Для обеспечения водной безопасности необходимо защищать подземные водные ресурсы.

Днем 28 августа депутаты Национальной ассамблеи обсудили проект Закона о водных ресурсах (с поправками) под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая.

Докладывая о ряде основных вопросов, связанных с разъяснением, получением и пересмотром проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде (SCENT) Ле Куанг Хюй сказал, что на 25-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи (SCENT) дал заключения по ряду основных вопросов, связанных с получением и пересмотром проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), и поручил SCENT председательствовать и координировать работу с агентством-разработчиком и соответствующими агентствами по изучению, получению и пересмотру проекта Закона.

Что касается сферы действия законопроекта, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что пересмотренный Закон о водных ресурсах следует четырем основным группам политики, обеспечивая комплексное управление водными ресурсами от защиты, развития, регулирования, распределения до эксплуатации, использования и предотвращения вредного воздействия воды.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюи выступает на конференции. Фото: Доан Тан/VNA

Во избежание дублирования и наследования действующего Закона о водных ресурсах, законопроект регулирует только самые общие вопросы эксплуатации и использования воды в части обеспечения водных ресурсов. Эксплуатация и использование воды в каждой конкретной области и объеме будут осуществляться в соответствии с положениями специализированных законов.

Кроме того, минеральная вода и природная горячая вода обладают особыми физическими и химическими свойствами и имеют более высокую экономическую ценность, чем обычная вода, поэтому они требуют строгого и жесткого управления как ресурс или минерал высокой экономической ценности; в настоящее время этот тип воды управляется стабильно в соответствии с законом о полезных ископаемых. Поэтому эти два типа воды не должны быть добавлены в сферу действия Закона, чтобы избежать сбоев. Это также вариант, который правительство представило Национальному собранию.

В отношении охраны и восстановления водных ресурсов высказываются предложения о том, что в дополнение к управлению до контроля посредством инструментов лицензирования необходимо усилить постконтроль посредством стандартов и технических регламентов в соответствии с «динамичными и мягкими» объектами управления; добавить принципиальное положение о защите поверхностных водных ресурсов. В ответ на мнения депутатов Национального собрания в законопроект добавлены положения о содержании управления согласно стандартам и техническим регламентам. В то же время добавлена отдельная статья 22, регулирующая охрану поверхностных водных ресурсов.

В части регулирования и распределения водных ресурсов в законопроект добавлены положения об основах, принципах и решениях по регулированию и распределению водных ресурсов с помощью инженерных и неинженерных мер; добавлены положения о прогнозировании метеорологии, гидрологии и тенденций в различные периоды года для заблаговременной разработки сценариев регулирования и распределения, обеспечивающих гармонию интересов эксплуататоров и водопользователей; добавлены обязанности министерств и провинциальных народных комитетов в речных бассейнах по регулированию и распределению водных ресурсов.

Что касается эксплуатации и использования водных ресурсов, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде установил, что во избежание дублирования в управлении бытовыми водами Закон о водных ресурсах предусматривает лишь ряд принципов по требованиям к управлению и обеспечению качества и количества источников воды для бытового использования в статьях 27 и 44 законопроекта. Конкретное содержание по эксплуатации воды для бытового использования будет скорректировано, дополнено и дополнено в соответствии со специализированными законами о водоснабжении и водоотведении.

Существуют мнения, что водоснабжение для повседневной жизни должно регулироваться в соответствии с реальностью. В дополнение к централизованным водоочистным станциям, необходимо еще объединиться с небольшими станциями водоснабжения, чтобы обеспечить пригодность для сельских условий; разделить два субъекта эксплуатации и использования водных ресурсов, чтобы иметь соответствующие правила управления.

В ответ на мнения депутатов Народного собрания законопроект дополнен положениями о бытовом водоснабжении как в централизованном, так и в децентрализованном масштабе в пункте 3 статьи 44 и разграничивает содержание положений об эксплуатации и использовании водных ресурсов, как указано в разделе 2 главы IV законопроекта.

Кроме того, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде также получил и разъяснил мнения депутатов Национальной ассамблеи по вопросам использования оборотной воды, повторного использования воды; Экономических инструментов, политики и ресурсов для водных ресурсов (глава VI); Об ответственности государственного управления водными ресурсами и об организации речных бассейнов.

