Необходимость гармонизации интересов, избежание «обратных эффектов»

Среди трех предложенных вариантов повышения специального потребительского налога на пиво предприятия и эксперты отметили, что для обеспечения гармоничных интересов экономики следует рассмотреть возможность переноса срока.

Обзор семинара. (Источник: VBA)

Днем 25 ноября Вьетнамская ассоциация производителей пива, алкогольных напитков и напитков (VBA) совместно с Институтом стратегических и политических исследований в области промышленности и торговли организовала семинар, на котором был представлен «Отчет об оценке воздействия законопроекта о повышении специального потребительского налога на пивоваренную продукцию».

Закон о специальном потребительском налоге (SCT) (с поправками) был включен в Программу разработки законов и постановлений на 2025 год, добавлен к Программе разработки законов и постановлений на 2024 год, представлен в Национальное собрание для комментариев на 8-й сессии (октябрь 2024 года) и одобрен на 9-й сессии (май 2025 года).

В частности, изменённый Закон направлен на корректировку повышения ставки специального потребительского налога на пиво (в настоящее время 65%), предлагая два варианта. Вариант 1 предусматривает повышение налога с 2026 года на 5% ежегодно до достижения ставки специального потребительского налога на пиво 90% к 2030 году. Вариант 2 предусматривает повышение налога с 2026 года на 15%, а затем с 2027 года – ежегодное повышение на 5% ежегодно до достижения ставки специального потребительского налога на пиво 100%.

В документе № 28/VB-VBA от 1 июля 2024 года, направленном VBA министру финансов для получения комментариев по проекту закона «О специальном потребительском налоге» (с изменениями), VBA предложило отложить срок повышения налога до 2027 года; в то же время увеличить налог на 5% и разработать дорожную карту его повышения каждые 2 года до 80% к 2031 году, чтобы соответствовать экономическому контексту, деловой ситуации и дать возможность предприятиям выжить и адаптироваться, тем самым смягчив негативное воздействие на отрасль и способствуя социально-экономическому развитию.

Повышение налога, предложенное Министерством финансов, окажет огромное влияние на пивной бизнес. В связи с этим Институт политики и стратегии промышленности и торговли при Министерстве промышленности и торговли, Вьетнамский научно-исследовательский институт напитков совместно с группой экспертов Центрального института экономического управления (CIEM) и Главного статистического управления провели исследование, чтобы оценить влияние повышения специального потребительского налога на вьетнамскую пивную промышленность.

Исследования показывают, что в настоящее время в стране насчитывается около 6600 предприятий, производящих напитки. С 2016 по 2023 год эти предприятия ежегодно вносят в государственный бюджет около 48–56 триллионов донгов, из которых на долю пивоваренной отрасли приходится около 70%. Таким образом, пивоваренная отрасль играет важную роль в формировании доходов бюджета за счёт прямых налогов на производство пива и других поступлений от смежной деятельности, такой как услуги розничной торговли, включая импортно-экспортные услуги.

Исследование также показывает, что в среднем в период с 2018 по 2022 год в индустрии производства напитков было создано почти 87 тысяч прямых рабочих мест и миллионы косвенных рабочих мест благодаря более чем 5 миллионам домохозяйств, предоставляющих услуги общественного питания и общественного питания. Из них более 50% рабочей силы в этой отрасли занято в пивоваренной отрасли. Соответственно, доход работников пивоваренной отрасли выше, чем средний доход работников в индустрии производства напитков, и значительно выше, чем средний доход в обрабатывающей промышленности.

Г-жа Нгуен Тхи Минь Тхао, руководитель отдела исследований деловой среды и конкурентоспособности Центрального института экономического управления (CIEM), сообщила, что исследовательская группа реализовала три варианта, включая вариант 1, вариант 2 Министерства финансов и вариант, предложенный VBA. Все три варианта негативно влияют на добавленную стоимость пивоваренной отрасли и снижают её.

Если предположить, что темпы роста добавленной стоимости в пивной отрасли эквивалентны темпам роста ВВП по сценарию 6,5%, то по сценарию 1 добавленная стоимость сократится на 44 359 млрд донгов, что эквивалентно 9,4%; по сценарию 2 — на 61 899 млрд донгов, что эквивалентно 13,12%, а по сценарию 3 — на 38 329 млрд донгов, что эквивалентно 6,5%.

На мероприятии выступила г-жа Нгуен Ти Минь Тхао, руководитель Департамента исследований деловой среды и конкурентоспособности (CIEM). (Источник: VBA)

По словам г-жи Нгуен Тхи Минь Тхао, производственный цикл пивоваренной промышленности является краткосрочным. В среднесрочных и долгосрочных циклах производственное взаимодействие пивоваренной промышленности и 21 отрасли в межотраслевых отношениях сокращается, что приводит к сокращению доходов государственного бюджета. Следовательно, цель повышения специального потребительского налога на пиво для увеличения государственного бюджета не будет достигнута в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В частности, работники также существенно страдают от повышения акциза на пиво. Все три варианта снижают доходы работников в экономике. Таким образом, исходя из обзора и общей ситуации на предприятиях, пивоваренная отрасль является наиболее уязвимой к изменениям политики.

Выступая на семинаре, г-н Фам Туан Кхай, бывший директор Департамента права Правительственной канцелярии, отметил, что за почти 30 лет работы в законотворческой сфере и разработки сотен законодательных проектов он не видел ни одного проекта с такой тщательной оценкой воздействия, как исследование «Оценка воздействия законопроекта о повышении специального потребительского налога на пиво», проведенное исследовательской группой из 4 агентств.

«Сегодня узким местом законотворчества в нашей стране является то, что закон не может предсказать будущие проблемы. Поэтому наши законы очень специфичны и сложны в применении. В этом отчёте всесторонне оценено влияние законопроекта, он проанализирован и аргументирован надлежащим образом, что помогает разработчикам законопроекта не только увидеть практическую картину, но и спрогнозировать будущее отрасли», — отметил г-н Хай.

Г-н Хай заявил, что законопроект о специальном потребительском налоге (с поправками) в целом и о пиве в частности не должен подробно описывать или устанавливать конкретное повышение налога в определённые сроки. «Дорожная карта повышения должна быть оставлена ​​на усмотрение правительства. Правительство считает, что в настоящее время, учитывая геополитическую ситуацию и сложную макроэкономическую обстановку, оно может отложить повышение или ускорить его. Нет необходимости слишком подробно и конкретно прописывать сроки повышения налога в законе», — предложил г-н Хай.

С точки зрения бизнеса, г-жа Тран Нгок Ань, старший директор по внешним связям Heineken Vietnam, отметила, что в условиях экономических трудностей и вызовов, связанных с ростом спроса на сырье для обрабатывающей промышленности, потребление сократилось... что создаёт для предприятий множество трудностей. Поэтому вопрос о поправке к специальному налогу на потребление необходимо рассматривать комплексно и тщательно.

«В докладе исследовательской группы использован научный подход, передовые методы оценки и достоверные данные. Из всех предложенных Министерством финансов вариантов все оказывают влияние на экономику, но вариант 2 оказывает наиболее сильное влияние. Поэтому необходим гармоничный вариант, который позволит достичь бюджетных целей, защитить здоровье, обеспечить благоприятную деловую среду, учитывать экономическую ситуацию, текущее положение предприятий и позволит им выжить», — заявила г-жа Тран Нгок Ань.

Source: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biat-voi-nganh-biat-been-can-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html