коммуна Тань Линь), получив решение о назначении социальных выплат, воодушевлённо заявил: «Теперь мне не нужно далеко ходить. Дети дали мне подробные инструкции и быстро всё сделали. Результаты будут через 3 дня».

Жители многих населённых пунктов провинции также отметили, что при обращении в коммуну или район им дают чёткие инструкции, а документы принимают быстро. Эти небольшие, но практические изменения способствовали укреплению доверия и отношений между жителями и местными властями.

Удовлетворение народа – окончательная и самая справедливая мера любой административной реформы. Если двухуровневое правительство не будет ставить народ во главу угла, если низовая команда не перейдет от идей к действиям, то вся политика останется лишь на бумаге. Председатель Народного комитета провинции Хо Ван Мыой однажды откровенно заметил: «Недавнее прошлое показало, что возможности и квалификация чиновников порой и в некоторых местах неидеальны. Сотрудники должны повышать свой уровень и активно устранять препятствия. Всё, что напрямую касается народа, должно делаться искренне и в полную силу, не допуская жалоб людей». Это соответствует руководящему принципу Генерального секретаря То Лама : «Сейчас мышление должно быть иным, мы должны активно решать проблемы людей».

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь направил послание руководству 124 коммун, районов и особых экономических зон по всей провинции: «Мы создаём двухуровневое правительство не только для того, чтобы оптимизировать аппарат, но и для того, чтобы быть ближе к народу и лучше служить ему. И люди, которые берут на себя эту роль, – это товарищи из коммун и районов». Заместитель премьер-министра также обратил особое внимание на ключевую роль низовых кадров в практической реализации, отметив: «Начальный этап всегда полон трудностей, особенно в отдалённых коммунах, где не хватает человеческих ресурсов и инфраструктуры. Но именно в таких обстоятельствах дух смелости мыслить, смелости действовать и преданности народу со стороны кадров уровня коммуны по-настоящему проявляется наиболее ярко».

Двухуровневое правительство действует, но долгосрочная проблема повышения качества кадрового состава низовых органов власти остаётся актуальной. Мы не должны быть субъективными, не должны «почивать на лаврах», как советовал Центральный Комитет. Ведь это не только испытание возможностей аппарата, но и проверка политической стойкости, общественной этики и духа служения народу каждого низового кадрового состава.

Источник: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html