Обеспечение прозрачности Фонда государственных телекоммуникационных услуг

Днем 28 августа конференция постоянных депутатов Национального собрания продолжила рассмотрение и вынесение заключений по ряду важных вопросов, при этом были высказаны различные мнения по проекту Закона о телекоммуникациях (с изменениями).

Специальные положения о видах телекоммуникационных ресурсов, предоставляемых через аукцион

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, освещая ряд важных вопросов, связанных с разъяснением, получением и пересмотром законопроекта, заявил, что в отношении Фонда государственных телекоммуникационных услуг Постоянный комитет Комитета предложил сохранить положения о Фонде в законопроекте.

Сцена конференции. Фото: Доан Тан/VNA

В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи положения о Фонде в Главе III были изменены, дополнены и скорректированы соответствующим образом, чтобы Фонд мог работать более эффективно в направлении: легализации ряда положений, которые были реализованы стабильно; дополнения положений о формах поддержки; методов поддержки, включая торги, заказы и распределение задач (пункт 4 статьи 30); поручения Правительству регулирования ряда конкретных положений о деятельности Фонда (пункт 1 статьи 31); корректировки положений об обязанностях Премьер-министра и Министерства информации и коммуникаций (пункты 2 и 3 статьи 31); дополнения положений об обязанностях Провинциального народного комитета по координации предложения о разработке и организации реализации местных программ предоставления услуг (пункт 4 статьи 31).

Что касается проектирования, строительства и установки телекоммуникационных сооружений (статья 65), Постоянный комитет Комитета пересмотрел и дополнил положения о установке телекоммуникационных сооружений на публичной собственности, чтобы обеспечить следующие принципы: не наносить ущерба деятельности учреждений и организаций, управляющих и использующих публичное имущество, и функциональности публичной собственности; обеспечение технической осуществимости; ландшафт, окружающая среда, безопасность и защищенность; соблюдение технических стандартов для обеспечения безопасности и здоровья людей (пункт 1 статьи 65). В то же время законопроект дополняет положения о том, что предприятия, устанавливающие телекоммуникационные сооружения, несут ответственность за сохранение и поддержание телекоммуникационных сооружений (пункт 2 статьи 65). Содержание о расходах и учете, связанных с установкой телекоммуникационных сооружений на публичной собственности, будет осуществляться в соответствии с законом об управлении и использовании публичной собственности.

Что касается аукциона права пользования телекоммуникационными номерами и интернет-ресурсами (статьи 48, 50 и 53), Постоянный комитет Комитета считает, что Закон о телекоммуникациях 2009 года содержит положения о аукционе права пользования телекоммуникационными номерами и интернет-ресурсами, однако на практике это не реализовано. Основная причина заключается в том, что сложно полностью определить типы кодов и телекоммуникационных номеров, выставляемых на аукцион, и сложно определить начальную цену аукциона.

Для преодоления этих проблем законопроект доработан в направлении: конкретизации видов телекоммуникационных ресурсов, предоставляемых на аукционе; установления методики определения начальной цены по каждому виду ресурса на основе международного опыта, в соответствии с уровнем экономического развития страны и уровнем потребления населения. Соответственно, начальная цена при продаже на аукционе абонентов мобильной связи определяется средним показателем валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в текущих ценах года, непосредственно предшествующего моменту продажи на аукционе, из расчета на одни сутки. Законопроект также устанавливает порядок и процедуры продажи на аукционе в соответствии с законом об имущественных торгах (п. 6 ст. 50).

Рассмотрение ответственности за восстановление неиспользуемых телекоммуникационных объектов

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Куангнам Дуонг Ван Фуок. Фото: Доан Тан/VNA

Высказывая свое мнение на заседании, делегат Дуонг Ван Фуок (Куанг Нам) предложил добавить положения об ответственности телекоммуникационных предприятий за возврат неиспользуемых телекоммуникационных работ. Делегат указал, что в действительности существует множество телекоммуникационных работ, неиспользуемого телекоммуникационного оборудования и телекоммуникационных кабелей, которые «запутаны» в городских районах, даже на сельских дорогах и в жилых районах, что приводит к потере городской красоты и потенциальным рискам безопасности.

По словам делегата, причина в том, что поставщики сетей безответственны, а использование, строительство и монтаж не обеспечивают технических и эстетических стандартов. Делегат предложил ввести строгие санкции для рассмотрения таких случаев, чтобы предприятия несли ответственность за обеспечение технических и эстетических процедур, а также за сбор неиспользуемого оборудования и кабелей.

Относительно Фонда государственных телекоммуникационных услуг делегат Нгуен Минь Там (Куанг Бинь) заявил, что Министерство информации и коммуникаций направило в провинции и города сводный отчет о Фонде, в котором четко оценило эффективность деятельности Фонда за прошедшее время, тем самым подтвердив, что Фонд сыграл важную роль в поддержке реализации государственной политики по предоставлению государственных телекоммуникационных услуг, обеспечении гибкости и своевременности внедрения этого Фонда в отдаленных районах, сокращении разрыва в доступе к информации между регионами.

Однако для повышения роли Фонда делегат Нгуен Минь Там предложил, чтобы в Законе были рассмотрены положения, касающиеся целей поддержки, принципов работы, механизма упорядочения, положений о взносах и использовании финансовых ресурсов Фонда, чтобы обеспечить прозрачность и повысить роль Фонда, обеспечив задачу расходования средств на социально-экономическое развитие, а все остальное должно быть поручено правительству для детального регулирования.

Кроме того, делегаты также обратились к Редакционному комитету, особенно к Правительству, с просьбой продолжить рассмотрение и оценку положений, которые необходимо реализовать в ближайшее время, а также разработать правила распределения средств из Фонда по каждой конкретной программе для более эффективной реализации процесса поддержания Фонда.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник