Исторический шаг к созданию «компактного, умного, эффективного» аппарата

(Дан Три) - «Оптимизация организации заключается не только в сокращении количества и устранении ненужных частей, но и в реорганизации, интеграции и улучшении операционных возможностей организации», - сказал доктор Нгуен Си Зунг.

Правильное понимание сущности революции по оптимизации аппарата, установление принципов организационной структуры и создание механизмов и политик для контингента кадров, подлежащих оптимизации, по словам доктора Нгуен Си Зунга (бывшего заместителя главы канцелярии Национальной ассамблеи ), являются ключевыми моментами для создания исторического шага в этой реконструкции аппарата. «Эта революция является историческим шагом, создающим основу для оптимизированного, разумного и эффективного государственного аппарата», — прокомментировал доктор Нгуен Си Зунг в интервью репортеру Dan Tri.

Генеральный секретарь То Лам сравнил эту реструктуризацию и рационализацию аппарата с революцией. Долгое время мы часто понимали революцию как «замену старого новым», «устранение старого для построения нового», так как же нам следует правильно понимать эту революцию? - Революция, о которой упомянул Генеральный секретарь То Лам, это не просто «замена старого новым» или «устранение старого для построения нового» в жестком смысле. Вместо этого эту революцию нужно понимать как процесс реструктуризации и оптимизации для создания эффективного, прозрачного и практичного аппарата. Прежде всего, рационализация аппарата заключается не только в сокращении количества, но и в повышении качества и эффективности институтов. Мы говорим не только об устранении частей, которые больше не подходят, но и о перестройке, интеграции и улучшении операционных возможностей аппарата для лучшего соответствия требованиям социально-экономического развития, а также глобальным вызовам. Особенность здесь в том, что эта революция как унаследована, так и развита. Мы должны сохранить ценности и опыт, которые доказали свою эффективность в прошлом, смело устраняя факторы, препятствующие инновациям. Это требует долгосрочного видения, системного мышления и большой политической решимости, поскольку это не просто изменение на поверхности, но и изменение мышления и культуры лидерства и управления.

Кроме того, эта революция также связана с созданием современной, прозрачной и ориентированной на людей экосистемы управления, в которой все действующие механизмы должны быть сосредоточены на служении общественным интересам. Это изменение не только организационной структуры, но и того, как мы подходим и выполняем функции и задачи государства. Поэтому я считаю, что эта революция является историческим шагом, создающим основу для «компактного, умного и эффективного» государственного аппарата, отвечающего ожиданиям людей в новом контексте. Для реформирования организационного аппарата, в дополнение к солидарности, высокой решимости и смелости, руководство партии считает, что необходимо пожертвовать личными интересами ради общего блага. В чем именно заключается эта жертва, по вашему мнению? - Пожертвование личными интересами для реформирования организационного аппарата, по моему мнению, необходимо понимать во многих конкретных аспектах, и это связано с ответственностью, общественной этикой, а также видением каждого кадра и члена партии. Первое - это жертва отказа от прямых или косвенных выгод, связанных с должностями и полномочиями. При оптимизации организационного аппарата некоторые руководящие и управленческие должности могут быть объединены или сокращены. Это означает, что некоторые должностные лица должны согласиться отказаться от своих нынешних должностей или не продолжать занимать должности в новом аппарате. Это жертва личных интересов, но это необходимо для служения более общим интересам, которые являются более эффективным, экономичным и прозрачным аппаратом. Второе — это жертва финансовых выгод и ресурсов, связанных со старым организационным аппаратом. Избыточные или неэффективные департаменты и подразделения могли создать непрозрачные экономические выгоды для некоторых лиц. Ликвидация этих подразделений устранит привилегии и льготы, но это необходимый шаг для повышения эффективности управления и снижения нагрузки на национальный бюджет.

Третье — это жертва старых управленческих привычек и менталитета. Изменение организационного аппарата — это не только изменение структуры, но и изменение мышления и методов работы. Это требует от каждого кадра и члена партии преодолеть страх перед инновациями, уйти от старого образа мышления, чтобы адаптироваться к более современной и прозрачной модели управления. Это также форма жертвоприношения, требующая мужества, чтобы столкнуться с краткосрочными неудобствами и вызовами. Наконец, величайшая жертва — поставить общие интересы страны и народа выше личных или групповых интересов. Это требует от каждого кадра и члена партии высокого чувства ответственности, быть готовым отказаться от того, что больше не подходит и больше не вносит позитивного вклада в общее развитие.

