Создать разнообразный толчок к развитию
По данным исследовательского проекта по созданию зон свободной торговли (ЗСТ) Департамента промышленности и торговли города Хошимин, город планирует создать 4 ЗСТ, связанные с морскими портами, железными дорогами и пограничными пунктами пропуска, включая Кан Зио, район около морского порта Каймеп Ха, округ Ан Бинь и коммуну Баубанг (в бывшей провинции Биньзыонг ).
Городу Хошимин необходима зона свободной торговли для стимулирования разнообразного развития.
ФОТО: НГОЦ ДУОНГ
Доктор Хюинь Тхань Дьен (Университет Нгуен Тат Тхань) проанализировал: «После слияния Хошимин обладает самой развитой транспортной, промышленной и логистической инфраструктурой в стране. Это одновременно и преимущество, и давление, требующее от города укрепления своей лидирующей роли в регионе, достойной присвоенного ему центральным правительством статуса «супергорода». Для этого городу необходимо позиционировать себя как центр, возглавляющий региональную цепочку создания стоимости промышленного производства, от проектирования и производства до экспорта. Таким образом, город будет создавать эффект перетока для развития таких регионов, как юго-восток, дельта Меконга... Это должно стать последовательной ориентацией стратегии развития города, конечной целью которой является формирование сильной региональной промышленной цепочки создания стоимости.
«Создание ЗСТ считается важной частью новой промышленной стратегии, которую необходимо быстро реализовать для обеспечения связи с Международным финансовым центром (МФЦ). Город уже давно ориентируется на это, но до сих пор не реализовал эту стратегию. Текущая ситуация изменилась: мы не уделяем особого внимания налоговым льготам, поскольку Вьетнам подписал большинство экономических соглашений, нацеленных на нулевую ставку налога к 2030 году. Однако это будет территория с приоритетной инфраструктурой и льготными тарифами, позволяющими компаниям из других стран вести бизнес и транзитировать товары так же легко, как и в своей стране. У нас есть преимущество, но если мы его не реализуем, они переедут в Сингапур. Сейчас Сингапур перенасыщен, и если мы не воспользуемся этим быстро, чтобы «привлечь клиентов», мы снова упустим эту возможность», — признал доктор Хюинь Тхань Дьен.
Доцент, доктор Чан Хоанг Нган (делегат Национальной ассамблеи) подсчитал: «Для достижения двузначного роста в предстоящий период (начиная с 10%), городу Хошимин необходимо 8% за счёт привлечения частного инвестиционного капитала и иностранных инвестиций; оставшиеся 2% приходятся на эксплуатацию и эксплуатацию Международного финансового центра, ЗСТ, международного транзитного порта Кан Зио, связанного с прибрежной городской зоной. В то же время, используются новые драйверы роста в области науки и технологий, инноваций и культурной индустрии. Рассматривая эту структуру, ЗСТ вносит непосредственный вклад в группу 2% роста, но также играет важную роль в достижении Хошимином 8% мобилизации капитала».
Г-н Нган объяснил: «В 2017, 2018, 2019 годах Хошимин легко достиг 8% роста за счет традиционных факторов, при этом общий объем социальных инвестиций в этот период составлял 33%. Однако после пандемии COVID-19 общий объем социальных инвестиций города резко сократился. В настоящее время, чтобы достичь общего объема социальных инвестиций в 33%, как в 2019 году, городу необходимо мобилизовать около 660 000 миллиардов донгов к 2025 году. Поэтому Хошимину необходим толчок для привлечения социального инвестиционного капитала в качестве основы для надежного захвата 8% роста, и ЗСТ станет наиболее эффективным инструментом. ЗСТ нового поколения даст толчок развитию различных ключевых секторов экономики. Цель состоит в том, чтобы активно привлекать отечественный и иностранный инвестиционный капитал, содействовать международной интеграции в области передовых производственных технологий, высококачественных торговых услуг, прорывных инноваций, привлекательного туризма, потенциальной недвижимости и современного здравоохранения. В условиях все более жесткой конкуренции между мегаполисами, а также непредсказуемых экономических и политических событий в мире, которые оказывают сильное влияние на экспортные предприятия и сектор прямых иностранных инвестиций, только ЗСТ может помочь Хошимину напрямую участвовать в глобальной распределительной цепочке создания стоимости и привлекать крупные инвестиции.
