Необходимы прорывные решения и конкретные механизмы для реализации трех Национальных целевых программ.

Продолжая 6-ю сессию, во второй половине дня 30 октября Национальная Ассамблея обсудила в зале ход реализации постановлений Национальной Ассамблеи о Национальных целевых программах по новому сельскому строительству на период 2021–2025 годов, устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2030 годов.

Откровенно указывая на трудности и недостатки в реализации трех национальных целевых программ, многие делегаты говорили о необходимости прорывных решений и конкретных механизмов децентрализации и делегирования полномочий; в то же время, снижения коэффициента соответствия для населенных пунктов, получающих большую поддержку из центрального бюджета... для ускорения освоения инвестиционного капитала, а также хода реализации.

Сложно реализовать механизм интеграции и реализовать 3 программы

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа Ву Суан Хунг. Фото: Доан Тан/VNA

Подчеркивая, что реализация все еще имеет много ограничений, недостатков, трудностей и препятствий, делегат Ву Суан Хунг (Тхань Хоа) сказал, что руководящие комитеты 3 национальных целевых программ были завершены, но рабочий механизм не является гладким и не имеет синхронизации и единства между агентствами. Модель аппарата поддержки «не унифицирована», в каждом населенном пункте своя модель. Некоторые населенные пункты создали координационный офис, другие создали группу поддержки. Вспомогательный персонал на уровне округа и коммуны занимает несколько должностей, выполняет много разных работ и часто меняется, в то время как работы очень много. Психология боится совершать ошибки и нести ответственность.

Между тем, центральное правительство выпустило «слишком много» документов с общими положениями и множеством ссылок, что затрудняет реализацию на местах. Некоторые содержания не были направлены; некоторые населенные пункты не завершили подготовку управленческих документов в соответствии со своими полномочиями...

Кроме того, существует ситуация медленного распределения капитала, содержание распределения не близко к фактическим потребностям местности и не предназначено для нужных субъектов. Есть проекты, подпроекты, и бенефициаров мало, но капитала выделяется много. Распределение карьерного капитала нецелесообразно, не согласовано между тремя программами. Национальной целевой программе по новому сельскому строительству назначается общий карьерный капитал, оставшиеся две программы назначают детали для каждого компонентного проекта, что очень затрудняет для населенных пунктов развертывание механизма интеграции и реализацию программ. Прогресс в выплате капитала по трем программам очень медленный, до сих пор достигая только менее 50%, особенно карьерный капитал очень низок.

Делегат Ву Сюань Хун сказал: «Учитывая как институциональные, так и человеческие трудности, если не будет прорывных решений и конкретных механизмов, достижение целей на период 2021–2025 годов будет очень сложным».

Для ускорения реализации трех программ делегаты согласовали конкретный механизм, предложенный решениями в резолюции Национальной ассамблеи ; в то же время они предложили принять специальную резолюцию о децентрализации и делегировании полномочий, а также разработать механизм, предложенный правительством, для ускорения распределения инвестиционного капитала, а также хода реализации.

В ходе дебатов с делегатом Ву Суан Хунгом делегат Тхать Фуок Бинь (Тра Винь) заявил, что трудности в реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах обусловлены не только субъективными причинами, но и объективными причинами, выходящими за рамки полномочий провинции, требующими участия Национальной ассамблеи, министерств и отраслей в поддержке.

Для Тра Винь бюджет на реализацию Национальной целевой программы по новому развитию сельских районов и устойчивому сокращению бедности в основном соответствовал установленному плану. Для Национальной целевой программы по социально-экономическому развитию в этнических меньшинствах и горных районах выплаты по-прежнему ограничены, достигая всего 30% от плана капиталовложений. В дополнение к субъективным причинам, упомянутым выше, существует множество других объективных причин, приводящих к этому ограничению, например, медленная выдача центральным правительством руководящих документов; количество бенефициаров поддержки сократилось по сравнению с отчетным периодом. Реализация проекта по решению проблемы нехватки жилых земель, жилья и производственных земель столкнулась со многими трудностями, поскольку в провинции нет земельных фондов, уровень поддержки низок, и нет встречного потенциала, поэтому процесс реализации в провинции пострадал, что привело к задержкам по сравнению с установленным графиком...