Самый сложный вопрос при расстановке кадров после слияния, вероятно, кто остается, кто уходит, кто сохраняет должность начальника, кто понижен до заместителя. Будут люди, которые понесут потери, жертвы, от начальника к заместителю, от постоянного заместителя к постоянному заместителю, от работы на городском уровне сейчас к районам и уездам. Перемещение кадров, безусловно, будет очень сложным. Есть ли у вас какие-либо предложения по улучшению организации и выстраиванию выдающейся политики для кадров, подлежащих расстановке? - Да. Перемещение и расстановка кадров в процессе оптимизации аппарата всегда является сложной проблемой, потому что это связано не только с должностями и званиями, но и влияет на психологию и мотивацию кадров. Однако, если у нас будет правильный подход, мы можем полностью превратить этот вызов в возможность создания сплоченной, способной и готовой служить народу кадровой команды. Во-первых, должна быть справедливость и прозрачность в расстановке кадров. При организации необходимо учитывать возможности, опыт, результаты работы и соответствие требованиям задач в новом аппарате. Этот процесс должен обеспечивать объективность, избегать предвзятости или несправедливости, помогая снизить недовольство. Во-вторых, оценка основана на эффективности работы и политических качествах. Действительно способные и преданные своему делу сотрудники должны пользоваться уважением, даже если их должность меняется.

В-третьих, разумная политика компенсаций и стимулов. Для кадров, которые должны «демотивироваться» или перейти на новые должности, должно быть превосходство, создающее возможности для продвижения и реорганизации в будущем. Оптимизация аппарата не означает «закрытия» возможностей продвижения. Кадры, которые в настоящее время не находятся в роли лидера, все равно должны рассматриваться и планироваться для занятия более высоких должностей в будущем, если у них есть потенциал и достойные достижения. В дополнение к построению организационной культуры в направлении общего блага, необходимо выслушивать и тщательно решать мнения и мысли кадров, затронутых процессом реорганизации. Своевременное поощрение и разумное объяснение помогут кадрам почувствовать себя уважаемыми и понятыми. Только когда каждый кадр почувствует, что его или ее жертва признана, должным образом компенсирована и видит возможности для развития в будущем, они будут готовы сопровождать эту реформу.

Каковы ваши комментарии по текущему плану организации, особенно для министерств, агентств на уровне министерств, агентств при правительстве и агентств при Национальной ассамблее? - Текущий план организации для министерств, агентств на уровне министерств, агентств при правительстве и агентств при Национальной ассамблее является важным шагом на пути к созданию оптимизированного, эффективного и действенного государственного аппарата. Однако для проведения комплексной оценки необходимо рассмотреть как положительные аспекты, так и вопросы, требующие дальнейшего улучшения. С положительной стороны, текущий план организации сосредоточен на сокращении координационных центров и устранении дублирующих функций между агентствами. Это не только экономит ресурсы, но и помогает аппарату работать более эффективно. Объединение или реструктуризация подразделений в сторону более высокой специализации поможет улучшить возможности управления и реализации. Реформа на уровне центрального агентства, которая считается «сложной и чувствительной», продемонстрировала твердую решимость партии и государства осуществить необходимые изменения. Что касается проблемных вопросов, то даже если число подразделений было сокращено, если распределение функций не является ясным и конкретным, риск дублирования или пропуска задач все еще может возникнуть, что приведет к неэффективности. Процесс расстановки также может повлиять на психологию и мотивацию кадров, особенно тех, чьи должности или полномочия изменились.

Я считаю, что необходимо тщательно пересмотреть, чтобы убедиться, что задачи и полномочия каждого министерства и сектора четко определены, избегая дублирования или упущений. Для достижения консенсуса объявление критериев, дорожной карты и результатов соглашения должно осуществляться прозрачно. Особенно для агентств, подчиняющихся Национальному собранию, реструктуризация должна гарантировать, что она не ослабит функцию мониторинга и оценки политики, поскольку это основной элемент в государстве с верховенством закона. В последние годы многие страны оптимизировали свой аппарат, например, Япония реструктурировала 23 организации на уровне министров до 13 организаций на уровне министров. По вашему мнению, на какой мировой опыт может сослаться Вьетнам? - Самый важный опыт Японии заключается в децентрализации в соответствии с принципом субсидиарности. Это основной принцип, который помогает Японии не только оптимизировать центральный аппарат, но и повысить эффективность управления. Согласно этому принципу, центральное правительство фокусируется только на стратегических, макрозадачах, в то время как конкретные и прямые задачи, связанные с жизнью людей, будут поручены местным органам власти на провинциальном и муниципальном уровнях. Провинциальные правительства в Японии наделены большими полномочиями в таких областях, как образование , здравоохранение, строительство инфраструктуры и местное экономическое развитие. Это помогает снизить нагрузку на центральные агентства, тем самым позволяя оптимизировать центральный аппарат, при этом обеспечивая эффективное управление.