По мнению экспертов, зоны свободной торговли дадут толчок развитию Хошимина, но их необходимо планировать системно, чтобы избежать разрастания. ФОТО: INDEPENDENCE
«Успех первой пилотной зоны свободной торговли в Шанхае (SHFTZ, Китай), созданной в сентябре 2013 года, очевиден. За более чем 10 лет SHFTZ стала типичной инновационной экономической моделью, способствуя расширению экономического масштаба Шанхая и привлечению крупного иностранного инвестиционного капитала. К концу 2022 года в SHFTZ было создано в общей сложности 84 000 новых предприятий. Только в новом районе Пудун был реализован 18 691 новый проект с иностранными инвестициями, совокупный уставный капитал которого составил 217,2 млрд долларов США. Объем торговли товарами увеличился с 207,6 млрд долларов США в 2013 году до 340,5 млрд долларов США в 2022 году. В Китае теперь насчитывается 22 подобные зоны. Хошимин в настоящее время обладает всеми преимуществами и нуждается в скорейшем формировании нового поколения зон свободной торговли для создания экономического импульса на новом этапе роста», — подчеркнул доцент, доктор Чан Хоанг Нган.
ЗСТ не следует объединять для новых HCMC
Подтверждая важность и срочность ЗСТ, доцент, доктор Тран Хоанг Нган сказал, что с нынешним экономическим масштабом, площадью и преимуществами, городу Хошимину следует создать всего около 2 ЗСТ в период 2026 - 2030 гг. В частности, району около морского порта Каймепха следует отдать наивысший приоритет, поскольку в зоне свободной торговли Каймепха есть глубоководный морской порт Каймеп - Тхи Вай, соединяющийся с международным аэропортом Лонг Тхань (Донг Най). Если это будет сделано синхронно, это создаст конкурентные преимущества, дав новый импульс в привлечении инвестиций нового поколения на экономическом коридоре Восток - Запад от Мок Бай до Каймеп - Тхи Вай. Наряду с этим, Кан Зио и Каймеп - Тхи Вай также были ориентированы на то, чтобы стать кластером глубоководных морских портов регионального и международного значения. Таким образом, возможно объединение двух ЗСТ – Кан Зио и Каймеп Ха – в одну, что позволит сформировать стратегическую зону ЗСТ для завершения логистической инфраструктуры всего Юго-Восточного региона. Что касается бывшей зоны Биньзыонг, то при необходимости её следует объединить только в одну ЗСТ, связанную с индустриальными парками. «Самое главное – создать институт для супергорода Хошимин. В ближайшем будущем правительству необходимо модернизировать и усовершенствовать конкретные механизмы, предусмотренные Резолюцией 98, включая специальный механизм для зоны свободной торговли нового поколения. Механизмы, одобренные для Дананга и Хайфона, необходимо изучить для скорейшего применения в Хошимине», – предложил доцент, доктор Чан Хоанг Нган.
