Утром 11 октября в здании газеты Saigon Giai Phong Комитет по внутренним делам городского комитета партии — Постоянный офис Руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативным поведением города Хошимин совместно с газетой Saigon Giai Phong организовал семинар на тему «Решения по возврату коррупционных активов в городе Хошимин».
В обсуждении председательствовали товарищи: Нго Минь Чау, член городского комитета партии, глава комитета по внутренним делам городского комитета партии, заместитель главы постоянного комитета руководящего комитета по предотвращению и борьбе с коррупцией и негативом города Хошимин; Тан Хыу Фонг, заместитель начальника отдела пропаганды городского комитета партии Хошимин; Нгуен Кхак Ван, заместитель главного редактора газеты Saigon Giai Phong.
На семинаре присутствовали и обсуждали работу по повышению эффективности возврата коррупционных активов в городе Хошимин приглашенные гости. Это были: Чан Ван Бэй, главный инспектор города Хошимин, член руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативной деятельностью города Хошимин; Нгуен Тхань Санг, заместитель главы комитета внутренних дел партийного комитета города Хошимин; Фунг Ван Хай, заместитель главного судьи Народного суда города Хошимин; Нго Фам Вьет, заместитель главы Народной прокуратуры города Хошимин; Нгуен Ван Хоа, директор Департамента исполнения гражданских судебных решений города Хошимин; Нгуен Нгок Тхао, заместитель директора Департамента финансов города Хошимин, председатель Совета города Хошимин по регулярной оценке активов в уголовных процессах; Подполковник Нго Туан Ланг, заместитель начальника Департамента экономической полиции полиции города Хошимин; подполковник Ле Ван Бах, заместитель начальника Управления расследований полиции города Хошимин.
Также присутствовали и выступили: доктор адвокат Фан Чунг Хоай, вице-президент Федерации адвокатов Вьетнама ; доктор адвокат Ха Хай, член Постоянного комитета Федерации адвокатов Вьетнама, вице-президент Ассоциации адвокатов города Хошимин; магистр Хо Куан Чинь, преподаватель, руководитель кафедры подготовки кадров для должностей в сфере исполнения гражданских судебных решений, филиала Судебной академии города Хошимин; магистр Ле Тхи Мо, факультет государственного административного права, Юридический университет города Хошимин.
Раннее обнаружение, но не может быть конфисковано
Главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй сообщил, что возврат активов посредством инспекционной работы сталкивается с трудностями, главным образом потому, что положения о возврате активов в коррупционных и экономических делах по-прежнему являются принципиальными, а не конкретными, и в них отсутствуют положения о принудительных мерах и санкциях в случаях, когда субъекты инспекции медлят, намеренно уклоняются или уклоняются от ответственности.
Механизм политики в отношении земли, недвижимости, облигаций и ценных бумаг пока еще не является последовательным и нечетким, что создает трудности в обработке и взыскании средств при исполнении судебных решений, а также в обработке после проверок.
Между тем, уголовные преступления и экономическая коррупция могли быть выявлены в ходе проверок и дознаний, а также по жалобам и заявлениям граждан и организаций или в ходе самопроверок, проводимых учреждениями, организациями и подразделениями. Однако срок применения меры по аресту имущества применяется только к подозреваемым и обвиняемым.
Он проанализировал, что в ходе проверки, если будут обнаружены нарушения, обращение с активами, которые незаконно присвоены, изъяты, использованы или утеряны в результате незаконных действий, будет осуществляться следующим образом: только активы, которые являются деньгами, будут переведены на временный счет инспекционного агентства. Что касается других активов, инспекционный орган не имеет прямых полномочий, а может только запрашивать и рекомендовать обращение.
Инспекционный орган также не имеет полномочий требовать замораживания или ареста активов в период проверки в отношении лиц и организаций, причастных к незаконному присвоению, изъятию, использованию или утрате активов в результате противоправных действий. Это создает высокий риск растраты активов самими нарушителями и их родственниками.
По словам главного инспектора города Хошимин, активы, которые конфискуются, когда в ходе проверки выясняется, что проверяемые субъекты незаконно присвоили, изъяли, использовали или утратили государственные активы, являются активами, напрямую связанными с нарушениями. В действительности активы, полученные в результате нарушений в экономических и коррупционных делах, часто скрываются, утаиваются и передаются в форме собственности во время совершения преступления, до проверки и до принятия решения о возбуждении дела и привлечении к ответственности обвиняемого.
С другой стороны, в настоящее время не существует конкретного механизма координации между Инспекцией и компетентными органами по проверке и отслеживанию денег и активов, которые были незаконно присвоены, изъяты или использованы нарушителями. Такая ситуация затрудняет возврат активов, связанных с коррупцией и негативом.
Кроме того, контроль активов должностных лиц и государственных служащих в политической системе не является действительно строгим. Закон о борьбе с коррупцией 2018 года и Постановление правительства 130 содержат положения о контроле активов и доходов лиц, занимающих должности и полномочия в агентствах, организациях и подразделениях, но в настоящее время нет конкретных инструкций о том, как контролировать активы и доходы, и нет национальной базы данных по контролю активов и доходов.
Юридическая синхронизация для ограничения растраты активов
Опираясь на практику, главный инспектор города Хошимин предложил продолжать распространять, тщательно понимать и в полной мере и серьезно реализовывать руководящие принципы партии, законы и государственную политику по возврату утраченных и незаконно присвоенных активов в уголовных делах о коррупции и экономических преступлениях.
Главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй оценил, что, помимо тщательного понимания и коммуникации в борьбе с коррупцией и негативом, основное внимание уделяется тому, что работа по возврату активов должна быть усилена. Организация дискуссии «Решения по возврату коррумпированных активов в городе Хошимин» в газете SGGP — это новый способ, демонстрирующий участие СМИ в мониторинге работы по предотвращению и борьбе с коррупцией и возврату коррумпированных активов, чтобы люди знали и контролировали через прессу, создавая очень сильный эффект», — прокомментировал г-н Тран Ван Бэй и предложил, чтобы в ближайшее время Постоянное бюро Руководящего комитета по предотвращению коррупции и негатива продолжило использовать новые способы продвижения роли СМИ, прессы и людей.
Наряду с этим предусмотрены специальные положения о мерах принуждения и санкциях на случаи, когда проверяемые субъекты уклоняются от ответственности, умышленно избегают или уклоняются от нее, затягивают сроки, задерживают или не выплачивают денежные средства, незаконно присваивают, изымают, используют или утрачивают имущество в результате противоправных действий проверяемых субъектов.
Должны быть конкретные правовые положения, четко указывающие полномочия, ответственность, порядок и процедуры по изъятию активов прямо со стадии проверки и аудита; должны быть конкретные положения о прямых полномочиях проверяющего органа в отношении активов, представляющих собой недвижимость, движимое имущество и ценные бумаги; должны быть полномочия запрашивать замораживание и арест активов прямо на стадии проверки для лиц и организаций, связанных с активами, которые были незаконно присвоены, изъяты, использованы или утеряны в результате незаконных действий.
«Правовые нормы должны быть последовательными, унифицированными и выполнимыми, чтобы ограничить растрату активов самими преступниками и их родственниками. Необходимо изучить и усовершенствовать правовые нормы о механизме конфискации и возврата активов путем криминализации незаконного обогащения для повышения эффективности санкций против коррупции», — предложил главный инспектор города Хошимин Чан Ван Бэй.
В то же время необходимо в ближайшее время разработать регламент взаимодействия контрольно-ревизионных органов и органов прокуратуры, начиная с этапа проведения проверок и ревизий, чтобы обеспечить комплексный возврат активов уже на этапе выявления нарушений.
В долгосрочной перспективе необходимо в ближайшее время создать и завершить Национальную базу данных по контролю за активами и доходами; национальную базу данных по земле; правовые нормы по безналичным платежам; базы данных в области недвижимости, банковского дела, внесения капитала и передачи акций. Положения о праве проверять, контролировать и отслеживать изменения во всех активах и доходах лиц, имеющих должности и полномочия, в процессе проверки (включая увеличение и уменьшение активов и доходов), чтобы создать важную основу для прозрачности доходов и активов, способствуя предотвращению и выявлению коррупции, а также способствуя повышению эффективности возврата активов для государства.
В период с 2021 по 2023 год и за первые 6 месяцев 2024 года Инспекция города Хошимин провела 828 проверок и дала рекомендации по экономическому обращению. В частности, в 2021 году было возвращено более 10,6 млрд донгов и 104,36 м2 земли; в 2022 году было возвращено 37,2 млрд донгов и 183 м2 земли; в 2023 году было возвращено более 20,4 млрд донгов и 183 м2 земли. Только за первые 6 месяцев 2024 года было возвращено около 28 млрд донгов (почти 100%) и 26 684 м2 земли.
По словам главного инспектора города Хошимин, для эффективного возврата денег и активов, которые были незаконно присвоены, изъяты, использованы или утеряны путем инспекций и проверок, ежегодный план проверок Инспекции города Хошимин фокусируется на областях, подверженных коррупции и негативу, тем самым оперативно выявляя и возвращая деньги и активы, которые были незаконно присвоены, изъяты, использованы или утеряны.
Решение о возврате активов должно быть принято немедленно после обнаружения факта незаконного присвоения, изъятия, использования или утраты проверяемым субъектом государственных активов, не дожидаясь заключения проверки, если иное не предусмотрено законом. «Это также этап, который определяет эффективность возврата незаконных активов в процессе проверки. Своевременное обращение, реализация права на временное задержание и возврат незаконных активов в процессе проверки также является одной из эффективных мер по возврату активов, полученных в результате незаконных действий», — подчеркнул главный инспектор города Хошимин Тран Ван Бэй.
ТХУ ХУОНГ – ТХАН ЧУН – ВАН МИН – НПО БИНЬ
Источник: https://www.sggp.org.vn/chanh-thanh-tra-tphcm-de-xuat-hinh-su-hoa-hanh-vi-lam-giau-bat-hop-phap-de-tang-hieu-qua-xu-ly-tham-nhung-post763068.html
Комментарий (0)