Представитель управления государственным капиталом на предприятиях играет важную роль в сохранении и развитии государственного капитала, поэтому необходим механизм управления и оценки с соответствующим вознаграждением.
Делегат Нгуен Мань Хунг - Фото: Национальная ассамблея
По словам делегата Хоанг Ван Кыонга ( Ханой ), государственные предприятия в настоящее время владеют большим объемом капитала и активов, но работают менее динамично и менее эффективны, чем частные предприятия.
Причина в том, что механизм управления дублируется, является обязательным и жестким, поэтому обязанности четко не определены.
Назначить представителя столицы, имеющего все полномочия принимать решения по персоналу?
Исходя из принципа, что при наличии государственных инвестиций должен существовать и механизм контроля и управления капиталом, г-н Кыонг заявил о необходимости расширения сферы регулирования и субъектов применения закона. Соответственно, он должен распространяться не только на предприятия, владеющие более 50% уставного капитала, но и на субъектов, владеющих менее 50% капитала, на предприятия F2, F3...
В частности, следует соответствующим образом изменить положение о представителе государственного капитала. Вместо группы лиц представительный орган собственника должен назначать или нанимать представителя, отвечающего за управление капиталом. Представитель должен не только назначать и реализовывать цели и планы, но и обладать всеми полномочиями по организации аппарата и отбору персонала в соответствии со стандартами.
По словам делегата Нгуен Мань Хунга ( Кантхо ), модель государственного агентства по управлению капиталом на предприятиях, а именно Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях, была создана в 2018 году для разделения государственного управления и управления капиталом, но его деятельность по-прежнему носит административный характер и не связана с операционной экспертизой предприятия.
Таким образом, выбор модели представительства собственников капитала играет важную роль в определении прав и обязанностей данного органа. Необходимо уточнить, является ли он государственным органом управления, административным органом или формой государственного инвестиционного фонда.
Соответственно, функция владения должна быть отделена от функции государственного управления. Ограничить административное вмешательство в операционную деятельность, установить подотчётность, обеспечить прозрачность информации и надзора.
При этом необходимо создать механизм подбора управленческого и исполнительного персонала, связанный с эффективностью работы, отвечающий высоким требованиям к дееспособности, независимости и добросовестности; работающий в модели с контролем и балансом властей.
Необходимость регулирования возросшей автономии государственных предприятий
Соглашаясь с этим, делегат Чинь Суан Ан (Дун Най) заявил, что в целях освобождения государственных предприятий от бремени и создания для них максимальных условий необходимо пересмотреть и смягчить административные правила. Соответственно, необходимо повысить автономию и самостоятельность членов совета, что связано с нововведением в модель представительства собственников капитала более «революционным» образом.
В настоящее время многие национальные корпорации, такие как национальные нефтегазовые компании, национальные авиакомпании и т.д., также классифицируются вместе с другими предприятиями без критерия выделения ведущих и основных предприятий. Поэтому правовые нормы должны включать этот критерий для выделения основных предприятий и повышения их роли.
Министр Нгуен Ван Тханг — Фото: Национальная ассамблея
Объясняя высказанные мнения, министр финансов Нгуен Ван Тханг поблагодарил делегатов за доверие, оказанное ему при избрании его на должность министра финансов, и пообещал приложить все усилия в своей новой роли, чтобы всесторонне и серьезно учесть мнения делегатов для изучения и завершения проекта закона.
Соглашаясь с мнением многих делегатов, г-н Тханг заявил, что данная поправка направлена на повышение эффективности управления государственными капиталовложениями в предприятия, обеспечение равенства и увязку прав и обязанностей с другими инвесторами в соответствии с международной практикой.
Поэтому необходимо прекратить административное вмешательство в инвестиционную деятельность и деятельность предприятий, обеспечив их деятельность в соответствии с рыночными принципами.
Что касается предложения делегата о расширении сферы охвата субъектов с 50% капитала или менее, г-н Тханг заявил, что изучит и примет его для представления правительству, внеся необходимые дополнения в проект. Одновременно он изучит и примет положения о стратегиях и планах развития бизнеса, чтобы избежать создания барьеров.
Что касается мнения о представителе капитала предприятия, новый министр финансов заявил, что эта должность играет важную роль в сохранении и развитии капитала. Поэтому необходим механизм управления и оценки, включающий соответствующие режимы вознаграждения и инструменты для обеспечения эффективности.
«Если мы введём жёсткий механизм, они будут работать очень усердно, но если зарплата и бонусы будут основаны на трёх уровнях и рангах, то талантливых людей никогда не будет, а если и будут, то они не будут выполнять свои обязанности. Предприятия других отраслей платят в 5–10 раз больше, а представители государственного капитала получают очень низкую зарплату, что явно неприемлемо», — сказал г-н Тханг.
Соответственно, г-н Тханг согласен с необходимостью объективного и прозрачного регулирования деятельности менеджеров. За успешную работу и превышение прибыли предусмотрены премии, а за плохую — предупреждения, вплоть до увольнения, что справедливо.
Аналогичным образом это применяется и к механизму частных предприятий для повышения эффективности управления с целью решения наиболее актуальной проблемы, а именно системы заработной платы и премирования представителей государственного капитала на предприятиях.
Источник: https://tuoitre.vn/bo-truong-tai-chinh-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-luong-thuong-theo-barem-thi-khong-co-nguoi-tai-20241129171938436.htm
Комментарий (0)