Предложение по уменьшению коэффициента соответствия

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо Нгуен Тхань Нам. Фото: Доан Тан/VNA

Что касается выделения капитала на целевую программу карьерного капитала, делегат Нгуен Тхань Нам (Фу Тхо) предложил Национальному собранию и правительству разрешить перевод источников капитала с 2022 и 2023 годов на конец периода Программы 2021–2025 годов.

Объясняя это предложение, делегат Нгуен Тхань Нам сказал, что выплата этого источника капитала идет медленно из-за медленного урегулирования механизмов и политик, особенно положений о бенефициарах содержания поддержки и процедур выплат. По сути, базовая реализация была реализована только с середины августа 2023 года. Между тем, оставшийся капитал Программы был распределен не очень много.

Учитывая, что реализация распределения софинансирования для населенных пунктов, все еще получающих субсидии из центрального бюджета, весьма затруднительна, делегат Нгуен Тхань Нам также обратился к правительству с просьбой рассмотреть и выделить 100% капитала на программы для населенных пунктов, все еще испытывающих бюджетные трудности.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Лангшон Чу Тхи Хонг Тхай. Фото: Доан Тан/VNA

Разделяя эту точку зрения, делегат Чу Тхи Хонг Тхай (Ланг Сон) предложила снизить ставку софинансирования для населенных пунктов, получающих большую поддержку из центрального бюджета.

По словам делегата Чу Тхи Хонг Тая, ставка контрагента Национальной целевой программы по новому развитию сельских районов высока, в то время как бюджетные доходы некоторых населенных пунктов по-прежнему ограничены, что затрудняет балансировку местного бюджета для обеспечения контрагента в соответствии с правилами. Поэтому правительство должно рассмотреть и внести поправки в сторону снижения ставки контрагента для провинций, получающих большую поддержку из центрального бюджета, чтобы иметь возможность сбалансировать местные источники капитала, не теряя поддержки из центрального бюджета.

В то же время правительство рассматривает возможность увеличения инвестиционного капитала для провинций, получающих крупную бюджетную поддержку от центрального правительства для реализации транспортных проектов, особенно в горных провинциях.

Что касается внедрения кредита социальной политики, делегат Чу Тхи Хонг Тхай согласился с проектом резолюции Национальной ассамблеи, в котором необходимо уделить внимание организации увеличенных источников капитала для внедрения кредита социальной политики из центрального и местных бюджетов, доверенных Банку социальной политики, расширению сферы действия и бенефициаров, а также повышению лимита кредитования для реализации национальных целевых программ.

«Однако Национальному собранию и правительству следует рассмотреть возможность снижения процентных ставок по некоторым программам поддержки бедных домохозяйств в развитии производства», — предложил делегат.

Что касается уровня поддержки малоимущих домохозяйств в жилищном строительстве, делегаты заявили, что уровень поддержки в 40 млн донгов/домохозяйство для нового строительства и 20 млн донгов/домохозяйство для ремонта недостаточен для обеспечения 3 «жестких» требований по качеству после получения поддержки. «Правительству следует изучить и рассмотреть вопрос об увеличении уровня поддержки жилищного строительства до 70–80% от стоимости жилья, соответствующего критериям для малоимущих домохозяйств», — предложил делегат Чу Тхи Хонг Тхай.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Хазянг Чанг А Дуонг. Фото: Доан Тан/VNA

Обеспокоенный разработкой и распределением ежегодных планов портфеля государственных инвестиций, делегат Чанг А Дуонг (Ха Жанг) предложил разрешить местным органам власти распределять и распределять общий ожидаемый капитал в среднесрочном плане государственных инвестиций, не требуя при этом назначения конкретных названий и масштабов портфеля проектов.

Назначение планирования карьерного капитала для реализации ежегодных Национальных целевых программ по каждому направлению, проекту и компоненту подпроекта от центрального до местного уровня соответствует положениям Закона о бюджетных инвестициях. Однако, по словам делегата Транг А Дуонга, в действительности это один из самых сложных моментов, поскольку у местных органов власти отсутствует инициатива по интеграции источников капитала для корректировки гибких бюджетных оценок и они не способны эффективно использовать источники капитала.

Поэтому делегат Транг А Дуонг предложил Национальной ассамблее и правительству рассмотреть бюджет на 2024 год. Центральное правительство назначает общий план капиталовложений для национальной целевой программы, не назначая подробные сметы для каждого проекта и источники капитала для каждого конкретного проекта и области, чтобы местные органы власти могли активно внедрять, обеспечивая эффективное использование ресурсов, выплату в соответствии с планом и ежегодный прогресс.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник