Добавление 23 конкретных механизмов и политик для инвестирования в развитие железнодорожной системы

(PLVN) - По словам министра строительства Чан Хонг Миня, проект Закона о железных дорогах (с поправками) был пересмотрен с целью добавления 23 механизмов и политик в главу о правилах инвестирования в строительство железных дорог и статью 5 проекта Закона.

В продолжение 9-й сессии, утром 16 июня Национальное собрание заслушало презентацию и (дополнительный) отчет по рассмотрению проекта Закона о железных дорогах (с поправками).

Министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром представить представление (дополнение) к проекту закона о железных дорогах (с поправками), заявил, что, реализуя рабочую программу Политбюро, Министерство строительства разработало проект постановления Национального собрания для пилотирования ряда конкретных и специальных механизмов и политик по инвестициям в развитие железнодорожной системы; проект постановления был оценен Министерством юстиции , представлен и согласован компетентными органами. На основании указаний компетентных органов правительство рассмотрело и дополнило механизмы и политику в проекте постановления к проекту закона о железных дорогах (с поправками), завершило досье законопроекта и представило доклад Национальному собранию в представлении 489/TTr-CP от 9 июня 2025 года.

13 июня 2025 года Постоянная комиссия Национальной ассамблеи провела заседание и дала заключения по представлению (дополнению) Закона о железной дороге, а Комиссия Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде также опубликовала Заключение № 3811/BC-UBKHCNMT15 от 13 июня 2025 года о рассмотрении предложения о дополнении к проекту Закона. На этом основании Правительство опубликовало Заключение о получении и разъяснении заключений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, заключений по рассмотрению, пересмотру и доработке проекта Закона.

Министр строительства Чан Хонг Минь. (Фото: Портал Национальной Ассамблеи)

По словам министра строительства Чан Хонг Миня, законопроект был пересмотрен с целью добавления 23 механизмов и положений в проект резолюции к главе об инвестициях в железнодорожное строительство и статье 5 законопроекта. 4 из них уже были включены в законопроект, представленный в Национальное собрание. Новый законопроект состоит из 4 глав и 84 статей.

Для обеспечения прогресса инвестиций в железнодорожные проекты правительство предложило новые дополнительные положения к проекту закона, которые вступят в силу с 1 июля 2025 года, а остальные положения Закона о железной дороге (с изменениями) вступят в силу с 1 января 2026 года. Проект закона был дополнен конкретными и специальными механизмами и политикой для инвестиций в развитие железнодорожной системы, создающими прорывной правовой коридор для развития железных дорог, в частности легализуя содержание проекта постановления в 20 статьях проекта закона и пересматривая 33 статьи в соответствии с заключениями агентства, ответственного за рассмотрение проекта закона, представленного в Национальное собрание.

В ответ на замечания контрольного органа Национальной ассамблеи Министерство строительства дополнило законопроект положениями о предоставлении льгот по кредитованию организаций, осуществляющих деятельность в сфере железнодорожного транспорта в регионах со сложными или крайне сложными социально-экономическими условиями; предприятия, участвующие в инвестициях и развитии железнодорожной отрасли и железнодорожной инфраструктуры, имеют право на льготные ставки налога на прибыль организаций; институционализируя проект постановления, законопроект дополнил положениями об освобождении от импортной пошлины товаров, используемых для реализации проекта, которые не могут быть произведены внутри страны или могут быть произведены, но не соответствуют техническим требованиям проекта. Эта политика также наследует положения Закона о железной дороге 2017 года.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. (Фото: Портал Национальной ассамблеи)

От имени организации, рассматривающей законопроект, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национальной ассамблеи Ле Куанг Хюй подтвердил, что Комитет единодушно поддерживает выполнение указаний компетентных органов о безотлагательном создании прорывного правового коридора для инвестиций в развитие железнодорожной системы. В связи с этим Комитет в целом согласен с необходимостью дополнительного рассмотрения законопроекта и представления доклада Национальной ассамблее для рассмотрения и представления замечаний; единогласно предлагает принять законопроект на 9-й сессии Национальной ассамблеи (в соответствии с процедурой, установленной на 1-й сессии); одновременно просит организацию-разработчика законопроекта дополнить материалы, разъяснить и уточнить заключения экспертизы.

Согласно представлению правительства, законопроект был дополнен и пересмотрен с целью легализации 23 конкретных и специальных механизмов и политик.

В целом, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде полностью согласен с политикой, требующей разработки конкретных механизмов и политики для инвестирования в железнодорожную систему Вьетнама. Однако в целях институционализации политики партии и легализации конкретных механизмов и политики, предусмотренных в резолюциях Национального собрания об инвестициях в развитие ряда конкретных железнодорожных проектов, рекомендуется, чтобы проектный орган изучил и усовершенствовал эти конкретные механизмы и политику в направлении: ограничения сферы применения и субъектов; обеспечения последовательности, единства, универсальности и устойчивости правовой системы; усиления надзора, раскрытия информации и прозрачности; и установления соответствующих санкций. При этом необходимо обеспечить соблюдение требований осуществимости, строгости и эффективности.

Что касается конкретных механизмов и политики, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сказал: «Что касается механизмов и политики мобилизации ресурсов и распределения капитала, некоторые мнения в основном согласны с положениями о предоставлении инициативы по капиталу субъектам, указанным в законопроекте, о разрешении выпуска государственных облигаций, о мобилизации официальной помощи развитию (ОПР), об использовании увеличенных доходов и экономии бюджета для пополнения капитала в случае, если годовой бюджет не соответствует прогрессу. Однако необходимо пересмотреть и дополнить положения об ограничениях механизмов, применяя их только при демонстрации исключительной эффективности; об ограничении уровня мобилизации безопасным порогом с надзором, обеспечивающим финансовую безопасность; о четком определении обязанностей; о строгих условиях мониторинга и механизмах предотвращения рисков».

Что касается механизма и политики городского развития вокруг железной дороги (модель TOD) и использования земельных фондов в непосредственной близости от станции, многие мнения в целом согласны с тем, что механизм городского развития ориентирован на систему общественного транспорта (TOD) для использования земельных фондов вокруг станции и создания ресурсов для железной дороги в соответствии с инновационной направленностью. Однако Комитет предложил уточнить и изучить дополнительные нормативные акты, четко определяющие пределы полномочий местных органов власти при корректировке планирования; предусмотреть независимый и прозрачный механизм мониторинга при корректировке планирования; дополнить нормативные акты критериями пропускной способности инфраструктуры и планами модернизации инфраструктуры до утверждения TOD, оговорив условия реализации; четко определить механизм распределения доходов; установить подотчетность и санкции; пересмотреть, внести изменения и дополнения в соответствующие законы и т. д.

Тхинь Дат

Source: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html