Механизмы и политика в проекте Закона о столице (с изменениями) должны четко определять масштабы и содержание децентрализации.

В докладе правительства, представленном министром юстиции Ле Тхань Лонгом, показано, что принятие Закона о столице (с изменениями) необходимо для институционализации политики и руководящих принципов партии по строительству, развитию, управлению и защите столицы, строительству и развитию «культурной — цивилизованной — современной» столицы и преодоления недостатков и ограничений, выявленных за более чем 9 лет реализации Закона о столице 2012 года.

Законопроект состоит из 7 глав и 59 статей (на 3 главы и 32 статьи больше, чем в Законе о столице 2012 года, из которых 3 статьи остались прежними, 18 статей изменены и дополнены, а 38 статей предусмотрены новыми).

Что касается столичного правительства, в проекте Закона четко указана организационная модель, которая заключается в реализации модели неорганизации районных Народных советов в Ханое в соответствии с Постановлением № 97 и присоединении городов к городу Ханой. Увеличить количество делегатов Народного совета (с 95 до 125 делегатов), долю постоянных делегатов (с 20% до 25%), количество заместителей председателя Народного совета (с 2 до максимум 3); расширить состав Постоянного комитета Народного совета по сравнению с Законом об организации местного самоуправления для повышения потенциала и профессионализма Народного совета.

Политические механизмы в проекте пересмотренного закона должны четко определять сферу содержания децентрализации. — Министр юстиции Ле Тхань Лонг представил краткий доклад по проекту закона о столице (с изменениями).

Что касается организации, аппарата, кадров и государственных служащих столицы, законопроект предусматривает ряд конкретных положений. Соответственно, Городской народный совет создает, реорганизует и распускает специализированные агентства и особые административные организации при Народном комитете города Ханоя, районов и поселков. Ханой имеет право увеличивать свой штат в соответствии с фактическими потребностями.

Наделить Постоянный комитет Народного совета Ханоя некоторыми полномочиями, такими как принятие решений о мерах по решению срочных и непредвиденных задач; принятие решений о корректировке инвестиционной политики для государственных инвестиционных проектов групп B и C; принятие решений о поддержке центральных агентств для выполнения задач в этом районе; оказание поддержки другим населенным пунктам при необходимости.

Народный совет и Народный комитет города Ханоя уполномочены принимать решения о создании, реорганизации и роспуске ряда специализированных учреждений, административных организаций и отдельных государственных служб, а также организовывать набор государственных служащих для учреждений и организаций города.

Согласно отчету о проверке Комитета по законодательству, Комитет и учреждения, участвовавшие в проверке, согласились с необходимостью обнародования, целью, точками зрения на конструкцию и сферой действия поправок к Закону о столице. Проект досье Закона о столице (измененного) был тщательно, серьезно и полностью подготовлен Правительством в соответствии с положениями Закона о промульгации юридических документов.

Закон о столице является особенно важным законом с глубоким политическим и социальным значением. Юридический комитет рекомендует, чтобы поправка к закону тесно следовала политическим, правовым и практическим основам строительства, защиты и развития столицы, чтобы оперативно институционализировать политику, требования и задачи, изложенные в постановлениях Центрального комитета и Политбюро, особенно в постановлении № 15-NQ/TW Политбюро о направлении и задачах развития столицы Ханой до 2030 года с перспективой до 2045 года, и решить практические проблемы, возникающие при строительстве, защите и развитии столицы.

Проект Закона о столице (измененный) должен иметь конкретные и особые механизмы и политику, демонстрирующие сильную децентрализацию, но в то же время возлагающие задачи на правительство города Ханой по строительству, защите и развитию столицы. Механизмы и политика, разработанные в проекте Закона, должны быть четкими и определенными с точки зрения объема и содержания децентрализации; область децентрализации должна быть всеобъемлющей, но сфокусированной и ключевой, обеспечивающей осуществимость и имеющей механизм контроля власти посредством конкретных положений о процессе и процедурах выполнения задач и ответственности за проверку и надзор за агентствами. В то же время необходимо дополнить конкретные механизмы и политику для выполнения задач столицы как политического и административного центра страны, и в то же время особой городской зоны.

Политические механизмы в проекте пересмотренного закона должны четко определять сферу действия содержания трехпунктного разрешения. — Делегаты на встрече.

Способ выражения в проекте Закона о столице (измененном) должен обеспечивать конкретное и ясное содержание, сферу действия, субъектов децентрализации и механизм децентрализации и делегирования полномочий, связанных с режимом ответственности; ограничивать ненормативные положения.

«Не пересматривайте вопросы, которые были урегулированы в других законах. Содержание, которое было и проходит пилотную проверку в Ханое и других населенных пунктах, после предварительного и окончательного обзора, признано эффективным, соответствующим социально-экономическим условиям столицы и имеет высокий уровень консенсуса, будет изучено и включено в Закон; содержание в законопроектах, представленных в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения, Закон о столице также может предписывать более высокий уровень конкретики; содержание, которое неясно, не совсем стабильно и по которому все еще существуют разные мнения, необходимо дополнительно изучить», - подчеркнул председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.

Что касается количества делегатов в Народном совете Ханоя, Комитет по законодательству пришел к выводу, что необходимо усилить и расширить возможности Народного совета, обеспечив его способность выполнять дополнительные задачи и полномочия, делегированные Ханою в соответствии с проектом закона и в соответствии с требованиями городской правительственной организации. Во многих мнениях говорилось, что вместо предложения об увеличении количества делегатов в Народном совете города необходимо стремиться к увеличению доли постоянных делегатов в Народном совете города и сосредоточиться на инновационных методах и подходах работы, повышении качества и эффективности деятельности Народного совета города.

Источник