Необходимы правила, позволяющие избежать негативных последствий при перепрофилировании земель.

Избегайте противоречий и дублирования

На групповом обсуждении проекта Закона о земле (с поправками) утром 9 июня делегат Ван Тхи Бах Тует (делегация города Хошимин ) заявила о текущей ситуации, при которой существуют некоторые виды земель, которые в настоящее время не регулируются Законом о земле, но регулируются другими законами, что в последнее время оказывает большое влияние на людей.

Например, смешанные земли, земли под недавно построенную жилую застройку... в некоторых городских районах это будет сложно, поскольку основа для изменения целевого назначения земли регулируется Законом о земле, но если следовать Закону о планировке, то будет много других типов земель, что вызовет путаницу для местных органов государственного управления.

Поэтому делегаты рекомендовали, чтобы проект Закона о земле (с изменениями) содержал четкие положения о классификации типов земель и использовал эту классификацию земель в качестве основы при составлении планов землепользования в соответствии с Законом о планировании, Законом об инвестициях и Законом о торговле недвижимостью, чтобы избежать конфликтов, дублирования и неспособности удовлетворить потребности людей.

Диалог - необходимы правила, чтобы избежать негатива при преобразовании землепользования — Делегат Национальной ассамблеи Ван Ти Бах Тует.

Кроме того, делегаты также высказались в поддержку плана не выпускать ежегодные списки цен на землю. Местные власти будут оперативно обновлять колебания в районах с большими колебаниями, в то время как в районах без колебаний нет необходимости создавать этот список цен на землю.

По словам делегата, если местное правительство будет издавать постановления медленно, это затронет людей, которым необходимо выполнять процедуры, связанные с прейскурантом на землю.

Что касается метода оценки земли, требуемого Экономическим комитетом Национальной ассамблеи, то необходимо обеспечить гармонию интересов государства, землепользователей и инвесторов. Женщина-делегат сказала, что обеспечить этот принцип очень сложно.

«В настоящее время положения действующего закона о расчете по принципу рыночной цены все еще сталкиваются с трудностями в реализации, а это означает, что основа для определения цен на землю сама по себе все еще сложна. Теперь консультационное подразделение и Совет по оценке стоимости земли должны и определять цены на землю, и сбалансировать интересы государства, инвесторов и людей. Я не знаю, как эти подразделения это сделают?», - задался вопросом делегат.

В связи с этим делегаты заявили, что должна быть основа для расчетов, поскольку если правила будут строгими, но невыполнимыми, их будет очень сложно реализовать.

Своевременная корректировка планирования землепользования

Делегат Нгуен Тхи Ле (Хошимин), комментируя законопроект, заявила, что в действительности пересмотр планирования землепользования, если он будет проводиться каждые пять лет, не будет соответствовать ситуации социально-экономического развития в районах с сильными экономическими колебаниями.

Диалог. Необходимы правила, позволяющие избежать негативных последствий при преобразовании землепользования (рисунок 2). — Делегаты делегации города Хошимин на групповой дискуссионной сессии.

В связи с этим делегаты предложили рассмотреть возможность гибкого применения сроков и периодических обзоров, соответствующих каждой местной территории.

Что касается восстановления земель, компенсации, поддержки и переселения, г-жа Ле заявила, что законопроект содержит очень конкретные положения о восстановлении земель в целях социально-экономического развития, национальных и общественных интересов и четко определяет содержание, условия и критерии этих проектов.

В то же время глава 7 законопроекта также вносит более конкретные коррективы в политику компенсации, поддержки и переселения, с тем чтобы после возвращения земель люди, чьи земли были возвращены, имели жилье, обеспечивались равные или лучшие условия жизни, эффективно осуществлялось профессиональное обучение, создавались рабочие места, реорганизовывалось производство и стабилизировалась жизнь людей, чьи земли были возвращены.

«Эти положения в полной мере демонстрируют дух резолюции 18 наиболее выгодным для землепользователей образом. Очевидно, что обязанность правительства заключается в создании условий для людей, чьи земли возвращены, чтобы они могли жить так же, как и на прежнем месте жительства, или даже лучше», — подчеркнул делегат.

Она предложила добавить правила для случая приобретения земли для строительства инфраструктуры для рабочих в промышленных парках, экспортных зонах переработки и зонах концентрации рабочей силы, которые должны четко показывать условия, включающие как материальное, так и духовное строительство, а не просто регулировать строительство домов. Поскольку в настоящее время духовная жизнь рабочих в вышеуказанных зонах в основном ограничена.

Что касается цены компенсации за приобретение земли, выступая на дискуссионной сессии, г-н Труонг Тронг Нгиа (делегация города Хошимин) сказал, что в настоящее время цена компенсации начала приближаться к рыночной цене, но он заявил, что при приобретении земли необходимо также учитывать компенсацию за моральный ущерб.

Диалог. Необходимы правила, позволяющие избежать негативных последствий при преобразовании землепользования (рисунок 3). — Делегат Национального собрания Чыонг Чонг Нгиа.

«Гражданский кодекс допускает компенсацию, материальную компенсацию и компенсацию за моральный ущерб. Поэтому мы должны также учитывать, какой размер моральной компенсации необходим, когда людям приходится переезжать из дома и покидать любимые места, где у них было много общих воспоминаний. Если компенсация конвертируется в деньги, мы также должны учитывать все эти факторы», — заявил делегат.

Что касается прейскуранта цен на землю, делегаты предложили, чтобы ответственность за его обновление лежала на государстве, которое также должно выступать в качестве «арбитра» и поддерживать цены на землю на уровне, близком к рыночному.

По словам делегата, правило рыночной цены является чрезвычайно важной основой для многих других вопросов, включая разрешение споров, которое также основывается на государственном прейскуранте цен на землю.

Комментируя законопроект, делегат Нгуен Минь Дык (Хошимин) заявил, что правила, касающиеся форм внесения и передачи капитала в рамках БТ, должны быть очень строгими и ограничивать круг субъектов, чтобы избежать потери земли.

Делегат отметил, что в прошлом существовали проекты по восстановлению земель в целях национальной обороны, безопасности и общественных интересов, но по прошествии определенного периода времени цель использования земель была изменена до реализации проекта.

«Существует ситуация, когда земля рекультивируется для строительства развлекательных зон, но из-за некоторых правил она преобразуется в коммерческий центр, совмещенный с жильем. Это приводит к огромной разнице в арендной плате за землю после того, как целевое назначение преобразуется в землю коммерческого центра, совмещенную с услугами, коммерческими домами и, наконец, продается по очень высокой цене. Между тем, цена компенсации для людей, чья земля рекультивируется, очень низкая. Следовательно, это приводит к земельным спорам и длительным судебным искам», - сказал делегат.

Поэтому в проекте Закона г-н Дык заявил, что этот вопрос необходимо «привязать» очень четким положением в статье 12, которая касается запрещенных деяний. В которой необходимо четко оговорить изъятие земель для целей национальной обороны и безопасности, но при этом строго запретить перевод их в другие целевые назначения землепользования .

Источник