Устранить все препятствия, обеспечить бесперебойную и синхронную работу двухуровневой власти

Днем 23 августа в правительственной штаб-квартире товарищ Фам Минь Чинь, член Политбюро, секретарь правительственного партийного комитета, премьер-министр, провел заседание Постоянного комитета правительственного партийного комитета и правительства, чтобы высказать мнения по трем важным вопросам.

Báo Lâm Đồng•23/08/2025

Содержание включает в себя оценку ситуации с реализацией и устранение трудностей и препятствий в организации административно-территориального устройства и функционировании двухуровневой модели государственного управления; подготовку доклада Политбюро и Секретариату о состоянии передачи управления государственным имуществом и государственными учреждениями всех уровней; отчет о подготовке к конференции по подведению итогов программы и общенациональному соревнованию по объединению усилий в ликвидации временного и ветхого жилья в 2025 году. На конференции также присутствовали члены Политбюро, члены Центрального Комитета партии, заместители премьер-министра, заместители секретарей партийных комитетов, члены Постоянного комитета Правительственного комитета партии.

Выступая на открытии заседания, секретарь Правительственного партийного комитета, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что оценка реализации двухуровневой системы управления после её завершения является необходимой и обязательной задачей; необходимо оперативно устранять возникающие на практике трудности и препятствия, тем самым завершая отчёт Политбюро. До настоящего времени мы эксплуатировали модель двухуровневой системы местного самоуправления почти два месяца, первоначально действуя относительно стабильно, что подтверждает правильность политики и необходимость срочной организации её реализации.

Под строгим руководством Политбюро, часто непосредственно Генеральным секретарем То Ламом , правительство принимало активное участие. Тем самым мы подтверждаем правильность политики и способа организации и реализации; консенсус и решимость всей политической системы; единое и плавное руководство и администрирование от центрального до местного уровня, очень решительное, внимательное наблюдение за эффективным осуществлением; позитивный настрой и инициативность всех уровней, секторов и местностей для оперативного решения возникающих проблем; позитивные изменения в переходе государства от административного управления к проактивному, позитивному и конструктивному служению народу; высокую поддержку и консенсус народа и бизнеса; реформу административных процедур; веру в современную, профессиональную и ориентированную на людей администрацию в будущем.

Помимо достигнутых результатов, премьер-министр откровенно признал, что на начальном этапе у нас еще много трудностей и задач, на решении которых необходимо сосредоточиться, чтобы аппарат мог работать слаженно, гладко, синхронно и эффективно, включая организацию кадрового состава, инфраструктуры, финансов, бюджета, оцифровку данных, передачу активов, размещение штаб-квартиры, государственных активов, а также размещение чиновников...

Премьер-министр отметил, что, в целом, двухуровневая модель местного самоуправления работает успешно, но многое ещё предстоит сделать. Реакция на работу кадров в переходный период недостаточно оперативна. Необходимо оценить правильность и эффективность распределения кадров на уровне коммун, а также эффективность работы.

Члены правительства и делегаты, присутствовавшие на заседании

По словам премьер-министра, в последнее время возникли проблемы, связанные с землей, имуществом и финансами, а также выплатами досрочно выходящим на пенсию. Реорганизация персонала и штаб-квартиры должна обеспечить гибкость, последовательность, прозрачность и отсутствие лишних затрат. Премьер-министр приветствовал направление некоторыми министерствами сотрудников на места. В то же время он отметил, что генеральный секретарь То Лам распорядился, чтобы в случае нехватки кадров на местах об этом немедленно сообщалось; если же людей не хватает, то необходимо направлять сотрудников из провинции или из министерства.

Премьер-министр попросил делегатов провести всестороннюю оценку достижений недавнего прошлого: чего не удалось достичь, ограничений, недостатков, трудностей, препятствий и причин. Цель – устранить трудности, где бы они ни возникали; устранить препятствия на каком уровне; проанализировать и оценить ход реализации выводов правительства и премьер-министра, изложенных в Уведомлении 412; продолжить пересмотр и совершенствование правовой системы, включая устранение трудностей и препятствий в процессе децентрализации, делегирования полномочий и наделения полномочиями местных органов власти на двух уровнях; предложить практические и эффективные решения для построения и укрепления модели двухуровневого управления для обеспечения его бесперебойной, синхронной и эффективной работы.

Премьер-министр потребовал провести надлежащую оценку ситуации, предложить соответствующие решения и не допустить возникновения проблем. Премьер-министр отметил необходимость разработки инструментов для оценки хода реализации этой работы и активного участия в ней, поскольку это новое пространство развития. Исходя из этого, необходимо обеспечить надлежащее планирование и эксплуатацию нового пространства. Если планирования на уровне общин не будет, каким будет это планирование? Использование капитала отличается от прежнего, и оно должно быть учтено, с достаточными доходами и расходами. Это поднимает вопрос о переходном периоде.

Секретарь Правительственного партийного комитета, премьер-министр Фам Минь Чинь выступает на заседании

Министерство внутренних дел, как постоянное учреждение Руководящего комитета правительства, всегда обеспечивало прием отзывов и рекомендаций для оперативного решения трудностей и проблем в процессе внедрения двухуровневого местного самоуправления из различных источников информации; организовало национальную онлайн-конференцию (9 августа) для 34 провинций и городов и 3321 коммун, районов и особых зон по всей стране для предоставления профессиональной подготовки кадрам уровня коммун, государственным служащим и государственным служащим по функциям, задачам, полномочиям, методам и навыкам управления органами власти на уровне коммун; в то же время, 11 августа 2025 года, Министерство внутренних дел издало Решение № 878/QD-BNV о направлении 34 государственных служащих, являющихся руководителями и экспертами подразделений Министерства, для усиления их работы на местах с целью понимания общей ситуации, руководства и поддержки в устранении и решении проблем, возникающих на уровне коммун в процессе функционирования двухуровневых организаций местного самоуправления.

