В связи с тем, что некоторые проекты продолжают завершать инвестиционные процедуры, возникают трудности и препятствия при компенсации расходов на расчистку территории, переносе инфраструктуры, изменении назначения лесного фонда, не до конца урегулированы процедуры предоставления прав на разработку месторождений строительных материалов, неблагоприятные погодные условия в конце года и т. д., что является потенциальными проблемами на пути к цели освоения 100% государственного инвестиционного капитала в 2024 году.
Чтобы «достичь финишной черты» цели освоения 100% государственного инвестиционного плана капиталовложений в этом году, Министерство транспорта обратилось к инвестору/Совету по управлению проектом с просьбой поручить подрядчикам сосредоточиться на решении и организации строительства крупногабаритных объектов до наступления сезона дождей; собрать достаточное количество материалов для фундамента и дорожного покрытия; поддерживать темпы строительства «3 смены, 4 бригады» для обеспечения выполнения установленного плана.
Спринт выплат
Согласно отчету Министерства транспорта, к концу июля 2024 года министерство выплатило почти 30 800 млрд донгов из общей суммы в 62 604 млрд донгов, что составляет 49,2% от выделенного государственного инвестиционного плана капиталовложений на 2024 год и превышает средний уровень выплат по стране в целом (31,6%).
Учитывая темпы ускорения реализации проекта в последние месяцы года, а также приток более 13 000 млрд донгов из внутреннего бюджета, предполагается, что в этом году Министерство транспорта сможет выделить около 74 680 млрд донгов, что составит 119% от первоначального плана капиталовложений.
Для обеспечения объема выплат руководители Министерства транспорта регулярно инспектируют места строительства, непосредственно руководят, решительно и оперативно устраняют возникающие трудности; поручают инвесторам, консультантам, подрядчикам максимально мобилизовать человеческие ресурсы, технику, финансовые ресурсы, сверхурочные работы и смены строительства для ускорения хода работ; оперативно докладывают Премьер-министру и руководителям Правительства о необходимости давать указания по устранению трудностей, особенно в работе по расчистке мест строительства и поиску источников строительных материалов для проектов в южных провинциях.
В условиях интенсивного давления на ход реализации и выплат, на совещаниях по ходу реализации и выплатам в последние месяцы министр транспорта Нгуен Ван Тханг особо подчеркивал: Любой подрядчик, который не выполнит поставленные задачи, получит предупреждение, выговор, даже будет переведен объем работ, а контракт будет расторгнут, особенно в таких ключевых проектах, как проект скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг».
Министр также подтвердил, что советы по управлению проектами имеют возможность ускорить ход дополнительных регистраций в соответствии со спросом, и министерство не считает целесообразным ограничивать объем дополнительных регистраций.
Министерство транспорта обратилось к инвесторам/советам по управлению проектами с просьбой поручить подрядчикам сосредоточиться на решении и организации строительства крупногабаритных объектов до наступления сезона дождей; незамедлительно начать сбор материалов для фундамента и дорожного покрытия; поручить подрядчикам поддерживать темпы строительства по принципу «3 смены, 4 бригады» для обеспечения выполнения установленного плана. Проекты, требующие погрузки и обработки слабого грунта, советам по управлению проектами/подрядчикам необходимо завершить до октября 2024 года, чтобы «завершить» проект к концу 2025 года. Инвесторы поручили подрядчикам обеспечить достаточное количество кадровых ресурсов для выполнения внутренних работ (документация о завершении, приемка, оплата); реформировать процедуры, сократить этапы для оперативной выплаты средств подрядчикам и т. д.
По состоянию на начало августа, расчистка площадок под строительство автомагистралей всё ещё ведётся в крайне запущенном состоянии. Первый и второй участки Бьенхоа — Вунгтау через Донгнай сданы лишь на 25% и 42% соответственно; участок кольцевой дороги Хошимина №3 через Хошимин достиг 40%, через Биньзыонг — 89%; участок Туенкуанг — Хазянг через Туенкуанг — почти 76%; участок Донгданг — Тралинь через Лангшон сдан лишь на 15%... |
Министерство транспорта потребовало от местных органов власти оперативно завершить процедуры, передать все земли и переместить техническую инфраструктуру в августе для проектов, запланированных к завершению в 2025 году. Провинциям необходимо срочно изменить целевое назначение лесопользования в проектах в соответствии с нормативными актами. В случае возникновения трудностей или проблем незамедлительно обратиться в Министерство сельского хозяйства и развития села за рекомендациями.
Что касается источника песчаных материалов для строительства дорожного полотна, то, по расчетам Министерства транспорта, провинция Тяньзянг нуждается в поставках около 16 млн м3. Для строительства автомагистралей Бенче требуется около 7,4 млн м3 песка, но до сих пор процесс внедрения процедур не достиг необходимого прогресса. В этих двух населённых пунктах в настоящее время внедряются процедуры предоставления права собственности на месторождения, но вряд ли они будут завершены в августе.
Министерство поручило местным органам власти поручить департаментам и филиалам оперативно завершить процедуры, ввести в эксплуатацию месторождение полезных ископаемых к концу августа 2024 года, увеличить мощности по добыче, обеспечить достаточные поставки и темпы строительства.
Стремитесь к освоению 100% выделенного капитала
В 2024 году премьер-министр выделил Министерству транспорта 59 275 млрд донгов государственного инвестиционного капитала. Кроме того, источник капитала был продлен с плана 2023 года до 2024 года примерно на 3 329 млрд донгов. Правительство сообщило Постоянному комитету Национальной ассамблеи о необходимости дополнительного финансирования министерства в размере 8 680 млрд донгов из источника увеличения доходов центрального бюджета на 2023 год. Министерство продолжило предлагать дополнительно выделить 3 300 млрд донгов для проектов группы B, испытывающих нехватку капитала, и дополнительно выделить около 1 240 млрд донгов из источника увеличения доходов центрального бюджета на 2022 год для проектов, завершивших инвестиционные процедуры. Таким образом, ожидается, что общий план выплат Министерства транспорта на 2024 год составит около 75 824 млрд донгов.
Согласно отчетам инвесторов, ожидается, что в 2024 году Министерство транспорта выделит около 74 680 млрд донгов, что составит 98,5% от плана (4 428 млрд донгов капитала ОПР, 70 252 млрд донгов внутреннего капитала). |
Руководство Департамента планирования и инвестиций оценило, что объем капитала, подлежащего выплате в последние месяцы года, по-прежнему велик (45 030 млрд донгов), поскольку некоторые проекты продолжают проходить процедуру инвестирования, проблемы с выплатой компенсаций за расчистку территории, перенос инфраструктуры, изменение назначения лесного фонда, шахты по добыче строительных материалов в некоторых проектах не были полностью решены, неблагоприятные погодные условия в конце года... создадут трудности для достижения цели по выплате 100% государственного инвестиционного капитала в 2024 году.
Таким образом, для достижения целевого показателя 100% освоения средств к 2024 году инвесторам необходимо приложить больше усилий для освоения всего выделенного капитала. Департамент планирования и инвестиций будет отслеживать ситуацию с освоением средств и оперативно докладывать руководству Министерства, чтобы обеспечить гибкое перераспределение средств из проектов с низкой степенью освоения в проекты с высокой степенью освоения. Функциональные подразделения Министерства оперативно решают проблемы, возникающие в процессе реализации, чтобы ускорить реализацию и освоение средств по проектам.
Департамент планирования и инвестиций встретился с инвесторами и соответствующими подразделениями для обсуждения хода реализации плана на 2024 год и потребностей в финансировании на 2025 год. Инвесторы предположили, что потребности транспортного сектора на 2025 год составят около 77 624 млрд донгов из общей суммы в 104 513 млрд донгов. Несмотря на увеличение примерно на 5 172 млрд донгов по сравнению с предыдущим периодом, план капитальных вложений на период 2021–2025 годов по-прежнему неиспользован и составляет 26 889 млрд донгов.
Департамент попросил инвесторов рассмотреть возможность освоения средств по плану 2024 года на основе годового плана, утвержденного министром транспорта, и ожидаемого скорректированного и дополненного плана, предусматривающего освоение 100% годового плана капиталовложений министерства в соответствии с указанием министра «в 2024 году стремиться к освоению 100% государственного инвестиционного капитала».
Учитывая важное значение и роль расходования государственных инвестиций в 2025 году, Департамент планирования и инвестиций рекомендует инвесторам тщательно проанализировать потребности плана на 2025 год, исходя из принципа обеспечения достаточного капитала для завершения и реализации проектов в соответствии с утвержденным графиком; для проектов скоростной автомагистрали «Север-Юг» обеспечить достаточное финансирование для инвестиций в элементы интеллектуального дорожного движения, бесперебойный сбор платы за проезд, контроль загрузки транспортных средств и завершение в 2025 году; стремиться зафиксировать максимальные потребности в расходах оставшегося плана на 2021–2025 годы в плане на 2025 год по всем источникам капитала, выделенным премьер-министром и ожидаемым к выделению.
Источник
Комментарий (0)