Кинтедотхи — В проекте Закона об организации местного самоуправления (с поправками) чётко указано, что децентрализация должна осуществляться на основании закона. Ведомство, получающее децентрализацию, несёт полную ответственность за результаты выполнения децентрализованных задач...
На заседании во второй половине дня 12 февраля Национальная Ассамблея заслушала доклад министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра о проекте закона об организации местного самоуправления (с изменениями). В докладе отмечалось, что проект закона состоит из 7 глав и 50 статей (на 93 статьи меньше, чем в действующем законе), и, в частности, в нём предусмотрена отдельная глава о разделении полномочий, децентрализации, делегировании полномочий и наделении полномочиями между органами местного самоуправления всех уровней. Это является основой для принятия специализированных законов, обеспечивающих единообразие при определении задач и полномочий органов местного самоуправления и местных государственных органов в конкретных секторах и областях.
В законопроекте четко указано, что децентрализация должна осуществляться на основании закона. Вышестоящие государственные органы в пределах своих задач и полномочий осуществляют надзор и контроль за конституционностью и законностью осуществления задач и полномочий, делегированных органам местного самоуправления всех уровней.
Местные органы власти автономны и несут ответственность за выполнение делегированных им задач и полномочий, а также имеют право децентрализовать и делегировать делегированные им задачи и полномочия, за исключением случаев, когда законом установлено, что децентрализация и делегирование не допускаются.
В части децентрализации законопроект расширяет и чётко определяет субъекты децентрализации и субъекты, получающие децентрализацию; чётко определяет ответственность децентрализующего органа за обеспечение условий для реализации децентрализации. В частности, децентрализующий орган несёт полную ответственность за результаты выполнения задач децентрализации, если децентрализующий орган обеспечил условия в соответствии с нормативными актами.
Целью настоящего положения является создание правовой основы для органов власти в рамках их полномочий по рассмотрению и содействию реализации децентрализации власти с условиями, гарантирующими реализацию.
Законопроект также расширяет и чётко определяет понятие уполномоченного субъекта и субъекта, на которого распространяется действие уполномоченного органа. Соответственно, он чётко определяет требования к получению разрешения (разрешение должно быть оформлено в форме распорядительного документа уполномоченного органа), а также устанавливает ряд задач, которые не могут быть разрешены...
Что касается задач и полномочий местных органов власти на всех уровнях, реализации принципа «ясные люди, ясная работа, ясная ответственность» и избегания дублирования положений и задач и полномочий между местными органами власти и между местными органами власти, законопроект конкретно определяет задачи и полномочия Народного совета и Народного комитета в каждой административной единице в направлении: определения задач и полномочий между Народным советом и Народным комитетом; определения задач и полномочий коллектива Народного комитета и отдельного Председателя Народного комитета в тех случаях, когда местный орган власти организован в направлении увеличения задач, полномочий и ответственности отдельного Председателя Народного комитета.
Наряду с этим законопроект пересматривается в сторону сохранения модели организации местного самоуправления, предусмотренной действующим законодательством. Во всех административных единицах всех уровней к органам местного самоуправления относятся Народный совет и Народный комитет, за исключением отдельных случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что это не относится к уровню местного самоуправления. Данное положение призвано обеспечить дальнейшее внедрение системы городского самоуправления в ряде городов центрального подчинения в соответствии с Законом о столице и постановлениями Национальной Ассамблеи.
Представляя отчет об обзоре законопроекта, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет в целом согласен с предложением правительства продолжить сохранение модели организации местного самоуправления, предусмотренной действующим Законом, а также законами и постановлениями об организации городских органов власти.
Наряду с этим Комитет по праву согласен продолжить совершенствование положений о децентрализации и делегировании полномочий местным органам власти (глава III) в целях конкретизации политики содействия децентрализации и делегированию полномочий, поощрения инициативности, креативности и самостоятельной ответственности местных органов власти на всех уровнях в духе «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».
Что касается задач и полномочий местных органов власти (Глава IV), председатель Хоанг Тхань Тунг заявил, что Правовой комитет согласен с изложением задач и полномочий Народных советов и Народных комитетов всех уровней в действующем Законе; в то же время рекомендуется продолжить рассмотрение и корректировку положений о задачах и полномочиях местных органов власти всех уровней в законопроекте, чтобы обеспечить осуществимость, соответствие правовой системе, а также стабильность и долговечность Закона.
Source: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)