Комментируя статью 22 проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), делегат Нгуен Ань Чи (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) заявил, что необходимо защищать ресурсы подземных вод для обеспечения водной безопасности. Кроме того, следует уделять больше внимания защите и предотвращению истощения ресурсов поверхностных вод, и в то же время следует уделять внимание защите безопасности плотин и водохранилищ, повышению несущей способности плотин для обеспечения безопасности людей в районах, подверженных наводнениям...

Делегат Нгуен Ань Чи сказал, что статья 22 должна быть разделена на две части. Одна из них касается управления коридором защиты источников воды и предотвращения загрязнения источников воды. Вторая часть — это упреждающее предотвращение деградации и истощения, активное сохранение источников поверхностных вод, например, строительство плотин, хранение дождевой воды и т. д.

Кроме того, делегат также предложил Редакционной комиссии проекта закона внести поправки в пункт 2 законопроекта в направлении обеспечения потока воды, уточнив увеличение пропускной способности водных источников. С другой стороны, необходимо подчеркнуть значение и обеспечить плотину в водохранилище, гидроэнергетике, предотвращении наводнений, сбросе паводков; построить много мест для сброса воды, сброса паводков, разбросанных во многих направлениях, во многих регионах, во многих провинциях...

Комментируя сферу действия закона, делегат Нгуен Тхи Туй (делегация Национальной ассамблеи провинции Баккан) сказала, что это вопрос, по которому существует множество различных мнений, сосредоточившись на том, следует ли включать в сферу действия закона горячую воду и природную минеральную воду. Делегат выразил мнение, что сфера действия Закона о водных ресурсах не должна расширяться за счет включения в нее горячей воды и природной минеральной воды. По сути, горячая вода и природная минеральная вода являются минералами, добываемыми в результате эндогенной деятельности под землей, с минеральным составом, химическими и физическими свойствами и изначальной чистотой, которая остается стабильной с течением времени.

Делегат сказал, что в связи с естественной природой этих двух источников воды в мире и во Вьетнаме сегодня они считаются полезными ископаемыми и эффективно управляются, эксплуатируются и используются в целях развития медицины, а также социально-экономического развития. Поскольку они идентифицированы как полезные ископаемые, горячая вода и природная минеральная вода в настоящее время регулируются Законом о полезных ископаемых и управляются, охраняются и эксплуатируются в соответствии со строгими процедурами, как и для других полезных ископаемых. Даже на этапе разведки должна быть лицензия на разведку, в процессе разведки должен быть установлен защитный пояс, а при эксплуатации субъекты должны соответствовать многим группам конкретных условий и критериев, таким как приоритетное использование местных трудовых ресурсов, наличие ответственности и обязательств по координации и поддержке местности в строительстве социальных работ и т. д.

Кроме того, если горячая вода и природная минеральная вода будут включены в сферу регулирования Закона о водных ресурсах и будет применен механизм управления Закона о водных ресурсах, это не будет соответствовать природным условиям, а также возникнет риск потери этого ресурса, имеющего высокую экономическую ценность.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что постоянные депутаты Национальной ассамблеи высоко оценили чувство ответственности и усилия агентства, ответственного за рассмотрение, агентства по разработке законопроекта и соответствующих агентств, которые тесно, регулярно и эффективно координировали процесс исследования и совершенствования законопроекта, запрашивая мнения со всех уровней и секторов и принимая во внимание мнения депутатов и Постоянного комитета Национальной ассамблеи для совершенствования законопроекта для представления на Конференции.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что делегаты согласились со многими положениями, которые были получены и пересмотрены, и в то же время внесли множество дополнительных мнений для завершения законопроекта, в частности, по сфере действия закона, совместимости, синхронизации в правовой системе, распределению водных ресурсов, регистрации лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов, повторному использованию воды, сохранению водных ресурсов и т. д.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи подготовить отчет, обобщающий все мнения делегатов, для отправки в специализированные агентства для исследования и принятия на основе участия делегаций Национальной ассамблеи и функциональных агентств. Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет координировать и направлять агентство, ответственное за рассмотрение, и агентство по разработке законопроекта, чтобы серьезно принять мнения обсуждения, продолжить доработку законопроекта в соответствии с правилами и представить его Национальной ассамблее для обсуждения, рассмотрения и утверждения на 6-й сессии.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник