Правительство использует рациональный и гибкий аппарат.

Организационная структура правительства после оптимизации стала ещё более упорядоченной: в неё входят 14 министерств и 3 ведомства министерского уровня. С 1 марта этот аппарат официально начал функционировать, внеся множество нововведений в систему управления.

После того, как Национальная Ассамблея завершила формирование организационной структуры и численности правительства на 15-й созыв Национальной Ассамблеи, новый аппарат правительства состоит из 14 министерств и 3 ведомств министерского уровня, в которых насчитывается 25 членов. По сравнению с предыдущим периодом, в новом аппарате правительства сокращено 5 министерств, ведомств и 3 члена.

Машина стала более компактной.

Из 14 министерств 6 были созданы заново, в том числе: Министерство внутренних дел , Министерство финансов, Министерство строительства, Министерство науки и технологий, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Министерство по делам этнических меньшинств и религии. Эти министерства были созданы путем слияния и реорганизации ряда ранее существовавших министерств.

Кроме того, есть 8 министерств, которые остались прежними (внутренняя организационная структура), в том числе: национальной обороны; общественной безопасности; иностранных дел ; юстиции; промышленности и торговли; культуры, спорта и туризма; образования и профессиональной подготовки; здравоохранения.

Премьер-министр Фам Минь Чинь и члены правительства. Фото: Нят Бак

Три ведомства министерского уровня остаются теми же, что и прежде: Государственный банк Вьетнама, Правительственная инспекция, Правительственная канцелярия.

Из 25 членов правительства 6 только что были одобрены Национальной ассамблеей для назначения, в том числе 2 заместителя премьер-министра и 4 министра вновь созданных министерств.

После реорганизации в Министерстве сельского хозяйства и охраны окружающей среды работают 10 заместителей министра, в Министерстве финансов – 9 заместителей министра, а в Министерстве строительства – 8 заместителей министра. В Министерствах общественной безопасности, внутренних дел и иностранных дел – 7 заместителей министра; в Министерстве национальной обороны – 6 заместителей министра; в Государственном банке – 6 заместителей председателя. В Министерствах науки и технологий, культуры, спорта и туризма, образования и профессиональной подготовки – 5 заместителей министра; в Правительственной инспекции – 5 заместителей генерального инспектора. В Министерствах юстиции, промышленности и торговли, здравоохранения, по делам национальных меньшинств и религий – 4 заместителя министра; в Аппарате Правительства – 4 заместителя директора.

В целях совершенствования кадрового состава министерств и отраслей после реорганизации Премьер-министр подписал постановление о переводе и назначении на должности ряда заместителей министров министерств и отраслей.

Согласно положениям пересмотренного Закона о правительственной организации, количество заместителей министров и заместителей руководителей ведомств министерского уровня не должно превышать 5, а количество заместителей министров в Министерстве национальной обороны, Министерстве общественной безопасности и Министерстве иностранных дел не должно превышать 6, за исключением случаев, когда компетентные органы требуют мобилизации или ротации кадров.

Тот факт, что в настоящее время в министерствах имеется число заместителей министров, превышающее установленные законом нормы, был разрешен Постоянным комитетом Национальной ассамблеи в целях соблюдения требований по кадровой структуре и назначению кадров при оптимизации государственного аппарата.

Однако министерствам придется в течение 5 лет постепенно сокращать численность заместителей до установленного законом количества.

Наряду с кадровой реструктуризацией правительство также издало постановление о функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре каждого министерства и отрасли.

Премьер-министр Фам Минь Чинь также подписал решение, поручающее премьер-министру и семи заместителям премьер-министра работу, в рамках которой будут реализованы многие инновационные принципы, направленные на содействие децентрализации и делегированию полномочий по сравнению с предыдущими периодами.

Соответственно, Премьер-министр непосредственно руководит и управляет решением крупных, важных задач, стратегических, сложных, чувствительных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие страны, по всем направлениям деятельности в рамках функций, задач и полномочий Правительства. Премьер-министр не курирует задачи, направления и работу, порученные Заместителю Премьер-министра.

Заместители премьер-министра несут ответственность и имеют полномочия от имени премьер-министра руководить министерствами, отраслями и местными органами власти, в частности, подготавливать срочные, непредвиденные и необходимые рабочие задания, отчитываться перед правительством, постоянным правительственным комитетом и премьер-министром для рассмотрения и принятия решений, руководить своевременным решением вопросов, требующих межотраслевой координации.

Национальная Ассамблея предоставляет больше полномочий правительству и премьер-министру

Нововведением в деятельности правительства с 1 марта стало принятие Закона о государственном устройстве, в котором Национальная ассамблея наделила премьер-министра расширенными полномочиями. В частности, в постановлении говорится: «В случаях, когда это абсолютно необходимо для защиты национальных интересов, предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, обеспечения безопасности жизни и имущества граждан, премьер-министр принимает решение о применении других срочных мер, предусмотренных действующим законодательством, и в кратчайшие сроки докладывает об этом компетентным органам партии и Национальной ассамблее».

В Законе также четко указано: «Премьер-министр не принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию и ответственность министров и руководителей ведомств министерского уровня по отраслям и сферам, определенным Правительством».

На недавней 9-й внеочередной сессии Национальная ассамблея одобрила ряд законопроектов, касающихся организации и оптимизации работы правительственного аппарата. Фото: Национальная ассамблея

Кроме того, в предстоящей деятельности правительства будет также поощряться децентрализация и делегирование полномочий по принципу «тот уровень, который работает хорошо и эффективно, будет напрямую передан этому уровню», «местность решает, местность делает, местность несет ответственность».

В законодательной сфере пересмотренный Закон об организации Национальной ассамблеи ввёл новый законодательный принцип, предоставляющий правительству полномочия по разработке нормативных актов. Закон регулирует только вопросы, которые являются стабильными и имеют долгосрочное значение.

В отношении содержания государственного управления в каждой области, новых вопросов, вопросов, имеющих характер развития, вопросов, которые не были проверены на практике, Закон устанавливает только содержание политики, принципов и направлений, находящихся в ведении Национальной Ассамблеи.

Национальная Ассамблея децентрализует полномочия правительства и государственных органов для дальнейшего уточнения положений закона и осуществления децентрализации в целях обеспечения ее соответствия организационным возможностям каждого агентства, организации и местного самоуправления на всех уровнях и оперативного удовлетворения требований социально-экономического развития в каждый период.

Национальная ассамблея в принципе не регулирует содержание административных процедур, процессов, профессиональных и технических стандартов, а также их крайне изменчивое содержание.

Кроме того, Закон об обнародовании правовых документов (с поправками) также содержит множество положений, облегчающих правительству управление социально-экономической сферой, усиливая роль «представляющего ведомства, которое должно нести окончательную ответственность».

Благодаря более упорядоченной организационной структуре Национальная ассамблея делегирует больше полномочий и передает больше ролей правительству; в будущем правительство будет действовать гибко, ускорит процесс принятия решений и будет способствовать устранению «узких мест».

Это создаст больше пространства для развития, что позволит достичь целевого показателя роста ВВП в размере более 8% в этом году и стремиться к двузначному росту в последующие годы, как и подчеркнул Генеральный секретарь То Лам: «Аппарат должен быть оптимизирован, чтобы взлететь, полететь высоко и далеко».

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/chinh-phu-van-hanh-bo-may-gon-nhe-dieu-hanh-linh-hoat-2376242.html