Доктор Хюинь Тхань Дьен также разделяет мнение о том, что планирование зон ЗСТ должно быть объединено в одну зону для нового города Хошимин, и что невозможно механически объединить планирование каждой старой провинции и города в 4 зоны ЗСТ для нового города. Он проанализировал: Раньше, поскольку каждая провинция и город развивались независимо, принцип заключался в комплексном планировании от ввода производства до распределения и выпуска; должны были быть все сферы торговли, услуг, логистики, промышленности и т. д., поэтому каждый населенный пункт хотел иметь зону ЗСТ для привлечения инвестиций. Однако основной принцип политики слияния провинций и городов заключается в перепланировке пространства в направлении назначения конкретных ролей, тесно увязывая их для продвижения преимуществ каждого региона. Например, в Хошимине текущая ситуация промышленного производства по-прежнему пересекается, отсутствует синхронизация и отсутствует комплексное планирование. Поэтому город должен перенести все крупномасштабное промышленное производство в старую зону Биньзыонг; исследования, разработки и проектирование будут проводиться в городе Хошимин (старый); Экспортные и логистические услуги будут переданы старому району Ба Риа-Вунгтау. Этот промышленный центр создаст эффект перетока для всего региона. При таком четком разделении ролей городу Хошимин нужна только одна зона свободной торговли, расположенная в районе с удобным глубоководным морским портом, таким как Каймепха. Транзитная роль порта Кан Зио будет интегрирована здесь в мощный международный портовый кластер. В то же время необходимо перепланировать инфраструктуру в соответствии с этой цепочкой связей, чтобы товары из Биньзыонга могли транспортироваться в зону свободной торговли, а также соединить ядро города Хошимин с Ба Риа-Вунгтау наиболее удобным способом. Если изначальное планирование нескольких зон свободной торговли в одном городе сохранится, это будет пустой тратой.
После «большой игры» Вьетнаму предстоит экспериментировать с беспрецедентными в мире механизмами.
В отчете Департамента промышленности и торговли города Хошимин говорится, что реализация исследований по проектам ЗСТ получила внимание и поддержку со стороны отечественных и иностранных инвесторов, таких как DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... Однако проект сталкивается с некоторыми трудностями, такими как неполное правовое регулирование; отсутствие конкретной политики. Кроме того, работа по разработке конкретной политики сталкивается с трудностями из-за несовместимости с действующими правилами, такими как политика освобождения от налогов и снижения налогов; инвестиционные стимулы, земля... Поэтому Департамент предложил добавить конкретные механизмы и политику, применяемые в ЗСТ, к конкретным политикам и механизмам, еще не включенным в Резолюцию 98. Политика стимулирования является открытой, гибкой, разнообразной, создает мотивацию для привлечения инвесторов, способствует производственной и деловой активности в ЗСТ.
Финансовый экономист доктор Нгуен Чи Хьеу отметил, что во Вьетнаме пока нет ЗСТ, поэтому первым делом необходимо создать правовую базу. Необходимо чётко определить, что такое ЗСТ? Какие виды товаров продаются в пределах зоны и как они освобождаются от налогов? Товары могут быть освобождены от налогов внутри зоны, но как они будут облагаться налогом при торговле с внешним миром? Ещё один вопрос, который часто интересует инвесторов, — это валютная политика: какие валюты торгуются в ЗСТ?... Когда будет создана общая правовая база, местные органы власти будут использовать её для оценки того, подходят ли они для создания ЗСТ и имеют ли какие-либо преимущества для привлечения инвесторов...
«ЗСТ — совершенно новая тема для Вьетнама, поэтому необходима конкретная и чёткая правовая база. Невозможно предлагать каждому региону отдельный и уникальный механизм, что создаёт непоследовательность в политике во Вьетнаме. При разработке правовой базы необходимо смело внедрять механизмы тестирования (песочницы) в области финансов, персонала, управления... на период 1-2 лет. После этого обобщить и использовать опыт, чтобы адаптировать его к реалиям Вьетнама и официально запустить. Хотя ЗСТ есть во многих странах, полностью скопировать применяемые механизмы невозможно, поскольку во Вьетнаме свои условия», — поделился доктор Нгуен Чи Хьеу.
