Утром 28 февраля заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором были высказаны мнения по проекту закона о водоснабжении и водоотведении.
Юридическая «рубашка» тесная
Согласно отчёту Министерства строительства , в настоящее время в городах действует около 250 предприятий водоснабжения, эксплуатирующих более 1000 водоочистных станций. Общая мощность водоочистных станций составляет около 13,2 млн м3/сутки. Уровень обеспечения городских жителей чистой водой составляет 94%. Уровень потерь чистой воды и убытков составляет 15,5%. В сельской местности насчитывается около 18 000 концентрированных станций водоснабжения сельской местности и 10 миллионов станций водоснабжения домохозяйств.
Городская система водоотведения преимущественно представляет собой комбинированную систему. К декабрю 2024 года в более чем 50 городах страны действовало 83 городских очистных сооружения с общей проектной мощностью около 2,064 млн м³/сутки и фактической мощностью около 1,063 млн м³/сутки. Средний уровень сбора и очистки городских сточных вод достигал 18% от общего объема образующихся сточных вод. В сельской местности большая часть бытовых и производственных сточных вод сбрасывается непосредственно в окружающую среду.
В настоящее время высший закон о водоснабжении и водоотведении представляет собой указ, который не отвечает потребностям развития отрасли водоснабжения и водоотведения.
Содержание планирования водоснабжения и водоотведения в региональном и провинциальном планировании носит лишь ориентировочный характер и конкретно не регламентируется, что затрудняет определение и реализацию инвестиций в крупномасштабные проекты водоснабжения и водоотведения с региональной связью; многие городские районы затапливаются из-за перегруженных или несинхронизированных дренажных систем.
Отсутствие нормативных актов по созданию и управлению базами данных по водоснабжению и водоотведению; данные по водоснабжению и водоотведению с центрального на местный уровень являются неполными, непоследовательными, а информационные технологии не применяются эффективно.
Инвестиционная деятельность в сфере развития водоснабжения и водоотведения не отвечает требованиям социально -экономического развития и охраны окружающей среды. Инвестиции в водоснабжение сельских, отдаленных, приграничных и островных районов неэффективны, работы ведутся неустойчиво, качество услуг оставляет желать лучшего. Потребность в инвестиционном капитале для сбора и очистки сточных вод очень велика (от 3 до 10 раз превышает инвестиции в водоснабжение), в то время как возможности государственного бюджета по его удовлетворению невелики, а источники общественного капитала не мобилизованы.
Установление цен на чистую воду сталкивается со многими трудностями; цены на услуги по водоотведению и очистке сточных вод по-прежнему низкие, что ограничивает мобилизацию инвестиционных ресурсов.
Государственное управление водоснабжением и водоотведением по-прежнему дублируется, непоследовательно, несинхронизировано и фрагментировано по месту; водоснабжение в городских и сельских районах отличается от планирования, управления инвестициями, качества строительства до качества обслуживания.
Модель организации управления водоснабжением и водоотведением разнообразна и отличается в разных провинциях и городах; возможности эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения по-прежнему ограничены и не контролируются, особенно в сельской местности.
Отсутствие правил по безопасному водоснабжению и управлению водоотведением для повышения качества услуг, а также предотвращения и минимизации последствий изменения климата (вторжение соленой воды, засуха, просадка грунта...).
Разработка Закона о водоснабжении и водоотведении направлена на совершенствование системы правовых документов как синхронного, комплексного и единого инструмента управления деятельностью по водоснабжению и водоотведению.
Обеспечение стабильной чистой водой, обеспечение права людей на доступ к чистой воде, синхронный сбор и очистка сточных вод с целью защиты окружающей среды, отвод дождевой воды для предотвращения наводнений, связанных с адаптацией к изменению климата, содействие улучшению качества жизни и защита здоровья людей.
На пути к управлению развитием водоснабжения и водоотведения на цифровой технологической платформе, унификации базы данных, повышению эффективности и результативности государственного управления водоснабжением и водоотведением, минимизации управленческого и эксплуатационного персонала, затрат на государственные инвестиции, содействию социализации.
Гармонично сочетать законные права и интересы водопользователей, домохозяйств, использующих систему водоснабжения и водоотведения, организаций и отдельных лиц, инвестирующих и эксплуатирующих системы водоснабжения и водоотведения, и государства. Разрабатывать механизмы и политику мобилизации ресурсов для инвестирования и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения; поддерживать инвестиции в сельское водоснабжение и водоотведение, районы с труднодоступными источниками воды и рассредоточенным населением.
На встрече представители министерств планирования и инвестиций, юстиции, финансов, общественной безопасности, Ассоциации водоснабжения и водоотведения Вьетнама и др. проанализировали политические, правовые, практические основы и существующие проблемы, ограничения, необходимость разработки и обнародования Закона о водоснабжении и водоотведении, обеспечивающего синхронное и единое управление стратегиями, планированием, планами развития водоснабжения, водоотведения, сточных вод и очистки сточных вод; управление, эксплуатацию, обеспечение безопасности работ и предоставление услуг водоснабжения и водоотведения; права и обязанности учреждений, организаций и лиц в сфере водоснабжения и водоотведения.
Необходимо обеспечить отсутствие конфликтов и дублирования
Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул необходимость инновационного мышления в сфере законотворчества, включая Закон о водоснабжении и водоотведении, в направлении как синхронного и всеобъемлющего подхода, так и детального и конкретного подхода к решению практических проблем; прояснить взаимосвязь между Законом о водоснабжении и водоотведении и другими законами, такими как законы о планировании городского и сельского развития, водных ресурсах, охране окружающей среды, ирригации, государственных инвестициях, ценах, налогах и т. д., чтобы исключить конфликты и дублирование.
Министерству строительства необходимо продолжить анализ механизмов и политики, связанных с водоснабжением и водоотведением в принятых законах, четко выявить недостатки и ограничения в процессе их реализации, тем самым определив конкретные и специфические проблемы в сфере водоснабжения и водоотведения, которые не могут решить другие законы.
Заместитель премьер-министра заявил, что чистая вода также является жизненно важным ресурсом, за управление которым несёт ответственность государство, обеспечивая людям справедливый, достаточный и безопасный доступ к ней. Кроме того, предприятия могут инвестировать в системы водоснабжения, чтобы предоставлять воду более высокого качества по согласованным ценам тем группам потребителей, которым она необходима.
Законопроект должен быть кратким, конкретным, фокусироваться на секторе водоснабжения и водоотведения; четко определять вопросы, связанные с обязанностями государства, безопасностью и сохранностью водных ресурсов, системами водоснабжения и водоотведения, качеством воды и т. д., и подходить к ним по регионам и речным бассейнам, а не по административным границам.
«То, что ясно, должно быть институционализировано в подробные положения закона, и в то же время должны быть некоторые основные ориентиры для вопросов, которые неясны, непредсказуемы и не могут быть в полной мере оценены», — отметил вице-премьер.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html
Комментарий (0)