Таким образом, 27 ноября 2023 года Национальная ассамблея официально приняла Закон об удостоверении личности, который предусматривает выдачу удостоверений личности лицам вьетнамского происхождения, проживающим во Вьетнаме, но чье гражданство не определено, в целях обеспечения гражданских прав и прав человека, а также открытия новых дверей для этой группы людей.
На 6-й сессии 15-го Национального собрания 27 ноября 2023 года Национальное собрание проголосовало за принятие Закона об идентификации. (Источник: VNA) |
Вьетнамцы без гражданства во Вьетнаме
Вьетнамцы, проживающие во Вьетнаме, – это историческая проблема, которая существует уже давно и обусловлена различными причинами, включая миграцию, войну и потерю документов, удостоверяющих личность. Большинство из них – обездоленные люди, живущие в крайне тяжёлых условиях, без работы, без жилья, с низким уровнем образования и без каких-либо документов, удостоверяющих их личность или гражданство.
Согласно статистике Министерства общественной безопасности, в настоящее время в нашей стране проживает около 31 117 человек вьетнамского происхождения, чьё гражданство не установлено. Из них дети смешанной расы, состоящие из граждан Вьетнама и иностранцев, чьё гражданство не установлено, сосредоточены в провинциях Зялай, Бакльеу, Виньлонг... (775 случаев); лица с неустановленной национальностью, не зарегистрировавшие своё место жительства, сосредоточены в городах Хошимин, Ламдонг, Донгтхап, Биньзыонг , Донгнай... (10 650 случаев); лица без документов, удостоверяющих личность, сосредоточены в городах Хошимин, Ламдонг, Донгтхап, Донгнай, Биньзыонг... (16 161 случай).
Отсутствие гражданства вынуждает вьетнамцев, проживающих во Вьетнаме, сталкиваться со многими препятствиями в жизни при выполнении административных процедур, совершении гражданских сделок, особенно при реализации экономических, политических , культурных и социальных прав.
Из-за отсутствия документов, удостоверяющих личность, их возможности трудоустройства ограничены, они часто работают фрилансерами, не защищены трудовым законодательством и даже выполняют работу, не разрешенную законом; им не разрешено осуществлять свои гражданские права, такие как: голосование, участие в надзоре, социальная критика, создание партийных и государственных органов; возможности обучения для них и их детей очень ограничены; им сложно получить доступ к медицинским услугам и полисам медицинского страхования для получения медицинской помощи; им не предоставляется льготное кредитование, предусмотренное для уязвимых групп; они даже могут легко стать жертвами преступлений, включая торговлю людьми...
Вьетнамцы неизвестного гражданства не имеют законного места жительства, вынуждены жить с другими людьми, жить на лодках или во временных домах; у некоторых есть деньги на покупку земли, но они не могут пройти процедуру смены имени, пользуются только рукописными документами и не получают сертификатов на право пользования землей для строительства домов.
Поэтому они не имеют постоянного места жительства, часто переезжая из одного населённого пункта в другой, что создаёт трудности для местных властей в управлении численностью населения. Более того, когда они вступают в брак и живут как муж и жена, их брак не признается законом; рождённые дети, таким образом, не имеют свидетельств о рождении и гражданства. Вызывает беспокойство то, что они легко изолируются и испытывают трудности с интеграцией в общество.
В провинции Лонган в настоящее время зарегистрировано более 1800 случаев свободной миграции вьетнамцев из Камбоджи на постоянное место жительства. У них нет никаких документов, удостоверяющих личность, единственным доказательством того, что они вьетнамцы, является их акцент и образ жизни. Взрослые не могут найти работу в компаниях, у детей нет свидетельств о рождении, даже если они родились без документов, и они не имеют права ходить в школу.
Выдача документов, удостоверяющих личность, вьетнамцам, чьё гражданство не определено, крайне важна и необходима. В противном случае цикл безгражданства будет «передаваться по наследству» из поколения в поколение.
Отсутствие каких-либо документов, удостоверяющих личность, затрудняет социальное управление, поскольку они не являются гражданами Вьетнама, поэтому применение правовых норм будет ограничено. Им не разрешено собирать информацию, данные и управлять ими, что приводит к тому, что государственные органы не имеют оснований для поиска и проверки, особенно биометрической информации (отпечатков пальцев и портретов) при совершении противоправных действий, что затрудняет работу по обеспечению безопасности, порядка, социальной защиты и защите этой группы лиц от нарушений.
Кроме того, вьетнамские законы (Закон об удостоверении личности граждан 2014 года, Закон о гражданстве, Закон о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме и т. д.) не регулируют и не предусматривают положения этой группы лиц, что приводит к пробелам в государственном управлении населением, а также в реализации политики социального обеспечения, обеспечивает ограниченные права и влияет на работу по планированию политики местного социально-экономического развития.
Не оставляйте никого позади
Лица вьетнамского происхождения также являются неотъемлемой частью нации и должны быть признаны государством и обществом. Закон об удостоверении личности, состоящий из 7 глав и 46 статей, вступающий в силу с 1 июля 2024 года, является важным шагом вперед в защите прав человека; он имеет глубокое гуманитарное значение; создает важный правовой коридор, позволяющий никому не оставить позади, обеспечивая людям, живущим во Вьетнаме, условия для всестороннего развития и реализации ценностей прав человека.
Во-первых, лица вьетнамского происхождения без гражданства и их законные документы, удостоверяющие личность, регулируются законом. Пункт 17 статьи 3 определяет: «Лица вьетнамского происхождения, гражданство которых не установлено, – это лица, которые ранее имели вьетнамское гражданство, или чьи бабушки и дедушки по отцовской или материнской линии, биологические отец или мать были гражданами Вьетнама, или которые ранее имели вьетнамское гражданство, но гражданство которых не установлено». «Удостоверение личности – это документ, удостоверяющий личность, содержащий информацию о личности лиц вьетнамского происхождения, гражданство которых не установлено, выдаваемый агентством по идентификации в соответствии с положениями настоящего Закона».
