При налогообложении сладких напитков необходим многомерный, научно обоснованный подход

DNVN - Ожидается, что Закон о специальном потребительском налоге (с поправками) будет вынесен на голосование Национальной ассамблеи 13 июня. Тем не менее, по-прежнему существует множество опасений, поскольку недостаточно научной базы, практики и комплексной оценки, чтобы подтвердить, что сладкие безалкогольные напитки являются основной причиной ожирения и избыточного веса...

В последний проект Закона о специальном потребительском налоге были внесены изменения, предлагающие добавить безалкогольные напитки по вьетнамским стандартам (TCVN) с содержанием сахара более 5 г/100 мл в список объектов, подлежащих специальному потребительскому налогу (SCT) со ставкой налога 8% в 2027 году и 10% с 2028 года. Это свидетельствует о том, что ведомство-разработчик в определенной степени рассмотрело и выслушало замечания экспертов и отраслевых ассоциаций...

Однако многие депутаты Национальной ассамблеи по-прежнему обеспокоены тем, что нет достаточной научной и практической базы и комплексной оценки, подтверждающей, что сладкие газированные напитки являются основной причиной ожирения и диабета; также нет веских оснований, показывающих, что налогообложение позволит эффективно контролировать эту ситуацию.

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Министерства здравоохранения (Решение 2892/QD-BYT от 22 октября 2022 г.), избыточный вес и ожирение обусловлены многими факторами, такими как: нездоровое питание (с высоким содержанием белка, сахара, жиров и низким содержанием клетчатки), недостаток физической активности, генетические и эндокринные факторы. Некоторые исследования также показывают, что избыточный вес и ожирение связаны с малоподвижным образом жизни, возрастом, уровнем образования и условиями жизни.

Опрос школ во Вьетнаме показал отсутствие прямой связи между потреблением газированных напитков и избыточным весом и ожирением. Например, в 2018 году уровень избыточного веса и ожирения среди городских школьников составил 41,9%, что значительно выше, чем в сельской местности (17,8%), в то время как уровень регулярного потребления газированных напитков в городах был ниже (16,1% по сравнению с 21,6%).

Напротив, недостаточная физическая активность и длительный сидячий образ жизни были выявлены как явные причины. Городские дети — группа с самыми высокими показателями избыточного веса и ожирения — также были наименее активными.

---

По-прежнему существует множество опасений, поскольку не существует достаточной научной базы, практики и комплексной оценки, подтверждающих, что сладкие газированные напитки являются основной причиной ожирения.

На 9-й сессии Национальной ассамблеи, посвященной обсуждению недавно внесенных поправок в законопроект о специальном потребительском налоге, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап ) выразил обеспокоенность отсутствием достаточных научных доказательств того, что сладкие газированные напитки вызывают ожирение, поскольку это заболевание имеет множество причин, а также тем, что сахар присутствует во многих других продуктах, а не только в сладких газированных напитках. Среди других продуктов, упомянутых делегатом, – молочный чай и другие готовые сладкие напитки, которые широко продаются на улицах...

Поэтому делегаты предложили рассмотреть этот вопрос надлежащим образом, обеспечить справедливость по отношению к другим сладким продуктам и в то же время рассмотреть возможность применения ставки в размере 5% с 2028 года.

Аналогичным образом делегат Нгуен Тхи Тху Дунг (делегация Таиланда) также была крайне обеспокоена отсутствием прочной научной базы, подтверждающей, что сладкие газированные напитки являются основной и единственной причиной избыточного веса и ожирения.

«В настоящее время нет убедительных научных оснований считать, что именно безалкогольные напитки являются единственной причиной избыточного веса», — заявил делегат из Тхайбиня, сославшись на исследование Института экономических и политических исследований 2023 года, которое показало, что среди городских студентов наблюдается более высокий уровень ожирения, но при этом они потребляют меньше безалкогольных напитков, чем в сельской местности. Поэтому данный вопрос требует более тщательного и осторожного изучения.

Кроме того, г-жа Дунг предупредила, что если сосредоточиться только на налогообложении безалкогольных напитков, люди могут перейти на неконтролируемые напитки, такие как молочный чай, уличные соки или готовый кофе, которые не облагаются налогом, но содержат большое количество сахара и небезопасны.

Г-н Хоанг Тхань Тунг, председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи, заявил: «Если у нас есть достаточные научные основания утверждать, что употребление сладких напитков вредно для здоровья, то я поддерживаю налог. Но проблема в том, что мнения по-прежнему сильно различаются, поскольку это вопрос науки, а не регулирования. Пример налогообложения ясно показывает и чётко разъясняет Национальной ассамблее научную основу для определения вреда сладких напитков и необходимости строгого контроля и ограничения потребления, поэтому мы должны ввести специальный налог на потребление. Это необходимо разъяснить».

С точки зрения ассоциации, г-н Нгуен Ван Вьет, председатель Вьетнамской ассоциации производителей пива, алкогольных напитков и напитков (VBA), заявил, что введение специального потребительского налога на сладкие безалкогольные напитки не дает явных результатов в профилактике избыточного веса и ожирения и может даже иметь противоположный эффект.

Ссылаясь на международную практику, г-н Вьет отметил, что в некоторых странах после введения акцизного налога всё же зафиксирован рост уровня ожирения. В Чили после введения акцизного налога в 2014 году уровень ожирения среди мужчин увеличился с 19,2% (2009–2010 годы) до 30,3% (2016–2017 годы), а среди женщин – с 30,7% до 38,4%. Аналогично, Бельгия ввела акцизный налог в 2016 году, но уровень ожирения среди мужчин вырос с 13,9% (2014 год) до 17,2% (2019 год), а среди женщин – с 14,2% до 15,6%.

Мексика также является типичным примером: после введения налога в 2014 году уровень ожирения среди мужчин вырос с 26,8% (2012) до 30,5% (2019); среди женщин — с 37,5% до 40,2%. Только во Франции, согласно отчёту Европейской комиссии за 2014 год, налог увеличил цены на безалкогольные напитки на 5%, но их потребление снизилось лишь незначительно — на 3,3%.

По словам г-на Вьета, приведённые выше цифры показывают, что использование налогов для контроля потребления сладких газированных напитков неэффективно, а в некоторых случаях и вовсе контрпродуктивно. При применении специального налога на потребление сладких газированных напитков необходим многомерный подход, основанный на научных данных.

Чт Ан

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/can-goc-nhin-da-chieu-tren-co-so-khoa-hoc-khi-ap-thue-nuoc-giai-khat-co-duong/20250610104010381