Вьетнам может извлечь уроки из этой модели, чтобы содействовать процессу рационализации аппарата устойчивым и эффективным способом, в направлении более сильной децентрализации и децентрализации; центральное правительство фокусируется на стратегии вместо вмешательства в детальную местную работу; улучшение местного потенциала. Другой опыт Японии - это слияние и интеграция агентств со схожими функциями. Например, Министерство экономики, торговли и промышленности было образовано в результате слияния трех более мелких министерств. Вьетнам может применить эту модель для сокращения количества координационных центров, особенно в областях с пересекающимися функциями, таких как экономика, финансы или культура - общество . Это должно быть основано на тщательной оценке задач и эффективности каждого агентства. Помимо Японии, мы также можем сослаться на опыт Новой Зеландии, которая сосредоточилась на мониторинге результатов вместо процессов; Опыт Сингапура в продвижении применения технологий и цифровизации государственных услуг, минимизации ручного труда и административных контактов, сосредоточении внимания на обучении персонала для соответствия современным требованиям управления... Чтобы избежать повторения урока «незавершенной организации», как в прошлом, разработка плана по оптимизации организационного аппарата на этот раз должна быть четкой в ​​отношении функций и задач; сосредоточена на эффективности; быть публичной, прозрачной и согласованной.

Как вы думаете, это будет беспрецедентная революция в оптимизации организационного аппарата? И с основными направлениями оптимизации, которые были недавно выдвинуты, как вы представляете себе новый организационный аппарат политической системы в новом сроке? - Я считаю, что эту реструктуризацию и оптимизацию организационного аппарата можно действительно считать беспрецедентной революцией не только из-за ее масштаба и высокого уровня политической решимости, но и из-за ее более всеобъемлющего и методичного подхода, чем раньше. На этот раз оптимизация будет происходить не только на местном уровне, но и охватит всю политическую систему, от министерств, агентств министерского уровня до организаций Национальной ассамблеи и партии. Это беспрецедентный большой шаг в истории организационной реформы. Дух этой реорганизации заключается не только в сокращении числа или ликвидации старой структуры, но и в построении современного, оптимизированного, прозрачного и эффективного аппарата, который отвечает требованиям национального развития в новом контексте. Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что это не просто «реформа», а «революция», которая демонстрирует очень сильную волю к преодолению старых барьеров, от консервативного мышления до местных интересов. Я предполагаю, что новая организация аппарата в предстоящем сроке будет иметь следующие характеристики: во-первых, она будет упорядоченной, но мощной. Количество координационных центров будет значительно сокращено, особенно агентств с дублирующими функциями или неэффективными операциями. Однако упорядочение не ослабляет административную власть; напротив, реорганизованные агентства будут работать более эффективно благодаря специализации и упорядочению процессов.

Второе — двигаться в сторону связности и интеграции. Агентства будут реорганизованы в сторону более высокой интеграции, минимизируя дисперсию или «локализацию» в государственном управлении. Третье — активно применять технологии. Новый аппарат должен будет «носить цифровую рубашку», а информационные технологии будут играть роль основы в управлении, эксплуатации и предоставлении государственных услуг. Это станет важным шагом в построении цифрового правительства в соответствии с мировыми тенденциями. Четвертое — содействовать индивидуальной ответственности и прозрачности. Ответственность каждого человека в системе будет определена более четко, что уменьшит двусмысленную ситуацию «коллективной ответственности». Прозрачность в работе аппарата будет повышена, тем самым повысив доверие людей к государству. Короче говоря, эта революция — не только структурное изменение, но и важный сдвиг в мышлении и культуре управления вьетнамской политической системы. В случае успешной реализации новый организационный аппарат наденет «новое пальто», которое будет более аккуратным, более прозрачным, более эффективным и достойным ожиданий людей в новую эпоху.

Спасибо!

Содержание: Хоай Тху, Во Ван Тхань

Дизайн: Туй Тьен

Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm