Необходимо устранить трудности в процедурах условного лицензирования бизнеса

Чтобы улучшить индекс конкурентоспособности провинции (PCI), в последнее время Департамент планирования и инвестиций и связанные с ним департаменты, агентства и секторы изучали решения по улучшению индекса выхода на рынок, особенно пересмотр и сокращение времени обработки для условных процедур лицензирования бизнеса, создание условий для предприятий для быстрого завершения процедур и начала деятельности. В дополнение к достигнутым результатам, все еще существуют некоторые недостатки и проблемы, связанные с процедурами условного лицензирования бизнеса в некоторых областях, что создает трудности как для правоохранительных органов, так и для предприятий.

Судоремонтная мастерская Tung Luat г-на Tran Xuan Tung, коммуна Виньзянг, район Виньлинь, в настоящее время прекратила работу, поскольку у нее нет сертификата на право строительства и переоборудования рыболовных судов - Фото: TT

Многие нормативные акты усложняют работу предприятий и производственных предприятий.

Работающая более 30 лет, в последние два года судоремонтная мастерская Tung Luat, деревня Tung Luat, коммуна Vinh Giang, район Vinh Linh, принадлежащая г-ну Tran Xuan Tung, была вынуждена прекратить свою деятельность, поскольку у нее не было сертификата, подтверждающего право на строительство и переоборудование рыболовных судов.

Г-н Тунг сказал: «Жители этого района в основном используют небольшие лодки для рыбалки, поэтому мое предприятие специализируется на мелком ремонте, устранении распространенных неисправностей лодок, таких как дыры в днище, простые отказы двигателя. Теперь, если мы зарегистрируемся для получения сертификата на право строить новые и переоборудовать рыболовные лодки, есть много условий, которые мы не можем выполнить, что вынуждает нас увольнять рабочих, и мне самому приходится искать другую работу, чтобы получать доход».

По словам г-на Ле Ван Ба из деревни Трунг Ан, коммуны Хай Кхе, района Хай Ланг, в прибрежных районах, таких как его родной город, люди в основном используют лодки малой вместимости и лодки-корзины для прибрежной рыбалки. Поэтому нецелесообразно требовать от ремонтных мастерских соответствия условиям получения сертификата на право строительства и переоборудования рыболовных судов, таким как мастерские, технический персонал и т. д.

В 2023 году Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов имеет 10 из 12 административных процедур (TTHC) по выдаче условных лицензий на ведение бизнеса, генерирующих лицензионные записи. Из них для выдачи и повторной выдачи сертификатов TTHC для предприятий, имеющих право строить и переоборудовать рыболовные суда, в настоящее время во всей провинции только 2/11 предприятий получили сертификаты для предприятий, имеющих право строить и переоборудовать рыболовные суда. Остальным 9 предприятиям не были выданы сертификаты в соответствии с правилами, поскольку они не соответствовали требованиям по территории завода, помещениям, оборудованию, группе надзора, управлению качеством и техническим работникам и т. д.

Согласно Постановлению № 26, минимальная площадь для судостроительного объекта типа 3 (корпус из дерева и новых материалов) должна составлять от 1000 ^м2 и более, что слишком много, что затрудняет для предприятий аренду или покупку земли под помещения. Требования к надзорному отделу, техническому персоналу, количеству и квалификации требуют 6 человек, с высшим образованием или выше. Требования к техническому персоналу, положения для объектов типа 1 и типа 2 должны иметь 2-3 маляра со средней квалификацией или выше, что сложно реализовать.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села Нгуен Хонг Фыонг сообщил, что в отношении административных процедур выдачи и повторной выдачи лицензий на ловлю рыбы, в настоящее время в провинции насчитывается 381 рыболовное судно с наибольшей длиной 6 м и более, которые не были проверены, зарегистрированы и получили лицензии на ловлю рыбы в соответствии с правилами, в основном это небольшие рыболовные суда с бамбуковыми или пластиковыми (композитными) корпусами с наибольшей длиной менее 12 м, оснащенные двигателями мощностью от 5,8 кВт до 66,2 кВт. Вышеуказанные рыболовные суда не были зарегистрированы из-за отсутствия документов, как предписано в циркуляре № 23/2018/TTBNNPTNT от 15 ноября 2018 года Министерства сельского хозяйства и развития села.

С аналогичными трудностями сталкиваются не только в сельскохозяйственном секторе, но и в медицинском секторе, а также в отраслях, связанных с безопасностью пищевых продуктов.

В настоящее время коммерческие домохозяйства, производственно-торговые предприятия в провинции по-прежнему небольшие, в основном ручное производство, владельцы — неквалифицированные рабочие, не имеющие профессионального образования в области пищевых продуктов, поэтому они по-прежнему сталкиваются со многими трудностями при выполнении процедур по обеспечению безопасности пищевых продуктов (процедуры требуют профессиональных знаний, таких как показатели качества продукции, токсичные вещества, патогенные микроорганизмы...).

Компоненты досье основаны на Постановлении Правительства № 155/2018/ND-CP от 12 ноября 2018 года, однако форма и инструкции по ее составлению отсутствуют, что создает трудности для подразделения, занимающегося административными процедурами, в плане предоставления рекомендаций отдельным лицам и организациям по ее реализации.

Кроме того, некоторые положения о компонентах досье в порядке выдачи лицензии на деятельность учреждения медицинской экспертизы и лечения все еще носят общий характер и не совсем понятны, например, документы, подтверждающие, что учреждение медицинской экспертизы и лечения соответствует условиям по оснащенности, медицинскому оборудованию и кадровой организации, соответствующим сфере профессиональной деятельности одной из установленных организационно-правовых форм. Эти содержания не имеют конкретных положений, поэтому они зависят от анализа и оценки аттестационного совета.

Создавайте образцы профилей для поддержки бизнеса

По данным департаментов, филиалов и секторов, общее количество процедур условного лицензирования бизнеса в провинции в настоящее время составляет 371. В 2023 году общее количество полученных и обработанных досье для процедур условного лицензирования бизнеса составляет 1612, из которых 8 просрочены.

В целом 11/13 департаментов, отделений и секторов обработали досье в установленные законом сроки, получив достаточное количество действительных досье по установленному составу и содержанию.

Однако в результате проверки из 1109 записей почти 137 записей были возвращены для первого дополнения, что составило 12% от общего числа обработанных записей.

Для предприятий по-прежнему существуют трудности в процессе реализации административных процедур, такие как: процедурные инструкции нечеткие и неполные, время обработки некоторых документов по-прежнему относительно велико, документы в некоторых областях необходимо редактировать и дополнять много раз...

Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Ле Тхи Тхуонг заявила, что на основе обнародованного набора административных процедур департаментам и филиалам (имеющим административные процедуры) необходимо провести исследование и разработать образцы документов, чтобы предприятия могли копировать их, заполнять информацию по мере необходимости и публично размещать их в универсальном центре обслуживания провинции и на веб-сайтах департаментов и филиалов.

Для сотрудников отделения «одного окна» (получение и возврат результатов) необходимо предоставить четкие и полные инструкции по заполнению формы заявления. Особое внимание следует уделить дополнительным формам заявления, которые необходимо отслеживать с течением времени, чтобы уведомить людей и предприятия о необходимости повторной подачи своих форм заявления.

Сотрудникам, обрабатывающим записи, особенно измененные и дополненные записи, необходимо предоставить подробные инструкции гражданам и предприятиям, чтобы гарантировать, что записи соответствуют правовым нормам, и свести к минимуму необходимость в дополнительных записях.

Что касается процедур сертификации объектов, имеющих право на строительство и переоборудование рыболовных судов, Департамент планирования и инвестиций предложил Провинциальному народному комитету рекомендовать Министерству сельского хозяйства и развития села рекомендовать правительству внести поправки в Постановление правительства № 26 с целью устранения трудностей и препятствий, создав условия для продолжения деятельности объектов по строительству и переоборудованию рыболовных судов.

Для облегчения работы производственных объектов и предприятий в ближайшее время необходимо продолжить сокращение сроков прохождения процедур условного лицензирования бизнеса, создавая условия для скорейшего завершения процедур и начала деятельности предприятий.

Реализовать реформу административных процедур в целях обеспечения законности, эффективности, прозрачности и справедливости в обработке работы, а также выявления и устранения громоздких и дублирующих процедур. Разработать и изменить административные процедуры в целях простоты и удобства для лиц, организаций и предприятий.

Стандартизировать и оперативно публиковать на веб-сайтах департаментов, агентств и филиалов, продолжать упрощать и минимизировать время выполнения административных процедур. Усилить пропаганду, руководство и поощрение предприятий к выполнению процедур регистрации бизнеса через электронные информационные сети и поддерживать внедрение полномасштабных государственных услуг для всех административных процедур.

Эффективно внедрять механизмы «одного окна» и взаимосвязанных механизмов «одного окна», а также активно применять информационные технологии при обработке административных процедур, предоставлении государственных услуг в режиме онлайн и электронном правительстве.

Тхань Трук

Источник