В работе по консультированию и выпуску руководящих документов: Министерство внутренних дел рекомендовало Правительственному руководящему комитету выпустить Документ № 16/CV-BCĐ от 9 августа 2025 г. о внедрении режимов пособий для кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих после урегулирования административных единиц и двухуровневых организаций местного самоуправления; Документ № 17/CV-BCĐ от 21 августа 2025 г. о профессиональной подготовке и наставничестве для кадров и государственных служащих на уровне общин после урегулирования; Выпущено официальное донесение № 6383/BNV-TCBC от 13 августа 2025 года о реализации заключения № 183-KL/TW Политбюро об урегулировании режимов и политики в отношении кадров, государственных служащих, государственных служащих, рабочих и вооруженных сил в соответствии с Указом № 178/2024/ND-CP (изменён и дополнен в Указе № 67/2025/ND-CP); представлен в Правительство проект Указа, регулирующего отбор и использование главных инженеров и главных архитекторов; разработаны и направлены в министерства и центральные агентства для замечаний по проекту Закона о государственных служащих (с изменениями), проекту Постановления о стандартах административных единиц и проекту Постановления о классификации административных единиц (ожидается представление в Правительство проектов Постановления и Постановления до конца августа 2025 года)...

Местное руководство, управление и менеджмент: Местные органы власти поддерживают регулярный и непрерывный режим мониторинга, побуждения, проверки и оценки; оперативно координируют действия для поддержки и решения проблем, возникающих в процессе реализации.

Результаты функционирования двухуровневого местного самоуправления: После почти двух месяцев внедрения функционирования местного самоуправления по двухуровневой модели было достигнуто много важных результатов, в частности:

В части совершенствования организационной структуры и внедрения образцов печатей, подписей и наименований народных комитетов на уровне коммун: на местах завершено упорядочение и совершенствование работы народных советов и народных комитетов на уровне провинций и коммун; создано 465 специализированных агентств при народных комитетах 34 провинций и городов, а также 9916 специализированных отделов при народных комитетах 3321 коммуны, района и особой зоны. Внедрение образцов печатей, подписей и наименований народных комитетов на местах оперативно реализовано. Согласно отчету Министерства иностранных дел, с 1 по 18 августа 2025 года Консульским отделом получено и обработано 2511 документов, содержащих образцы печатей, подписей и наименований.

В области приема и обработки административных процедур, технологической инфраструктуры и цифровой трансформации: Центры государственных услуг начали функционировать. На сегодняшний день в 32/34 населенных пунктах создано 3139 Центров государственных услуг на уровне общин; в городе Ханой и провинции Куангнинь действует модель одноуровневого Центра государственных услуг, организованы филиалы или пункты государственных услуг.

Количество онлайн-заявок продолжает расти. С 1 июля по 19 августа 2025 года в стране было получено в общей сложности 4 386 106 заявлений (из которых 3 277 718 заявлений были поданы онлайн, что составляет 74,7%, что на 5% больше, чем на момент составления отчёта 5 августа 2025 года). Город Хошимин по-прежнему остаётся городом с наибольшим количеством заявлений – 645 566, а наименьшее количество – в Дьенбьене – 14 922.

Осуществление децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий: по состоянию на 21 августа на основании 30 постановлений Правительства о децентрализации, делегировании полномочий и распределении полномочий в различных областях министерства и ведомства министерского уровня издали 66 циркуляров с целью продолжения децентрализации, делегирования полномочий и предоставления рекомендаций по содержанию в рамках полномочий государственного управления организации двухуровневых органов местного самоуправления в специализированных областях.

Относительно урегулирования политики и режимов для кадров, государственных служащих и государственных служащих: По состоянию на 19 августа 2025 года: Общее количество лиц, которые решили покинуть свои рабочие места: 94 402 человека; Общее количество лиц, которые покинули свои рабочие места (вышедшее на пенсию и уволенное): 81 995 человек; Общее количество лиц, которые представили в компетентные органы для утверждения финансирования и получили одобрение: 81 410 человек (из которых 50 345 человек получили деньги). Во исполнение Заключения № 183-KL/TW Политбюро и Секретариата, составление списка и выдача решений об отставке для субъектов в соответствии с Указом № 178/2024/ND-CP должны быть завершены до 31 августа 2025 года, последний срок увольнения с работы для пользования политикой и режимом - 1 сентября 2025 года; после этого времени он закончится.

Что касается размещения, планировки и управления центральными и государственными активами: согласно отчету Министерства финансов, к 15 августа 2025 года общее количество излишков жилых домов и земельных участков, требующих управления, составляет 16 124, из которых 6 704 жилых дома и земельных участков возникают в связи с размещением административных единиц. Что касается автомобилей, в настоящее время 354 из 3 321 административных единиц коммун все еще не оснащены автомобилями. Что касается машин и рабочего оборудования: до настоящего времени 601 из 3 321 административных единиц коммун все еще не отвечают требованиям к машинам и оборудованию, и в основном не отвечают требованиям к качеству машин и оборудования.

Источник: https://baolamdong.vn/thao-go-moi-vuong-mac-bao-dam-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-dong-bo-thong-suot-388393.html