Санитарные и фитосанитарные (СФС) меры — это тип правовых мер, используемых в рамках Глобального торгового соглашения для контроля рисков для людей, животных и растений, связанных с болезнями, вредителями или другими вредными воздействиями со стороны пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции.
Недавно премьер-министр направил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды , а также Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения запрос об устранении препятствий, связанных с заморозкой сотен тонн питахайи и перца, которые не могут быть экспортированы в ЕС из-за процедур сертификации безопасности пищевых продуктов. Это сигнал, свидетельствующий о срочной необходимости уточнения санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в отношении экспортируемых продуктов питания.
Прозрачность СФС приносит двойную выгоду
В контексте глобальной экономической интеграции прозрачность мер СФС стала ключевым фактором, способствующим повышению конкурентоспособности Вьетнама в экспорте продовольствия. Будучи членом Всемирной торговой организации (ВТО), Вьетнам привержен соблюдению Соглашения СФС не только для защиты здоровья людей, животных и растений, но и для содействия справедливой и устойчивой международной торговле.
Прозрачность в области СФС мер – это процесс обеспечения публичности, ясности и доступности правил, стандартов и процедур, касающихся безопасности пищевых продуктов, карантина животных и растений, для всех заинтересованных сторон – от экспортеров и импортеров до регулирующих органов. В соответствии с Соглашением ВТО по СФС мерам страны-члены обязаны заблаговременно уведомлять о новых или измененных правилах, как правило, не менее чем за 6 месяцев до их вступления в силу, за исключением случаев чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения или эпидемий. Это даёт экспортерам время для адаптации своей продукции и процессов к международным стандартам.
Для Вьетнама прозрачность СФС в первую очередь помогает предприятиям соответствовать строгим требованиям основных рынков. Например, ЕС применяет Регламент по сокращению вырубки лесов (EUDR), требующий прослеживаемости и ликвидации продукции, связанной с вырубкой лесов, после 31 декабря 2020 года, с продлением до 30 декабря 2025 года для крупных предприятий и 30 июня 2026 года для малых предприятий. Прозрачность информации о производственных процессах помогает кофейной промышленности (5,45 млрд долларов за первые 6 месяцев 2025 года) и кокосовой (390 млн долларов в 2024 году) избегать возвратов или пошлин. Соединенные Штаты, с их требованием к зональным кодам выращивания и тестированию на 7 активных ингредиентов в остатках пестицидов, также требуют от предприятий раскрывать данные о производстве. Китай, ужесточая проверку желтого вещества O на дуриане, требует прозрачности результатов тестирования из 9 признанных центров, что создает давление, но и мотивирует к повышению качества.
Во-вторых, прозрачность СФС укрепляет доверие международных торговых партнёров. Поскольку потребители всё больше беспокоятся о безопасности пищевых продуктов и социальной ответственности, компании, обеспечивающие прозрачность производственных процессов, от сырья до переработки, получат конкурентное преимущество. Это особенно важно при экспорте дуриана в Китай (потенциально на 10 миллиардов долларов) или питахайи в ЕС, где уровень контроля за пестицидами вырос до 20%.
Ранее Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов приняло ряд мер для обеспечения прозрачности СФС. Национальная система уведомлений СФС, созданная в соответствии с циркуляром 24/2018/TT-BNNPTNT, предоставляет информацию о карантине растений и правилах безопасности пищевых продуктов, помогая предприятиям оставаться в курсе событий. Например, в отношении урожая дуриана 2025 года Министерство опубликовало список из 9 испытательных лабораторий, признанных Китаем, что помогает предприятиям преодолеть барьер в виде тестирования на жёлтый O. Также была внедрена система данных о площадях выращивания в таких районах, как Кронг Нанг (Дак Лак) и Ди Линь (Лам Донг), что обеспечило 100% прослеживаемость посевов кофе и кокосов.
Однако проблемы сохраняются. Многие малые предприятия, особенно в секторе производства кокосов и бананов, не имеют навыков доступа к информации о СФС из-за ограниченности технологий и ресурсов. Различия в стандартах стран-импортеров (например, ЕС требует сертификации по устойчивому развитию, а Китай делает акцент на карантине) требуют от компаний гибкости, что для мелких фермеров непростая задача.
Фокус на прослеживаемости и управлении данными
Чтобы максимально использовать преимущества прозрачности СФС, Вьетнаму необходимо предпринять согласованные действия. Прежде всего, необходимо сосредоточиться на улучшении обучения предприятий, особенно кооперативов, по вопросам доступа к стандартам СФС и их соблюдения. Необходимо расширить программы технической помощи со стороны ВТО или таких партнёров, как Япония и Корея, уделив особое внимание технологиям прослеживаемости и управлению данными.
Во-вторых, необходимы инвестиции в информационную инфраструктуру, например, в модернизацию национального портала СФС с удобным интерфейсом и многоязычной поддержкой, что облегчит доступ к нему для малого бизнеса. Кроме того, публикация результатов испытаний качества продукции на цифровых платформах, как это было сделано в случае со спешиалти кофе, повысит доверие рынка.
В-третьих, компаниям необходимо активно сотрудничать с фермерами для создания стандартных зон выращивания и применения технологий 4.0 в управлении цепочками поставок. Например, производители кокосов разрабатывают коды зон выращивания в Бен-Тре, где более 8300 гектаров соответствуют экспортным стандартам, — пример, достойный подражания.
По данным Управления СФС Вьетнама, заседание Комитета по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) состоялось в течение двух дней с 17 по 19 июня 2025 года в Женеве (Швейцария). На этом заседании члены ВТО согласовали методы работы новой Рабочей группы по повышению прозрачности мер СФС. Члены также запустят новую консультативную систему по СФС для поддержки развивающихся и наименее развитых стран (НРС) в вопросах прозрачности и их участия в решении вопросов СФС.
Ранее, на своем заседании в марте 2025 года, Комитет СФС утвердил Шестой обзорный доклад по Соглашению СФС и одобрил рекомендацию о создании Рабочей группы по прозрачности сроком на два года. Комитет СФС также согласился начать обсуждение этой рабочей группы в ноябре, сосредоточившись на таких вопросах, как совершенствование процесса уведомления о СФС, мониторинг получения комментариев и рассмотрение предложений по модернизации платформы ePing SPS&TBT. Эта рабочая группа также будет отвечать за изучение изменений в основных документах, касающихся Комитета СФС в области прозрачности.
Председатель Комиссии Мария Косме (Франция) заявила, что Новая Зеландия и Чили добровольно возглавили группу и будут следовать согласованным принципам работы. Первое заседание рабочей группы состоится сразу после заседания Комиссии по СФС в ноябре.
Г-н Нго Суан Нам, заместитель директора Управления СПС во Вьетнаме, также сообщил, что в ходе 6-го обзора Комитет СПС внедрил новую консультативную систему для поддержки развивающихся и наименее развитых стран-членов в обеспечении прозрачности и своевременного участия в решении вопросов СПС. Пилотная эксплуатация системы продлится с июня 2025 года по июнь 2026 года. В рамках этой системы будут установлены неформальные временные отношения поддержки между консультантами для содействия обмену знаниями, взаимному обучению и участию в решении вопросов, связанных с СПС.
Источник: https://baolaocai.vn/can-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-post649849.html
Комментарий (0)