Доктор До Тьен Ань Туан из Школы государственной политики и менеджмента Фулбрайта также считает, что модель ЗСТ может стать эффективной «институциональной лабораторией», позволяющей тестировать новые политические решения в контролируемых пределах, прежде чем расширять их до национального масштаба. Вьетнаму необходимо осмелиться мыслить масштабно, экспериментировать с беспрецедентными в мире механизмами – от политики привлечения международных специалистов до финансовых стимулов и применения цифровых технологий в управлении. Он предложил: Правительству необходимо создать комплексную систему политики, инновационную и соответствующую условиям международной интеграции. Первое – применять финансовые стимулы и механизмы стратегической поддержки. Вьетнаму необходимо перейти от «налоговых стимулов» к «прямой финансовой поддержке». Можно создать фонды поддержки стратегических инвестиций (SIPF) для прямой финансовой поддержки транснациональных корпораций, подпадающих под действие глобального механизма минимального налогообложения.
Кроме того, Вьетнам может сохранить ряд косвенных стимулов, таких как освобождение от импортной пошлины на сырье, комплектующие и оборудование для экспортной продукции; реализация гибкой налоговой политики в сфере электронной коммерции и трансграничной логистики; возможность тестирования новых финансовых моделей, таких как частные инвестиционные фонды, песочницы для финтеха, цифровых валют или освобождение от уплаты и снижение арендной платы за землю и долгосрочную инфраструктуру, в сочетании с четкими обязательствами по обеспечению стабильности политики и защиты инвестиций. Наряду с этим существует гибкая правовая среда и развитые институты. Необходимо решительно и максимально сократить административные процедуры, применять модель «одного окна» для всех инвестиционных, земельных, импортно-экспортных процедур и т. д. В частности, необходимо применять механизм «институциональной песочницы», позволяющий тестировать беспрецедентные меры политики в таких областях, как цифровые финансы, цифровой банкинг; высокие технологии, искусственный интеллект, большие данные; интеллектуальная логистика и трансграничные услуги; модели экономики совместного потребления и цифровые платформы. Далее следует разработать политику привлечения конкурентоспособных на международном уровне специалистов, например, путем применения специальных визовых политик и предоставления разрешений на долгосрочное проживание для инвесторов, экспертов, инженеров и высококвалифицированных работников. внедрение рыночного механизма оплаты труда, не связанного с государственной административной системой оплаты труда.
Нет необходимости в дополнительных зонах свободной торговли
Зоны свободной торговли представляют собой превосходную экономическую модель, но следует избегать тенденции к их разрастанию. Предложение создать зоны свободной торговли в каждой провинции и городе может привести к распылению ресурсов, дублированию функций, недобросовестной конкуренции и снижению эффективности инвестиций. Даже Хошимину, который после слияния превращается в мегаполис, достаточно сосредоточиться на создании эффективно функционирующей зоны свободной торговли, чтобы создать новый импульс для развития города в будущем.
Доктор Нгуен Три Хьеу
Проект по созданию четырех зон свободной торговли в Хошимине
1. Зона свободной торговли Канджо в коммуне Бинькхань была спроектирована в соответствии с решением премьер-министра. Проект охватывает территорию площадью около 1000–2000 гектаров, прилегающую к международному транзитному порту Канджо и заливу Ганхрай.
2. Зона свободной торговли Каймепха также была одобрена для планирования, ее площадь составит более 3700 гектаров, она будет разделена на 3 функциональные зоны с 8 подзонами.
3. Планируется создать зону свободной торговли Бау Банг (бывший район Бау Банг, провинция Биньзыонг), расположенную на соединительной оси портов Каймеп и Тхи Вай и пограничный переход Мок Бай, Тэйнинь.
4. Зона свободной торговли округа Бинь расположена в старой провинции Биньзыонг. Она расположена недалеко от сухого порта Сонгтхан и удобно связана с портом Каймеп-Тхивай и пограничным переходом Мокбай. Площадь зоны составляет 100 гектаров, она обслуживает как международные автомобильные, так и железнодорожные перевозки.
Источник: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm
Комментарий (0)