Таким образом, удостоверение личности является ценным подтверждением личности при совершении сделок во Вьетнаме. Тем самым оно устанавливает статус и создает условия для вьетнамцев без гражданства, проживающих во Вьетнаме, для участия в жизни общества и всестороннего развития.
Министерство иностранных дел и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) совместно организовали «Семинар для старших должностных лиц Юго-Восточной Азии по вопросам регистрации актов гражданского состояния, документов, удостоверяющих личность, и предотвращения безгражданства», который состоялся 25 октября 2023 года в Ханое. (Фото: Куанг Хоа) |
Во-вторых, государство защищает законные права и интересы лиц, получивших удостоверения личности. Впервые гражданство вьетнамцев без гражданства признано законом. Благодаря этому они могут осуществлять свои гражданские права в некоторых аспектах, которые ранее были беспрецедентны.
Принятие и эффективное применение Закона об идентификации продолжают подтверждать благой характер социалистического правового государства, основанного на принципах народа, созданного народом и для народа, без оставления никого позади. Это положение закона соответствует Конституции и международным договорам, участником которых является Вьетнам, демонстрируя тем самым усилия вьетнамского государства по выполнению международных обязательств в области прав человека.
В-третьих, обеспечение гражданских прав и прав человека. Вьетнамские граждане без гражданства могут использовать свои удостоверения личности для реализации своих законных прав и интересов, как граждане страны, при совершении сделок, получении государственных услуг, услуг социального обеспечения, поиска работы, пособий, социальной помощи, обеспечении права на здравоохранение, права на образование, экономические права, обеспечение безопасности и участия в государственной политике. С помощью удостоверений личности они могут выполнять другие административные процедуры.
В-четвертых, обеспечение прав на персональные данные. Вьетнамцы, гражданство которых не определено, имеют право на защиту своих персональных данных в Национальной базе данных населения и Базе данных удостоверений личности в соответствии с положениями закона; требовать от агентства по управлению идентификацией обновления или исправления информации, если информация в Национальной базе данных населения, Базе данных удостоверений личности или Удостоверении личности отсутствует, является неточной или изменилась в соответствии с положениями закона; получать идентификационный номер для вьетнамцев, гражданство которых не определено; получать, изменять или повторно выдавать Удостоверение личности в соответствии с положениями настоящего Закона; использовать свою информацию в Национальной базе данных населения и Базе данных удостоверений личности; подавать жалобы, заявления об отказе и возбуждать судебные иски в соответствии с положениями закона в отношении нарушений Закона о личности, Национальной базы данных населения и Базы данных удостоверений личности.
Генерал-майор Ву Сюань Хун, постоянный член Комитета по обороне и безопасности, сообщил, что по результатам опроса, проведённого в пяти западных провинциях, в эту категорию попало около 25 000 человек, чьё происхождение не установлено и у которых нет документов, удостоверяющих личность. «Группа по исследованию отправилась по местам их проживания и поняла, что их жизнь — ничто. У всех них нет ни домов, ни земли, ни документов, ни работы, и они не могут пользоваться даже минимальными благами общества». |
В-пятых , создание базы для радикального решения проблемы безгражданства, возникшей в силу исторических факторов, войн и миграций, которая сохраняется уже долгое время; важной правовой базы для более строгого и эффективного контроля и устранения недостатков в государственном управлении населением; базы для эффективного осуществления местными партийными комитетами и органами власти работы по планированию политики социально-экономического развития, обеспечению безопасности, порядка, общественной защищенности и укреплению национальной обороны.
В-шестых, повысить ответственность учреждений, организаций и отдельных лиц за использование удостоверений личности. Соответственно, учреждения, организации и отдельные лица используют персональный идентификационный номер, указанный в удостоверении личности, для проверки информации в Национальной базе данных населения и специализированных базах данных в соответствии с положениями закона.
Если лицо вьетнамского происхождения, гражданство которого еще не определено, предъявляет удостоверение личности, компетентный орган, организация или физическое лицо не имеют права требовать от него/нее предоставления документов или информации, которая была заверена в удостоверении личности, за исключением случаев, когда информация была изменена, исправлена или информация в удостоверении личности не соответствует информации в Национальной базе данных о населении.
Это повышает роль и ответственность учреждений, кадров, государственных служащих, государственных служащих, организаций и отдельных лиц, имеющих отношение к лицам вьетнамского происхождения, гражданство которых не определено; предупреждает ситуации наживы, преследования и причинения беспокойства людям.
Пункт 2 статьи 5 гласит: Лица вьетнамского происхождения, гражданство которых не определено, имеют следующие права:а) Персональные данные в Национальной базе данных населения и Базе данных личности защищены в соответствии с положениями закона; б) потребовать от агентства по управлению идентификацией обновить и исправить информацию, если информация в Национальной базе данных населения, Базе данных идентификации или свидетельстве об идентификации недоступна, неверна или изменилась в соответствии с положениями закона; c) иметь право на получение идентификационного номера для лиц вьетнамского происхождения, гражданство которых не определено; иметь право на получение, изменение или переоформление удостоверения личности в соответствии с положениями настоящего Закона; г) Использовать свое удостоверение личности при совершении транзакций и для осуществления своих законных прав и интересов; г) Использование информации из Национальной базы данных о населении и Базы данных по идентификации; e) Подавать жалобы, оспаривать и возбуждать иски в соответствии с законом о нарушениях закона об идентификации, Национальной базы данных о населении и Базы данных об идентификации. |
Источник
Комментарий (0)